Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А76-27703/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27703/2017
15 декабря 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена                                  8 декабря 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме                                  15 декабря 2017 года

       Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Сатка (ОГРН <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г. Челябинск (ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 21.07.2017 №2359

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2 - паспорт; ФИО3– представителя по доверенности от 31.10.2017 №7, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО4 – представителя по доверенности от 07.02.2017 №22, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ «ГЖИ Челябинской области») от 21.07.2017 №2359 по выполнению работ по выявленным нарушениям при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и при предоставлении коммунальных услуг.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое предписание противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

ГУ «ГЖИ Челябинской области» представило отзыв на заявление (л.д. 55-58), в котором оспариваемое предписание находит правомерным, требование заявителя – подлежащим удовлетворению.

ГУ «ГЖИ Челябинской области» представила отзыв на заявление (л.д.55-58), в котором требование заявителя считает не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные им в заявлении и в отзыве на заявление соответственно.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим отклонению по следующим мотивам.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 28.06.2017 (л.д. 68-70) в отношении ИП ФИО2 проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 21.07.2017 № 2359 (л.д. 63-67).

 В ходе проведенной проверки ГУ «ГЖИ Челябинской области» установлен ряд нарушений жилищного законодательства, в частности:    

Нарушение лицензионных требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения «о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110);

Несоблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, в части неисполнения требований, предусмотренных пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

ГУ «ГЖИ Челябинской области» заявителю выдано предписание от 21.07.2017 № 2359 (л.д. 15) об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации, согласно которому ИП ФИО2 предписано в срок до 31.08.2017:

произвести перерасчет начисленной в январе, феврале, марте, апреле, мае 2017 года платы за электрическую энергию при содержании общего имущества всем жителям многоквартирного дома 22 по ул. Солнечная в г. Сатка, с учетом требований пункта 44 Правил № 354.

Не согласившись с указанным предписанием, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекции Челябинской области», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364, Жилищная инспекция для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, проведение проверки соблюдения прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг на территории Челябинской области и выдача предписания об устранении выявленных нарушений входят в полномочия ГУ «ГЖИ Челябинской области».

ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной ГУ «ГЖИ Челябинской области» лицензии № 0053 от 26.03.2015.

Многоквартирный дом № 22 по адресу: ул. Солнечная, в г. Сатке 1979 года постройки, 5-ти этажный, 4-х подъездный, лифт и насосное оборудование отсутствуют, электронагревательных установок для целей ГВС нет.

Дом оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии (акт № 76-145-073 от 18.05.2015).

Согласно пункту 5 протокола от 03.03.2017 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 22 по адресу: ул. Солнечная, в г. Сатке принято решение об установке общедомового прибора учета на тепло и воду в подвале многоквартирного дома.

ИП ФИО2 предоставлена исходная информация для расчета платы за электрическую энергию, холодную воду, теплоноситель, тепловую энергию (подогрев воды) потребляемых в целях содержания общего имущества многоквартирного дома № 22 по адресу: ул. Солнечная, в г. Сатке:

1. Норматив потребления электроэнергии - 2,40 кВтч/кв.м (утвержден Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.12.2015 № 64/1, с учетом изменений от 07.07.2016 № 30/1);

2. Норматив потребления холодной воды - 0,05782 куб.м/кв.м для многоквартирного дома с централизованным холодным и горячим водоснабжением и водоотведением (утвержден Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.12.2015 № 64/2, с учетом изменений от 07.07.2016 № 30/2);

3. Норматив потребления горячей воды - 0,05858 куб.м/кв.м для многоквартирного дома с централизованным холодным и горячим водоснабжением и водоотведением (утвержден Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.12.2015 № 64/2, с учетом изменений от 07.07.2016 № 30/2);

4. Норматив потребления тепловой энергии на подогрев воды 0,0694 гигакалорий/куб. метр, утвержденный постановлением главы Саткинского муниципального района от 21.12.2007 № 2244;

5. Площадь жилых помещений - 3438,07 кв.м;

6. Площадь квартиры № 7 - 30,8 кв.м;

7. Тариф на электроэнергию - 2,92 руб./кВтч (утвержден Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 27.12.2016 № 65/10);

8. Тариф на холодную воду - 49,38 руб./куб.м (утвержден Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области;

9. Тариф на теплоноситель - 12,33 руб./куб.м (утвержден Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 26.11.2015 № 56/110);

10. Тариф на тепловую энергию для ГВС - 1769,83 рублей/гигакалория (утвержден Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 26.11.2015 № 56/110);

11. Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в указанном доме принятая в расчете составляет - 272,9 кв.м., что соответствует данным технического паспорта по состоянию на 03.09.1979.

Исходя из части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании части 1 статьи 153 ЖК РФ установлена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с формулой 15 Правил № 354 объем электроэнергии (воды) на содержание общего имущества по нормативам потребления по квартире № 7 в многоквартирном доме № 22 по адресу: ул. Солнечная, в г. Сатке (общей площадью 30,8 кв. метров) за месяц составляет;

По электроэнергии:

6 кВт/ч (2,40*30,8*272,9/3438,07);

Таким образом, плата за электроэнергию на содержание общего имущества по нормативу потребления с 01.01.2017 по 31.05.2017 должна составлять: - 17,52 руб. (2,92 руб.*6 кВт/ч)

Согласно приложенным копиям платежных документов плата за электроэнергию при содержании общего имущества по квартире № 7 в многоквартирном доме № 22 по адресу: ул. Солнечная, в г. Сатке составила:

за апрель 2017 - 118,27 руб.;

за май 2017 - 8,62 руб.;

В пункте 40 Правил № 354 установлено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

На основании пункта 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

С 01.07,2016 постановлением Правительства Российской Федерации № 603 от 29.06.2016 внесены изменения в пункт 44 Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном дома, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления.

Согласно пункту 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

В случае если исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация, объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № 2 к Правилам № 354 предоставления коммунальных услуг.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11-14 приложения № 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В соответствии с разъяснениями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.02.2017 № 4275-АЧ/04 в том случае, когда многоквартирный дом оснащен общедомовым прибором учетом, включение указанных расходов в состав платы за содержание жилого помещения может быть осуществлено в размере ниже норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, исходя из фактического объема потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. В свою очередь, фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды рассчитывается как разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и (или) нормативов потребления коммунальных услуг. Полученный фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В период с января по май 2017 года в Челябинской области действовали нормативы, утвержденные постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.12.2015 № 64/1 (ред. от 07.07.2016) «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды на территории Челябинской области».

Указанные нормативы действовали до 1 июня 2017 года в связи с принятием постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 19.05.2017 № 25/2 «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Челябинской области».

Таким образом, при проведении проверки в отношении ИП ФИО2, выявлено нарушение в начислении платы за электрическую энергию за апрель, май 2017 при содержании общего имущества по многоквартирному дому № 22 по адресу: ул. Солнечная, в г. Сатке.

Довод ИП ФИО2 о том, что при проведении проверки ГЖИ Челябинской области установлено нарушение заявителем порядка начисления платы за электрическую энергию на содержание общего имущества по многоквартирному дому № 22 по адресу: ул. Солнечная, в г. Сатке, только за апрель, май 2017 при этом в оспариваемом заявителем предписании от 21.07.2017 № 2359 ИП ФИО2 предписано в срок до 31.08.2017, произвести перерасчет начисленной в январе -  мае 2017 года платы за электрическую энергию при содержании общего имущества всем жителям многоквартирного дома 22 по ул. Солнечная в г. Сатка, с учетом требований пункта 44 Правил № 354, подлежит отклонению.

В части 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ установлено, что при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электроэнергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года.

Так из пункта 13 приложения № 2 к Правилам N 354 предоставления коммунальных услуг следует, что приходящееся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа, сточных бытовых вод и электрической энергии, предоставленное за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12.

При расчете используются показатели объема (количества) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в многоквартирном доме, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса; объема (количества) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в нежилом помещении, определенного в соответствии с пунктом 43 Правил предоставления коммунальных услуг; объема (количества) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета; объема (количества) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета коммунального ресурса; объема соответствующего вида коммунального ресурса (электрическая энергия, газ), использованного за расчетный период исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по электроснабжению и (или) газоснабжению; общей площади жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме; общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 46 Правил № 354 плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета за этот расчетный период, меньше чем сумма определенных в соответствии с пунктами 42 и 43 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях, и определенных в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за этот расчетный период при самостоятельном производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с пунктом 47 Правил № 354 в случае, указанном в пункте 46 настоящих Правил, объем коммунального ресурса в размере образовавшейся разницы исполнитель обязан:

а) распределить между всеми жилыми помещениями (квартирами) пропорционально размеру общей площади каждого жилого помещения (квартиры) - в отношении отопления и газоснабжения для нужд отопления либо пропорционально количеству человек, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении (квартире) - в отношении холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения для приготовления пищи и (или) подогрева воды;

б) уменьшить на объем коммунального ресурса, отнесенный в ходе распределения на жилое помещение (квартиру), объем аналогичного коммунального ресурса, определенный для потребителя в жилом помещении за этот расчетный период в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил, вплоть до нуля и использовать полученный в результате такого уменьшения объем коммунального ресурса при расчете размера платы потребителя за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в жилое помещение (квартиру) за этот расчетный период.

Размер платы за электроэнергию на общедомовые может изменяться как в сторону увеличения, так и уменьшения. Это объясняется неравномерным снятием показаний общедомового прибора учета электроэнергии, а также несвоевременным предоставлением жителями дома показаний индивидуальных приборов учета. В случае не предъявления показаний индивидуальных приборов учета электроэнергии, начисление платы за электроэнергию производится исходя из среднемесячного объема потребления в соответствии с пунктом 59 Правил № 354.

В силу пункта 61 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

Таким образом, положения пункта 61 Правил № 354 предоставляют возможность ресурсоснабжающей организации (исполнителя) производить перерасчет в случае изменения показаний индивидуальных приборов учета при наличии предусмотренных законом оснований.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

В случае если потребителю после проведения проверки показаний по индивидуальному прибору учета был произведен перерасчет в сторону увеличения, то объем потребления электроэнергии по всем жилым и нежилым помещениям будет увеличен на этот объем, при этом объем электроэнергии по общедомовым нуждам должен быть уменьшен на такое же количество электроэнергии.

Факт несоблюдения заявителем требований пунктов 44, 46, 47, 61 Правил № 354 подтверждается материалами дела.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 АПК РФ, суд пришёл к выводу о том, что требование ГЖИ Челябинской области, содержащееся в оспариваемом предписании от 21.07.2017 № 2359 о необходимости ИП ФИО2 произвести перерасчет начисленной в январе -  мае 2017 года платы за электрическую энергию при содержании общего имущества всем жителям многоквартирного дома 22 по ул. Солнечная в г. Сатка, с учетом требований пункта 44 Правил № 354, соответствует требованиям нормативных правовых актов и является законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы заявителя. ИП ФИО2 необходимо провести данный перерасчёт с учётом положений пункта 61 Правил № 354.

Следовательно, отсутствует совокупность условий (одновременное несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности), необходимых для признания незаконным предписания жилищной инспекции, что исключает удовлетворение заявленного требования.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                           О.Г. Наконечная