Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А05-8576/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8576/2024
г. Архангельск
16 сентября 2024 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление закрытого акционерного общества работников «Народное предприятие «Архангельскхлеб» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163013, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Мещерского, дом 3)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

о признании недействительным решения,

установил:

закрытое акционерное общество работников «Народное предприятие «Архангельскхлеб» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее -  ответчик, фонд) о признании недействительным решение от 03.07.2024 №039S19240003012, которым заявитель привлечен к ответственности в виде 264 000 руб. финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в составе формы ЕФС-1 за 2023 год.

Определением от 17.07.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, по основаниям изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель является страхователем, в связи с чем 24.01.2024 по телекоммуникационным каналам связи через специализированного оператора связи ООО «Софтсервис» направил сведения, формы ЕФС-1 за 2023 год. Однако при выгрузке в СБИС, отчет подгрузился некорректный - не полный. В подгруженный отчет вошли только: работники, которые находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы; работники, которые имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей; работники, которые выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии (в отчет наш вошли электросварщики ручной сварки).

После восстановления неисправного кода, случившегося 24.01.2024, технические неполадки в работе автоматизированной программы - КИС «Фабиус» были полностью устранены 02.02.2024 и релевантный отчет пользователя общества был выгружен в систему СБИС.

По факту нарушения срока представления сведений Фондом 03.07.2024 при участии представителя страхователя, извещенного надлежащим образом, фонд вынес решение №039S19240003012 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере  264 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, страхователь обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. В обоснование своей позиции общество указало, что сведения представлены в фонд своевременно, нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах по-мимо небольшого срока просрочки, потребовавшегося компании -поставщику программного обеспечения ООО «Софтсервис» для устранения неполадок в работе системы, произошло по независящим от заявителя причинам.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении  заявления  с учётом следующих обстоятельств.

Страхователь в силу подпункта 17 пункта 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ обязан  вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;

Пунктом 1 статьи 24 Закона №125-ФЗ установлено, что страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 №245п (действующим в период представления обществом сведений) была утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

            Пунктом 1 статьи 19 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременному представлению страховщику установленной отчетности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.30 Закона №125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Согласно  пункту 2 статьи 26.26 Закона №125-ФЗ обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. При наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, размер штрафа увеличивается на 100 процентов (пункт 6 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Как следует из материалов дела, страхователь в установленный законом срок, 24.01.2024 по телекоммуникационным каналам связи через специализированного оператора связи ООО «Софтсервис» направил сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в подразделе 1.1. "Сведения о трудовой (иной) деятельности" раздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию" формы ЕФС-1 на застрахованных лиц.

Из письма ООО «Софтсервис» следует, что в связи с техническим сбоем, подготовленный 24.01.2024 страхователем отчет по форме ЕФС-1, был сформирован автоматизированной программой - КИС «Фабиус» для последующей отправки в Главное управление СФР №039-001 по г. Архангельску, некорректно, а именно: в ходе передачи данных через оператора электронного документооборота с помощью программного продукта разработанного ООО «Софтсервис» в работе программы - КИС «Фабиус» произошла не полная выгрузка отчета. В связи с тем, что исправления с применением программных средств по модификации некорректных данных велись вплоть до 02 февраля 2024 года, корректный отчет был сдан позже установленного срока. Технические неполадки в работе автоматизированной программы - КИС «Фабиус» были полностью устранены 02.02.2024 и релевантный отчет пользователя был выгружен в систему СБИС и снова направил ответчику.

Из решения фонда следует, что ввиду неполучения обществом 25.01.2024 подтверждения от фонда, отчет не может считаться сданным в установленные сроки, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Вместе с тем, привлекая страхователя к ответственности, пенсионный фонд обязан установить наличие в его действиях (бездействии) вины как обязательного элемента состава правонарушения, о чём указать в решении.

Ответчик в оспариваемом реши указал, что доводы страхователя о том, что нарушение совершено впервые, просрочка в представлении сведений составила небольшой срок, а также в связи с тем, что произошел технический сбой не могут быть расценены как обстоятельства, исключающие вину страхователя.

Таким образом, обществом нарушен срок представления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2023 года.

Размер суммы штрафа судом проверен, является верным и соответствует действовавшему на момент вынесения решения законодательству, процедура привлечения к ответственности фондом соблюдена.

Вместе с тем, штрафная санкция должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

В силу части 2 пункта 33 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, названная Инструкция предусматривает два альтернативных случая определения даты представления сведений в электронной форме: подтверждение получения оператором электронного документооборота, либо подтверждение получения фондом.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявитель своевременно представил сведения (25.01.2024) и не может нести ответственности за дальнейшее её прохождение по ТКС, поскольку это не зависит от его воли.

Аналогичная правовая позиция поддержана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 08.08.2019 по делу № 309-ЭС19-12439.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 19.01.2016 №2-П, и п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), согласно которому формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, суд с учётом указанных выше норм материального права, учитывая, что Учреждение предпринимало все зависящие от него действия с целью недопущения совершения вменяемого правонарушения, а несвоевременное получение пенсионным фондом сведений по форме ЕФС-1 было вызвано объективными причинами, не зависящими от страхователя, удовлетворяет заявленное требование.

При обращении в суд заявителем уплачено 3000 руб. государственной пошлины платежным поручением №3039 от 11.07.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать недействительным, принятое в нарушение Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 03.07.2024 №039S19240003012 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, вынесенное в отношении закрытого акционерного общества работников «Народное предприятие «Архангельскхлеб» (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества работников «Народное предприятие «Архангельскхлеб».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу закрытого акционерного общества работников «Народное предприятие «Архангельскхлеб» (ОГРН <***>; ИНН <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья


В.А. Калашникова