Решение от 17 декабря 2017 г. по делу № А60-54139/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А60-54139/2017
18 декабря 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – управление) к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – учреждение) о взыскании финансовых санкций.

В судебном заседании приняли участие представители: управления – ФИО2 по доверенности от 03.07.2017 № 38; учреждения – ФИО3 по доверенности от 16.01.2017 № 68/47/1/3-1-юр, ФИО4 по доверенности от 03.11.2017 № 68/47/1/3-3-юр.

Управление 11.10.2017 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с учреждения финансовых санкций в размере 457500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М, за май 2016 года.

31.10.2017 учреждение представило отзыв, требование не признало, ссылаясь на то, что первоначально сведения были представлены 09.06.2016 в пределах установленного срока, учреждение не могло своевременно устранить недостатки, так как не имело необходимых сведений на некоторых застрахованных лиц (осужденных), а также указало на значительный для учреждения размер штрафа.

В судебном заседании 07.11.2017 управление поддержало заявленное требование, ссылаясь на то, что сведения должны были быть представлены в срок до 10.06.2017, однако фактически были представлены только 07.07.2016, при этом ещё 14.06.2016 управление направило учреждению пояснения о причинах непринятия сведений с указание всех обнаруженных ошибок, учреждение имело возможность исправить первоначальные сведения в 5-дневный срок, в этом случае в силу приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 756н оно не было бы привлечено к ответственности, однако учреждение этого сделало.

Учреждение представило дополнительный отзыв, просило отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду несоразмерности суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения.

В настоящем судебном заседании управление и учреждение поддержали свои требования и возражения соответственно.

Учреждение ходатайствовало о приобщении к материалам дела дополнительных документов: протокола предварительной проверки файлов от 07.07.2016, приказов от 04.05.2017 № 77-ОС и от 15.04.2014 № 62-ОС, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за июнь 2016 года. Управление представило копии судебных актов и исковых заявлений в отношении учреждения. Представленные документы приобщены к материалам дела. Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела суд  



установил:

управлением проведена проверка учреждения, в ходе которой установлено представление учреждением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М, за май 2016 года с нарушением установленного срока.

Результаты проверки отражены в акте от 16.06.2017 № 075S18170018119.  Возражений на акт проверки учреждение не представило.

По результатам рассмотрения материалов проверки управлением вынесено решение от 14.07.2017 № 075S19170019471 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде взыскания финансовой санкции в размере 457500 руб.

Учреждению направлено требование от 04.08.2017 № 075S01175149256 об уплате финансовой санкции в срок до 22.08.2017.

В связи с тем, что требование от 04.08.2017 № 075S01175149256 учреждение не исполнило, управление обратилось с заявлением о взыскании финансовой санкции в суд.

Суд считает, что заявленное требование следует удовлетворить частично.

В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по установленной форме и в установленные законом сроки.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п "Сведения о застрахованных лицах".

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017) страхователи обязаны представлять сведения ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, учреждение обязано было представить в управление сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года не позднее 10.06.2016, а фактически представило 07.07.2017.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, 09.06.2016 учреждение представило сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года в отношении 915 застрахованных лиц, то есть в установленный срок.

Однако представленные сведения в отношении 27 застрахованных лиц содержали различные ошибки, то есть являлись недостоверными.

14.06.2016 управление направило учреждению протокол (пояснения) с указанием всех выявленных ошибок.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (действующей в спорный период), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений.

Таким образом, учреждение имело возможность устранить выявленные ошибки не позднее 28.06.2016. Однако фактически исправленные сведения за май 2016 года были представлены учреждением только 06.07.2016, то есть с нарушением установленного законом срока представления сведений.

При таких обстоятельствах управление правомерно привлекло учреждение к ответственности, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем при определении размера финансовых санкций управлением не было учтено следующее.

Согласно пункту 16 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 № 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.

Указанный подход, по мнению суда, отражает позицию законодателя, обеспечивающую индивидуализацию мер ответственности. В ином случае размер ответственности фактически зависел бы не от тяжести совершаемого правонарушения, а от численности работников.

В данном случае судом установлено, что общее количество застрахованных лиц в учреждении составляло 915 человек, при этом недостоверные сведения были представлены в отношении лишь 27 человек. Таким образом, суд считает, что размер финансовой санкции следует исчислять исходя из числа застрахованных лиц, в отношении которых были представлены недостоверные сведения. При таки обстоятельствах требование управления следует удовлетворить частично, в сумме 13500 руб. (500 руб. х 27).

Доводы учреждения о невозможности своевременного представления сведений в связи с отсутствием у двух застрахованных лиц страхового номера индивидуального лицевого счёта (СНИЛС), отклоняются судом на основании следующего.

Согласно ч. 4 ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем. Пунктом 9 Инструкции предусмотрено, что при заключении страхователем трудового договора или договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, с застрахованным лицом, не зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования, страхователь представляет на это лицо анкету застрахованного лица в территориальный орган фонда в течение двух недель с даты заключения договора.

В данном случае судом установлено, что приказы о трудоустройстве осужденных и ФИО5 и ФИО6 были вынесены 15.04.2016 и 04.05.2016 соответственно. Следовательно, учреждение обязано было и имело объективную возможность своевременно получить на них СНИЛС.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик как казённое учреждение освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в Пенсионный фонд Российской Федерации финансовые санкции в сумме 13500 (тринадцать тысяч пятьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».



Судья                                                          Ю.К. Киселёв