Постановление от 5 февраля 2018 г. по делу № А21-6019/2017

1171/2018-18296(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-6019/2017
05 февраля 2018 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2018 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Слоневской А.Ю. судей Копыловой Л.С., Медведевой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Н.В.,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33398/2017) Военного комиссариата Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.11.2017 по делу № А21-6019/2017 (судья Иванов С.А.), принятое

по иску ГБУЗ Калининградской области «Зеленоградская центральная районная больница»

к Военному комиссариату Калининградской области

3-е лицо: Фонд Территориальный обязательного медицинского страхования Калининградской области

о взыскании задолженности,

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Зеленоградская центральная районная больница» (ИНН 3918006731, ОГРН 1023902057717; адрес: 238326, Калининградская область, Зеленоградский район, г.Зеленоградск, ул.Лесопарковая, д.1; далее – Больница) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Калининградской области» (ИНН 3906036812,


ОГРН 1023901012189; адрес: 236029, Калининградская область, г.Калининград, ул.Озерная, 29; далее – Комиссариат) о взыскании 704 862 руб. 30 коп.

Определением суда от 19.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области (далее – Фонд).

Решением суда от 07.11.2017 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Комиссариат, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда. По мнению подателя жалобы, возмещение расходов медицинских организаций на проведение обязательных диагностических исследовании осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования и за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов. Комиссариат указывает на то, что копии протоколов без указания в них наименования и результатов диагностических исследований не могут использоваться в качестве доказательств по делу. Ответчик ссылается на то, что истец в силу положений закона не мог проводить медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву.

В отзыве на жалобу Больница просит оставить решение суда без изменения. Истец ссылается на то, что за счет средств обязательного медицинского страхования осуществляется финансовое обеспечение медицинской помощи в случае выявления заболевания. Как указывает Больница, в разделе III Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи нет такой категории как граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Больница проводила лабораторные и диагностические исследования граждан при постановке их на воинский учет и призыве на военную службу в период с осени 2015 года по осень 2016 года.

Больница направила Комиссариату акты и выставила счета на оплату расходов, связанных с проведением лабораторных и диагностических исследований.

В связи с неоплатой Комиссариатом оказанных услуг, Больница обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.


В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания истцом услуг подтверждается материалами дела, в то время как доказательств оплаты оказанных услуг ответчиком не представлено.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что не Комиссариат, а Фонд должен производить больнице оплату по счетам от 12.04.2016, от 11.07.2016, от 20.07.2016 и от 01.02.2017 на сумму 783 926 руб. 24 коп.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2014 № 1273 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Программа государственных гарантий). Согласно разделу 5 указанной Программы в рамках территориальной программы за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов и средств обязательного медицинского страхования осуществляется финансовое обеспечение проведения осмотров врачами и диагностических исследований в целях медицинского освидетельствования лиц, желающих усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, а также проведения обязательных диагностических исследований и оказания медицинской помощи гражданам при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, поступлении в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, а также при направлении на альтернативную гражданскую службу, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности граждан к военной или приравненной к ней службе.

Таким образом, указанный выше нормативный акт содержит исключение, согласно которому медицинское освидетельствование в целях определения годности граждан к военной или приравненной к ней службе не подпадает под Программу государственных гарантий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 указанного Закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса


либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее обязательное медицинское освидетельствование граждан в целях определения их пригодности к военной службе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Правила № 704), которые определяют порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка врачам- специалистам и среднему медицинскому персоналу при проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военное образовательное учреждение профессионального образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.

Затраты, понесенные медицинскими учреждениями в результате освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу, возмещаются, в том числе, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату.

Суд первой инстанции оценил представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи и, руководствуясь статьями 779 и 781 ГК РФ, пришел к правомерному выводу о наличии оснований для взыскания с Комиссариата задолженности за оказанные услуги, поскольку размер задолженности подтверждается представленными в дело документами, в том числе счетами и перечнем оказанных услуг. Факт оказания Больницей услуг не оспаривается.

Довод заявителя о том, что Правилами № 704 не определен порядок компенсации расходов на проведение лабораторно-диагностических исследований, не означает, что они относятся на счет Больницы.

В силу прямого указания Закона № 53-ФЗ расходы, понесенные Больницей в связи с медицинским освидетельствованием граждан, предъявляемых к освидетельствованию военкоматом, возмещаются последним за счет выделенных на эти цели бюджетных средств. Таким образом, компенсация расходов, понесенных Больницей в связи с исполнением Закона № 53-ФЗ, является расходным обязательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, взыскав заявленные истцом расходы с Комиссариата.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.


На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.11.2017 по делу № А21-6019/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Калининградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Ю. Слоневская

Судьи Л.С. Копылова

И.Г. Медведева