Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А83-12882/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12882/2020
29 марта 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарём судебного заседания В.А. Синча, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства экономического развития Республики Крым (ОГРН <***>)

к ответчикам:

¾ обществу с ограниченной ответственностью «Марвеллэнд» (ОГРН <***>)

¾ Совету министров Республики Крым (ОГРН <***>)

при участии в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

¾ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Крым (ОГРН: <***>),

¾ арбитражный управляющий ФИО1 (ИНН: <***>)

о расторжении договора,

при участии:

от истца – Дикая А.С., представитель по доверенности №12/2725 от 29.12.2020, личность установлена паспортом гражданина РФ;

иные лица не явились, извещены надлежаще.

установил:

Министерство экономического развития Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Марвеллэнд», согласно которого просит расторгнуть договор от 28 января 2016 года № 320/16 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым заключенным между Советом министров Республики Крым и ООО «Марвеллэнд».

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик нарушил условия деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

Общество с ограниченной ответственностью «Марвеллэнд» исковые требования не признало, считает, что условия договора СЭЗ и законодательства РФ в части осуществления капитальных вложений выполнены, также общество продолжит выполнять условия договора после присоединения предприятия к электрическим сетям.

Совет министров Республики Крым поддержал исковые требования, ссылаясь на то, что ООО «Марвеллэнд» нарушены п.п. 2.3.2 и 2.3.7 пункта 2.3 раздела 2 договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 28 января 2016 года № 320/16 в части соблюдения сроков и объемов осуществления капитальных вложений.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Крым представило суду письменное пояснение, указав, что в соответствии с Договором от 28.01.2016 г. №320/16 общий объем капитальных вложений ООО «Марвеллэнд» составляет не менее 14 997 710,00 руб. Предметом деятельности участника является создание на территории Республики Крым швейного производства путем приобретения производственного оборудования, автотранспорта и прочих основных средств, а также в соответствии с договором общий объем капитальных вложений составляет не менее 90 000 000,00 руб. Предметом деятельности участника является создание на территории Республики Крым производства пищевых продуктов (мороженое и сыры) путем приобретения производственного оборудования, инструментов и инвентаря. ООО «Марвеллэнд», согласно программе АИС Налог-3, объекты недвижимого имущества не имеет. Налоговые расчеты по налогу на имущество организаций и годовые декларации по налогу на имущество, начиная с полугодия 2016 года, представляет с нулевыми показателями.

Арбитражный управляющий ФИО1 просит суд рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между Советом министров Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Марвеллэнд» 28 января 2016 года заключён договор № 320/16 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. договора, его предметом является осуществление участником предпринимательской деятельности и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями Договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствующих видах деятельности перечисленных в данном пункте.

Согласно пункту 1.3 общий объем капитальных вложений участника при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1.1 договора, составляет не менее 14997710,00 рублей, которые в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 377-ФЗ будут направлены на приобретение основных средств, в том числе строительного оборудования, инструмента и автотранспорта для организации ремонтно-строительной организации.

Согласно пункта 2.3.2. договора ООО «Марвеллэнд» обязано осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения на условиях, в объемах и сроки, которые предусмотрены Договором, в один этап: не менее 14 997 710,00 рублей до конца III квартала 2016 года.

ООО «Марвеллэнд» в рамках договора осуществляет следующие виды деятельности: производство готовых текстильных изделий, кроме одежды (код ОКВЭД 17.40); прочая оптовая торговля (код ОКВЭД 51.70); производство спецодежды (код ОКВЭД 18.21).

В соответствии с условиями Договора и инвестиционной декларации капитальные вложения направляются на: приобретение производственного оборудования, автотранспорта, офисного оборудования и техники.

Согласно данных отчета участника свободной экономической зоны на территории Республики Крым на 18 января 2019 года, ООО «Марвеллэнд» капитальные вложения не осуществлялись.

ООО «Марвеллэнд» представлен контракт на поставку и монтаж оборудования, однако документы подтверждающие оплату по осуществлению затрат в основные средства согласно инвестиционного проекта не представлены.

Цель инвестиционного проекта не достигнута, заявленный объем капитальных вложений в основные средства ООО «Марвеллэнд» не осуществлен.

Согласно представленного бухгалтерского баланса за 2018 год рост основных средств составил 65 447 000,00 руб.

Также пунктом 2.3.14 установлено, что участник обязан выполнить в полном объеме все обязательства, предусмотренные в иных пунктах настоящего договора.

В инвестиционной декларации заявлено создание 60 новых рабочих мест со средней заработной платой в размере не менее задекларированного в инвестиционной декларации, в сумме от 17 000,00 рублей в месяц, при условии соблюдения установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-Ф «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 377) после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям настоящего Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года №1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников СЭЗ.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2019 года № 827 (далее - Правила).

Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Документарная проверка ООО «Марвеллэнд» была проведена на основании приказа от 11 сентября 2019 года № 303 «О выездной и документарной проверке ООО «Марвеллэнд».

Пунктом 15 Правил, установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечню, указанному в уведомлении, либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

02 октября 2019 года произведено обследование места фактического осуществления деятельности ООО «Марвеллэнд». Обследованием установлено, что по адресу фактического осуществления деятельности ООО «Марвеллэнд» г. Ялта, пгт. Голубой Залив, ул. Владимира и Ларисы Тереевых, 12А находится производственное оборудование, при этом производственная деятельность не осуществляется, количество рабочих мест согласно договору не созданы.

По результатам проверки установлено следующее:

ООО «Марвеллэнд» в первые три года реализации инвестиционного проекта (с 28 января 2016 года по 27 января 2019 года) не исполнены обязательства в части осуществления капитальных вложений в сумме 14 997 710 рублей.

Не создано 60 новых рабочих мест с заработной платой в размере не менее 17 000,00 рублей в месяц.

Цель инвестиционного проекта не достигнута.

ООО «Марвеллэнд» не представлена информация подтверждающая осуществление заявленных видов деятельности.

Таким образом, ООО «Марвеллэнд» нарушены пункты 2.3.2 и 2.3.7 договора в части соблюдения сроков и объёмов осуществления капитальных вложений.

Министерство экономического развития Республики Крым выдало ООО «Марвеллэнд» предписание от 03 октября 2019 года № 1 об устранении выявленных нарушений.

По состоянию на 23 марта 2020 года в адрес Министерства экономического развития Республики Крым информация об устранении выявленных нарушений договора не поступало, Министерство направило ответчику соответствующую претензию, ответ на которую не поступал, что и послужило для обращения с настоящим иском в суд.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 13 Закона № 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В условиях состязательности процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств исполнения обязательств по договору.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); иных случаях, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 827 утверждены Правила проведения проверки соответствия деятельности участника на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Правила).

На основании пункта 13 Правил проверяющие в пределах своей компетенции при проведении проверки вправе требовать и получать документы по перечню согласно приложению, подтверждающие выполнение участником условий договора, в том числе осуществление капитальных вложений, в порядке и на условиях, которые предусмотрены договором.

Согласно указанному приложению, подтверждающими документами являются:

1. Учетная политика юридического лица, утвержденная приказом или распоряжением уполномоченного лица.

2. Бухгалтерская (финансовая) отчетность:

а)бухгалтерский баланс;

б)отчет о финансовых результатах;

в)приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах.

3. Документы и сведения о характеристиках и качестве производимой продукции (разрешения, лицензии, сертификаты, акты, свидетельства, заключения, письма, подтверждения и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными государственными органами).

4. Налоговые декларации по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество организаций.

5. Платежные документы, подтверждающие осуществление участником инвестиций.

6. Договоры (включая дополнительные соглашения к ним) или выписки из договоров при условии, что в них содержатся необходимые для проверки сведения.

7. Акты выполненных работ (оказанных услуг).

8. Счета-фактуры.

9. Товарные накладные, подтверждающие приобретение или отчуждение товара стоимостью свыше 20 тыс. рублей.

10. Статистическая информация и налоговая отчетность, содержащие сведения о среднесписочной численности и заработной плате работников.

Вместе с тем, ООО «Марвеллэнд» в рамках проведенной проверки равно как и в материалы дела не были представлены в полном объеме необходимые документы, подтверждающие выполнение участником условий договора, в том числе осуществление капитальных вложений в размере не менее 14 997 710,00 рублей до конца III квартала 2016 года.

Более того, согласно пояснений, представленных Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Крым, ООО «Марвеллэнд», согласно программе АИС Налог-3, объекты недвижимого имущества не имеет, налоговые расчеты по налогу на имущество организаций и годовые декларации по налогу на имущество, начиная с полугодия 2016 года, представляет с нулевыми показателями.

В настоящем споре министерство относимыми и допустимыми доказательствами подтвердило наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.

Таким образом, суд считает требования министерства такими, что подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор от 28 января 2016 года № 320/16 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым заключенным между Советом министров Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Марвеллэнд».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Марвеллэнд» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.П. Гаврилюк