Решение от 18 августа 2025 г. по делу № А40-180488/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-180488/25-139-1396
г. Москва
19 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Заместителя Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы (123242, <...>)

к ООО "А-КОММЬЮНИКЕЙШНС" (119002, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АРБАТ, ПЕР БОЛЬШОЙ НИКОЛОПЕСКОВСКИЙ, Д. 13, ПОМЕЩ. 5П, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2022, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления от 11.07.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО1 удост.

от ответчика – ФИО2 дов от 11.08.2025, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "А-КОММЬЮНИКЕЙШНС" к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что общество занимает без надлежаще оформленных документов, нежилое помещение, являющееся федеральной собственностью, за что ч.2 ст.7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

От ответчика поступил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель общества возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы заявления, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения ООО «А-КОММЬЮНИКЕЙШНС» федерального законодательства о государственной собственности в здании с к.н. 77:01:0001047:1027, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что здание с к.н. 77:01:0001047:1027 является объектом культурного наследия и принадлежит на праве собственности Российской Федерации, передано на праве оперативного управления ФГБУК «АУИПИК» (номер государственной регистрации 77-7-12/023/2014-488 от 25.04.2014).

ФГБУК «АУИПИК» указанное здание 05.02.2021 передано по договору аренды АНО «Центр восстановления культурного наследия» (ИНН: <***>).

АНО «Центр восстановления культурного наследия» заключен договор № 1С от 04.09.2022 с ООО «А-КОММЬЮНИКЕЙШНС» о передаче в субаренду помещений на сумму 1 400 000, 30 руб. (помещение I этаж Ц комнаты 1, 1а, 2, 3; помещение II этаж Ц комнаты № -4, 14, 15; помещение I, этаж 1 комнаты № 1-4, 4а, 5, 7, 9-14; этаж Ц комната А; этаж 1 комната 2) в отсутствие согласия уполномоченного органа исполнительной власти в лице Росимущества на передачу в субаренду указанных помещений.

Актом ФГБУК «АУИПИК» по результатам осмотра недвижимого имущества от 19.05.2023 в указанном здании выявлено использование помещений под размещение выставочных центров «А-house» и «Архипелаге». На момент осмотра использование помещений ООО «А-КОММЬЮНИКЕЙШНС» не выявлено.

Также согласно данному акту, представитель арендатора ранее устно сообщил о расторжении договора субаренды. Соответствующий документ (Соглашение о расторжение договора субаренды от 14.09.2022) получен ФГБУК «АУИПИК» только в ходе проводимой межрайонной прокуратурой проверки.

Межрайонной прокуратурой 23.05.2025 осуществлен выход на место, в ходе которого установлен факт осуществления хозяйственной деятельности ООО «А-КОММЬЮНИКЕЙШНС» в указанном здании, а именно: деятельности по оказанию услуг общественного питания (кофейня).

Принимая во внимание изложенное, проверкой установлены достаточны данные, указывающие на признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, в действиях общества.

По данному факту заместителем Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы в отношении ООО «А-КОММЬЮНИКЕЙШНС» вынесено постановление от 11.07.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Постановление вынесено

Суд считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.4, 28.2 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности на момент вынесения решения, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 298 ГК РФ частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать - либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, арендодателями также могут быть лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, бюджетное учреждение не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника.

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Нормы закона обязательны для обеих сторон при его заключении.

Порядок распоряжения недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения».

Согласно п.п. «м» п. 3 и п. 4 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного указанным постановлением, решение по распоряжению недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное бюджетное учреждение, по согласованию с Росимуществом.

Соответствующие полномочия предоставлены Росимуществу Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432.

Учитывая изложенное, федеральное недвижимое имущество, закрепленное за ФГБУК «АУИПИК» на праве оперативного управления, может быть передано в аренду при наличии соответствующего решения Росимущества (его территориальным органом).

Частью 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что договор аренды не может заключаться без проведения конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды в отношении объекта федеральной собственности.

В силу п. 1 Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 № 147/23, конкурсы или аукционы на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее соответственно - договоры, конкурсы, аукционы), проводятся в электронной форме и являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Являясь субъектом гражданских правоотношений, общество обязано не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Однако, в нарушение действующего законодательства меры к заключению договора аренды в отношении помещений, принадлежащих ФГБУК «АУИПИК», согласованных решением ТУ Росимущества в г. Москве для сдачи в аренду на основании конкурсных процедур не приняты, что в свою очередь свидетельствует о непринятии юридическим лицом всех возможных мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ООО «А-КОММЬЮНИКЕЙШНС» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения от административного наказания по мотивам малозначительности данного нарушения.

Как следует из положений п. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «А-КОММЬЮНИКЕЙШНС» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 10.08.2022.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, исходя из положений п. 1 ст.4.1.2 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО «А-КОММЬЮНИКЕЙШНС» наказание в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 10 000 рублей

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 4.5, ч. 2 ст. 7.24, ч.1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "А-КОММЬЮНИКЕЙШНС" (119002, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АРБАТ, ПЕР БОЛЬШОЙ НИКОЛОПЕСКОВСКИЙ, Д. 13, ПОМЕЩ. 5П, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2022, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "А-КОММЬЮНИКЕЙШНС" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель УФК по г. Москве (ГУФССП по г.Москве, л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП 770101001

БИК - 004525988,

ОКТМО 45382000

ГУ Банка России по ЦФО г. Москва // УФК по г. Москве, г. Москва

Казначейский счет 03100643000000017300,

Единый казначейский счет 40102810545370000003

КБК 322 1 16 01071 01 9000 140

УИН 32277000250005473110

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья:

В.Д. Поздняков