Решение от 13 августа 2024 г. по делу № А13-6911/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000,

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6911/2024
город Вологда
13 августа 2024 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пекарской И.И., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: от заявителя – ФИО2, по доверенности от 28.08.2023,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управление в заявлении и его представитель в судебном заседании сослались на факт правонарушения, зафиксированный в протоколе об административном правонарушении от 18.06.2024 № 00023524.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал предъявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Арбитражный управляющий отзыв на заявление не представил.

Представитель арбитражного управляющего в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя управления, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела Решением Арбитражного суда Вологодской области от 07.02.2023 по делу № А13-13247/2022 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 08.05.2024 по делу № А13-13247/2022 процедура реализации имущества ФИО3 завершена.

Врио ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.03.2024 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По окончании административного расследования ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления обнаружены данные, указывающие на наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в действиях арбитражного управляющего ФИО1, в связи с чем, в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 18.06.2024 № 00023524.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.06.2024 № 00023524 за период проведения процедуры банкротства в отношении должника арбитражный управляющий допустил неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно:

- абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3, пунктом 3 статьи 143, пунктом 1 статьи 213.28, пунктом 2 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 213.7, пунктом 8 статьи 213.9, пункт 1 статьи 70 Закона о банкротстве, пунктом 5, 15 Временных правил № 855, Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367, пунктом 3.1 Приказа, по проведению анализа финансового состояния и выявлению признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства в разумный срок, представлению данных сведений в суд, а также своевременному опубликованию данных сведений в ЕФРСБ; по предоставлению отчета о своей деятельности, содержащего сведения о проводимых в отношении должника ликвидационных мероприятиях, с приложением соответствующих документов, в том числе реестра требований кредиторов, выписки по счёту должника, описи имущества должника, и направлению данных документов в материалы дела № А13-13247/2022 в сроки, установленные судом;

- пунктом 2 статьи 20.3, пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве по направлению кредиторам отчета не реже, чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов;

- пунктом 2 статьи 20.3, пунктом 8 статьи 213.9, пунктом 2.1 статьи 213.24 Закона о банкротстве по направлению всем известным кредиторам уведомлений

о введении процедуры реализации имущества в отношении должника.

- пунктом 6 статьи 28, пункта 2 статьи 213.7, пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве по своевременному опубликованию сведений о введении процедуры банкротства в отношении должника в газете «Коммерсантъ».

- пунктом 2 статьи 20.2, пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязывающим арбитражного управляющего при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В неисполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), присутствует признак повторности, поскольку ранее арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности по части 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и на момент совершения описанных в протоколе действий считался подвергнутым наказанию следующими решениями:

– решением Арбитражного суда Архангельской области от 16.02.2023 по делу № А05-14659/2022 в виде предупреждения (решение вступило в законную силу 15.03.2023);

– решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.03.2023 по делу № А65-2625/2023 в виде предупреждения (решение вступило в законную силу 05.04.2023);

– решением Арбитражного суда Владимирской области от 31.05.2023 по делу № А11-2583/2023 в виде предупреждения (решение вступило в законную силу 23.06.2023);

– решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.07.2023 по делу № 08-5542/2023 в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (решение вступило в законную силу 10.08.2023);

- решением Арбитражного суда Иркутской области от 19.10.2023 по делу № 19-14539/2023 в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (решение вступило в законную силу 03.11.2023);

- решением Арбитражного суда Псковской области от 22.08.2023 по делу № 52-3937/2023 в виде предупреждения (решение вступило в законную силу 13.09.2023);

- решением Арбитражного суда Омской области от 18.09.2023 по делу № 46-12573/2023 в виде предупреждения (решение вступило в законную силу 03.10.2023);

- решением Арбитражного суда Омской области от 31.10.2023 по делу № 63-15121/2023 в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (решение вступило в законную силу 16.11.2023);

- решением Арбитражного суда Камчатского края от 07.10.2023 по делу № 24-3711/2023 в виде административного штрафа в размере 25000 рублей (решение вступило в законную силу 23.10.2023);

- решением Арбитражного суда города Москвы от 16.10.2023 по делу № 40-185352/2023 в виде предупреждения (решение вступило в законную силу 31.10.2023);

- решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.12.2023 по делу № 36-7153/2023 в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2024;

- решением Арбитражного суда Архангельской области от 06.10.2023 по делу № 05-10041/2023 в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (решение вступило в законную силу 23.10.2023);

- решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.12.2023 по делу № 15-7342/2023 в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2024;

- решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.02.2024 по делу № 19-21530/2023 в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев (решение вступило в законную силу 18.03.2024);

- решением Арбитражного суда Псковской области от 27.11.2023 по делу № 52-6240/2023 в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2024.

- решением Арбитражного суда Московской области от 18.12.2023 по делу № 41-92364/2023 в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (решение вступило в законную силу 17.01.2024);

- решением Арбитражного суда Камчатского края от 28.01.2024 по делу № 24-5582/2023 в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2024;

- решением Арбитражного суда Республики Коми от 13.02.2024 по делу № 29-15737/2023 в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев;

- решением Арбитражного суда Камчатского края от 31.01.2024 по делу № 24-5830/2023 в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2024.

В действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно повторное

неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

По мнению административного органа, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу абзаца 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно-наказуемого деяния, влечет административную ответственность, установленную частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан осуществить установленные Законом о банкротстве функции.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Из материалов дела следует, что на основании положений пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве, в обязанности арбитражного управляющего входит осуществление анализа финансового состояния должника, выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно абзацам 3, 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию

подлежат сведения, в том числе о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Согласно пункту 3.1 Приложения № 1 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридический лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее – Приказ), сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 70 Закона о банкротстве анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В отсутствие в Законе о банкротстве конкретных сроков исполнения финансовым управляющим обязанностей по проведению анализа финансового состояния гражданина, по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, соответствующие действия должны быть осуществлены в разумные сроки.

Анализ финансового состояния должника проводится в соответствии с Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367. Выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в соответствии с временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее – Временные правила № 855).

Согласно пункту 15 Временных правил № 855, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 КоАП РФ, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пунктам 5 и 15 Временных правил № 855 признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

Одним из этапов проверки наличия признаков преднамеренного банкротства является также анализ сделок должника в целях установления соответствия их условий рыночным и требованиям законодательства Российской Федерации.

По правилам пункта 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве, в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Продление процедуры банкротства в отношении должника, по смыслу закона является крайней мерой, когда по не зависящим от финансового управляющего обстоятельствам формирование конкурсной массы и расчеты с кредиторами не были произведены своевременно.

Таким образом, максимально возможный разумный срок для принятия всех необходимых мер для достижения целей процедуры реализации имущества должника и выполнения возложенных на арбитражного управляющего определен в пределах первоначально определенного судом срока процедуры банкротства.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Указанные нормы в силу положений пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве применяются к процедуре реализации имущества в отношении гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина (пункт 2 статьи 213.28 Закона о банкротстве).

В соответствии с абзацем 4 пункта 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего. К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан

заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

По смыслу приведенных норм, отчеты финансового управляющего с подтверждающими документами предоставляются арбитражным управляющим в арбитражный суд при рассмотрении вопроса о продлении или завершении реализации имущества гражданина. На основании представленных документов, а также с учетом доводов участников дела о банкротстве, арбитражный суд анализирует действия финансового управляющего по формированию конкурсной массы в целях расчетов с кредиторами, а также проверяет, исчерпаны ли возможности для удовлетворения требований конкурсных кредиторов за счет конкурсной массы должника.

Требования к оформлению отчета финансового управляющего не урегулированы главой X Закона о банкротстве, следовательно, при подготовке отчета финансового управляющего применяются положения главы VII Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Общие правила) арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные указанными Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Пунктом 4 Общих правил установлено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (а также, по аналогии, о ходе процедуры реализации имущества).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 07.02.2023 по делу № А13-13247/2022 установлено, финансовому управляющему представить в суд в срок до 19.07.2023 отчёты о своей деятельности в соответствии со статьёй 143 (статьёй 149) Закона о банкротстве, финансовый анализ деятельности должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства, анализ сделок должника, опись его имущества, доказательства уведомления кредиторов о признании должника несостоятельным (банкротом), выписку по расчётному счёту должника, отражающую поступление и расходование денежных средств, за период

процедуры, сведения регистрирующих органов о наличии (отсутствии) имущества у должника, на дату рассмотрения отчёта финансового управляющего.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина назначено на 26.07.2023.

На дату судебного заседания по рассмотрению отчёта финансового управляющего (26.07.2023) ФИО1 документы и пояснения в суд не представил.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 26.07.2023 по делу № А13-13247/2022 установлено, финансовому управляющему в срок до 22.09.2023 представить в суд отчёт о своей деятельности в соответствии со статьями 143 либо 213.28 Закона о банкротстве, содержащий сведения о проводимых в отношении должника ликвидационных мероприятиях с приложением соответствующих документов; реестр требований кредиторов; финансовый анализ деятельности должника; заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства; анализ сделок должника; опись его имущества; доказательства уведомления кредиторов о признании должника несостоятельным (банкротом); выписку по расчётному счёту должника, отражающую поступление и расходование денежных средств, за период процедуры; сведения регистрирующих органов о наличии (отсутствии) имущества у должника, на дату рассмотрения отчёта финансового управляющего; письменные пояснения о том, на какие цели брались кредиты с указанием дохода в данный период, куда были потрачены денежные средства, в связи с чем возникла невозможность погашения данных обязательств с приложением соответствующих доказательств; доказательства направления (заблаговременного) в адрес кредиторов ходатайства о завершении процедуры банкротства.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина назначено на 28.09.2023.

К судебному заседанию 28.09.2023 по вопросу о продлении или завершении процедуры реализации имущества гражданина финансовый управляющий ФИО1 27.09.2023 посредством системы «Мой Арбитр» направил в суд ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании. Запрашиваемые судом документы не представлены.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 28.09.2023 по делу № А13-13247/2022 установлено, финансовому управляющему в срок до 27.11.2023 представить в суд отчёт о своей деятельности в соответствии со статьями 143 либо 213.28 Закона о банкротстве, содержащий сведения о проводимых в отношении должника ликвидационных мероприятиях с приложением соответствующих документов; реестр требований кредиторов; финансовый анализ деятельности должника; заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства; анализ

сделок должника; опись его имущества; доказательства уведомления кредиторов о признании должника несостоятельным (банкротом); выписку по расчётному счёту должника, отражающую поступление и расходование денежных средств, за период процедуры; сведения регистрирующих органов о наличии (отсутствии) имущества у должника, на дату рассмотрения отчёта финансового управляющего; письменные пояснения о том, на какие цели брались кредиты с указанием дохода в данный период, куда были потрачены денежные средства, в связи с чем возникла невозможность погашения данных обязательств с приложением соответствующих доказательств; доказательства направления (заблаговременного) в адрес кредиторов ходатайства о завершении процедуры банкротства.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина назначено на 04.12.2023.

К судебному заседанию 04.12.2023 по вопросу о продлении или завершении процедуры реализации имущества гражданина финансовый управляющий ФИО1 02.12.2023 посредством системы «Мой Арбитр» направил в суд ходатайство о продлении срока реализации имущества должника. Запрашиваемые судом документы не представлены.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 04.12.2023 по делу № А13-13247/2022 установлено, финансовому управляющему в срок до 12.01.2024 представить в суд отчёт о своей деятельности в соответствии со статьями 143 либо 213.28 Закона о банкротстве, содержащий сведения о проводимых в отношении должника ликвидационных мероприятиях с приложением соответствующих документов; реестр требований кредиторов; финансовый анализ деятельности должника; заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства; анализ сделок должника; опись его имущества; доказательства уведомления кредиторов о признании должника несостоятельным (банкротом); выписку по расчётному счёту должника, отражающую поступление и расходование денежных средств, за период процедуры; сведения 4 А13-13247/2022 регистрирующих органов о наличии (отсутствии) имущества у должника, на дату рассмотрения отчёта финансового управляющего; письменные пояснения о том, на какие цели брались кредиты с указанием дохода в данный период, куда были потрачены денежные средства, в связи с чем возникла невозможность погашения данных обязательств с приложением соответствующих доказательств; доказательства направления (заблаговременного) в адрес кредиторов ходатайства о завершении процедуры банкротства.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина назначено на 18.01.2024.

К судебному заседанию 18.01.2024 по вопросу о продлении или завершении процедуры реализации имущества гражданина финансовый

управляющий 16.01.2024 посредством системы «Мой Арбитр» направил в суд ходатайство об отложении судебного заседания на три недели. Запрашиваемые судом документы не представлены.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 18.01.2024 по делу № А13-13247/2022 установлено, финансовому управляющему в срок до 09.02.2024 представить в суд отчёт о своей деятельности в соответствии со статьями 143 либо 213.28 Закона о банкротстве, содержащий сведения о проводимых в отношении должника ликвидационных мероприятиях с приложением соответствующих документов; реестр требований кредиторов; финансовый анализ деятельности должника; заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства; анализ сделок должника; опись его имущества; доказательства уведомления кредиторов о признании должника несостоятельным (банкротом); выписку по расчётному счёту должника, отражающую поступление и расходование денежных средств, за период процедуры; сведения регистрирующих органов о наличии (отсутствии) имущества у должника, на дату рассмотрения отчёта финансового управляющего; письменные пояснения о том, на какие цели брались кредиты с указанием дохода в данный период, куда были потрачены денежные средства, в связи с чем возникла невозможность погашения данных обязательств с приложением соответствующих доказательств; доказательства направления (заблаговременного) в адрес кредиторов ходатайства о завершении процедуры банкротства.

К судебному заседанию 15.02.2024 по вопросу о продлении или завершении процедуры реализации имущества гражданина финансовый управляющий ФИО1 05.02.2024 посредством системы «Мой Арбитр» направил в суд ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина с приложением отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества; ходатайства о выплате вознаграждения и расходов с депозита арбитражного суда; заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства; анализ финансового состояния гражданина ФИО3; справки; отчёт об отправке; доказательства погашения РТК.

Следовательно, финансовый управляющий ФИО1 заключение о наличии (отсутствии) у должника признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, а также финансовый анализ представил в материалы дела только 05.02.2024.

При надлежащем исполнении своих обязанностей по составлению заключения о наличии (отсутствии) у должника признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства в срок до 19.07.2023 (срок предоставления документов, установленный решением Арбитражного суда Вологодской области от 07.02.2023 по делу № А13-13247/2022), финансовый управляющий ФИО1 должен был опубликовать данные сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) в срок до 24.07.2023 (с учетом пункта 3.1 Приказа).

Вместе с тем, данная информация размещена в ЕФРСБ только 06.02.2024 в сообщении № 13596669.

Доказательств объективной невозможности проведения а также опубликования заключения в более ранние сроки, финансовый управляющий не представил.

Кроме того, реестр требований кредиторов должника, отчёт об использовании денежных средств должника (пункт 3 статьи 143 Закона о банкротстве и подпункт «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, требования приложения № 5 к Приказу Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего»), выписка по счёту должника, опись имущества должника финансовым управляющим не представлены.

При надлежащем исполнении своих обязанностей документы должны были быть представлены ФИО1 в суд в срок до 19.07.2023 (срок предоставления документов, установленный решением Арбитражного суда Вологодской области от 07.02.2023 по делу № А13-13247/2022).

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 23.04.2024 по делу № А13-13247/2022 установлено, о неисполнении должником обязанности по предоставлению финансовому управляющему по его требованию любых сведений о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иных имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина сведений, финансовым управляющим в ходе процедуры реализации имущества должника не заявлено, с ходатайством об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдаёт финансовому управляющему запросы, финансовый управляющий не обращался.

В результате бездействия финансового управляющего и отступления его от обязанности по направлению в суд отчёта о своей деятельности, документов, в частности, заключения о финансовом состоянии должника, сведений об имуществе должника, нарушены права и законные интересы должника, кредиторов на своевременное получение актуальной информации о ходе процедуры банкротства гражданина и о проведённых (проводимых) мероприятиях.

Отсутствие информации о ходе процедуры банкротства является нарушением прав конкурсных кредиторов в связи с тем, что у них отсутствует возможность своевременно и в полном объеме контролировать ход процедуры.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3, пунктом 3 статьи 143, пунктом 1 статьи 213.28, пунктом 2 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 213.7, пунктом 8 статьи 213.9, пункт 1 статьи 70 Закона о банкротстве, пунктом 5, 15 Временных правил № 855, Правилами проведения арбитражным

управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367, пунктом 3.1 Приказа, по проведению анализа финансового состояния и выявлению признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства в разумный срок, представлению данных сведений в суд и своевременному опубликованию их в ЕФРСБ; по предоставлению отчета о своей деятельности, содержащего сведения о проводимых в отношении должника ликвидационных мероприятиях с приложением соответствующих документов, в том числе реестра требований кредиторов, выписки по счёту должника, описи имущества должника, и направлению данных документов в материалы дела № А13-13247/2022 в сроки, установленные судом.

Данные факты подтверждаются определением Арбитражного суда Вологодской области от 23.04.2024 по делу № А13-132471/2022, которым признаны незаконными бездействия арбитражного управляющего ФИО1, выразившееся в непредставлении отчёта о своей деятельности, содержащего сведения о проводимых в отношении должника ликвидационных мероприятиях, с приложением соответствующих документов; реестра требований кредиторов; финансового анализа деятельности должника; заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства; анализа сделок должника; описи его имущества; доказательств уведомления кредиторов о признании должника несостоятельным (банкротом); отчёта об использовании денежных средств должника; выписки по paсчётному счёту должника, отражающей поступление и расходование денежных средств за период процедуры; сведений регистрирующих органов о наличии (отсутствии) имущества у должника на дату рассмотрения отчёта финансового управляющего.

В соответствии с абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан в том числе направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

С учетом даты введения процедуры реализации имущества в отношении должника (07.02.2023), ФИО1 должен был направить кредиторам отчеты о своей деятельности не позднее 31.03.2023, 30.06.2023, 30.09.2023, 31.12.2023, 31.03.2024.

Доказательств направления отчетов в адрес кредиторов ФИО1 не представлено.

Данный факт подтверждается определением Арбитражного суда Вологодской области от 23.04.2024 по делу № А13-13247/2022 «доказательства исполнения финансовым управляющим в силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, обязанности по направлению в адрес конкурсных кредиторов отчёта о деятельности финансового управляющего в суд не представлены».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанности, возложенной пунктом 2 статьи 20.3, пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве по направлению кредиторам отчета не реже, чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

В соответствии с абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве, в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве. Пропущенный кредитором по уважительной причине срок закрытия реестра может быть восстановлен арбитражным судом.

Заявление о включении в реестр требований кредиторов должно быть подано заявителем в срок, установленный Законом о банкротстве с учетом положений пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве.

Пунктом 2.1 статьи 213.24 Закона о банкротстве установлено, в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в соответствии с пунктом 8 статьи 213.6 настоящего Федерального закона финансовый управляющий направляет по почте уведомление о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.

С учетом пункта 2.1 статьи 213.24 Закона о банкротстве, а также даты введения процедуры банкротства (07.02.2023), финансовый управляющий ФИО1 должен был уведомить всех кредиторов должника, предложить им заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина, разъяснить порядок их заявления, не позднее 22.02.2023.

Согласно сообщению от 10.02.2023 № 10751067 на ЕФРСБ, реестр требований кредиторов подлежит закрытию (по истечении двух месяцев с даты опубликования сообщения о введении реализации имущества ФИО3 в газете «Коммерсантъ»).

Объявление опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 77212226702 стр.241 от 08.04.2023, согласно которому дата закрытия реестра требований кредиторов - 2 месяца с даты настоящей публикации.

При этом, после закрытия реестра требований кредиторов должника ООО «Демокрит» 10.08.2023, посредством системы «Мой Арбитр», направило в суд заявление о включении задолженности в реестр требований кредиторов.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 15.08.2023 по делу № А13-13247/2022 требование заявителя принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению на 27.09.2023.

Определением Арбитражного суда Вологодской области суда от 31.01.2024 по делу № А13-13247/2022 требования кредитора в размере 215 889 руб. 32 коп. признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов должника. При рассмотрении данного требования суд пришёл к выводу о том, что срок, установленный в законе, ООО «Демокрит» не пропущен. Судом установлено, что исполнительные производство от 26.08.2022 № 31215/22/35036-ИП, возбуждённое на основании исполнительной надписи нотариуса от 25.08.2022 о взыскании с должника в пользу АО «Альфа- Банк» задолженности по договору (по договору уступки требований от 29.06.2023 право требования задолженности по договору приняло ООО «Демокрит») окончено судебным приставом-исполнителем 15.02.2023 в связи с признанием должника банкротом. Доказательства направления финансовым управляющим уведомления о возможности предъявления требования в адрес АО «Альфа-Банк» в материалах обособленного спора отсутствовали.

Доказательства направления в адрес кредиторов должника уведомлений о введении процедуры реализации имущества должника финансовым управляющим не представлены.

Данный факт подтверждается определением Арбитражного суда Вологодской области от 23.04.2024 по делу № А13-13247/2022.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3, пунктом 8 статьи 213.9, пунктом 2.1 статьи 213.24 Закона о банкротстве по направлению всем известным кредиторам уведомлений о введении процедуры реализации имущества в отношении должника.

В соответствии с абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений,

предусмотренных Законом о банкротстве», в качестве официального издания определена газета «Коммерсантъ», осуществляющая опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Согласно статье 128 Закона о банкротстве, опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 07.02.2023 по делу № А13-13247/2022 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1 Решение опубликовано на сайте kad.arbitr.ru 08.02.2023 в 15:06 МСК.

В соответствии с графиком выхода газеты «Коммерсантъ» публикация объявлений производится в срок не более десяти дней с даты получения заявки при условии поступления денежных средств на счет Издателя не позднее среды «13» час. «00» мин. Сообщение публикуется при условии оплаты не позднее чем за три дня до выхода номера газеты «Коммерсант».

Соответственно, финансовый управляющий должника ФИО1 должен был оформить заявку на публикацию сведений в газету «Коммерсатъ», а также произвести оплату не позднее 18.02.2023. Публикация сведений в газете «Коммерсантъ» была бы произведена не позднее 25.02.2023.

Объявление опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 77212226702 стр.241 только 08.04.2023.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 6 статьи 28, пункта 2 статьи 213.7, пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве по своевременному опубликованию сведений о введении процедуры банкротства в отношении должника в газете «Коммерсантъ».

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Арбитражный управляющий для проведения процедур банкротства наделяется полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер, и его решения влекут правовые последствия для широкого круга лиц.

С учётом срока процедуры реализации имущества гражданина в деле № А13-13247/2022 о банкротстве гражданина, без представления доказательств как совершения установленных Законом о банкротстве мероприятий, так и объективной невозможности совершения соответствующих действий в пределах установленного для процедуры реализации имущества должника

срока, указывает на бездействие финансового управляющего и затягивание процедуры реализации имущества гражданина

Таким образом, совершение арбитражным управляющим административного правонарушения в ходе осуществления процедуры банкротства свидетельствует о недобросовестности исполнения им обязанностей, что не может не ущемлять права кредиторов и должника вне зависимости от того, наступили какие-либо негативные последствия или нет.

Квалифицирующим признаком части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ является повторность совершения правонарушения. Определение повторности дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Управлением в протоколе об административном правонарушении отражено, что арбитражный управляющий ФИО1 привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, не позволивших суду полно и всесторонне рассмотреть дело, административным органом не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оценив характер совершенного арбитражным управляющим правонарушения, степень социальной опасности деяния, и с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что имеется пренебрежительное отношение ФИО1 к требованиям публичного права в сфере законодательства о банкротстве. Действия ФИО1 создали существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания судом совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности.

Суд учитывает, что бездействия арбитражного управляющего ФИО1 вмененные в вину в рассматриваемом деле, явились основанием обращения кредиторов в Управление Росреестра с жалобами.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности правонарушения, отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленное требование о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области,

р е ш и л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата и место рождения: 26.08.1985, город Архангельск, место регистрации: <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Судья С.А. Киров