Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А32-17398/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-17398/2017


г. Краснодар «19» июля 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2018 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 19 июля 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-17398/2017


по иску общества с ограниченной ответственностью «Тамбовэлитстрой» (ОГРН <***> ИНН <***>)


к администрации муниципального образования Джубгское городское поселение Туапсинского района, администрации муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края


о взыскании суммы неосновательно удерживаемого задатка, процентов за пользование чужими денежными средствами,


при участии в судебном заседании представителя администрации муниципального образования Туапсинский район – ФИО1 (по доверенности от 20.12.2017),



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тамбовэлитстрой» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района (далее – администрация поселения) о взыскании суммы задатка в размере 1 208 000 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 168 830 рублей 10 копеек (в соответствии с ходатайством об уточнении исковых требований от 24.11.2017, удовлетворенным определением от 27.11.2017).

Исковые требования мотивированы удержанием администрацией поселения задатка, уплаченного истцом для участия в торгах на право аренды земельного участка, в которых истец были признан единственным участником, и не заключением договоров аренды земельных участков по вине администрации, которая направила проекты договоров по ненадлежащему адресу истца. Соответствующие обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу №А32-24478/2016.

Определением от 27.03.2018 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена администрация муниципального образования Туапсинский район (далее – администрация района).

В отзыве от 20.03.2018 администрация поселения просила в иске отказать, поскольку в настоящее время земельные участки не являются свободными от прав третьих лиц, были предметом повторных торгов, заключить договоры аренды земельных участков с истцом не представляется возможным.

В отзыве от 17.05.2018 администрация района пояснила, что в бюджет Туапсинского района поступили денежные средства по нормативу 50% от суммы внесенного задатка.

В судебное заседание, состоявшееся 26.06.2018, явился представитель администрации муниципального образования Туапсинский район, который против исковых требований возражал. Представители истца, администрации поселения в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2016 по делу №А32-24478/2016, ООО «Тамбовэлитстрой» приняло участие в открытых аукционах на право заключения договора аренды земельного участка (извещение № 220416/0330432/01 от 22.04.2016) по лотам №№ 9, 11. Согласно Протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 220416/0330432/01 от 17.05.2016 ООО «Тамбовэлитстрой» признано единственным участником открытых аукционов по лотам № 9 и № 11. Аукционы по этим лотам признаны не состоявшимися. Администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района в соответствии с частью 14 статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня подписания протокола подведения итогов аукциона обязана направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка. Администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru 22.04.2016, извещение № 220416/0330432/01, был объявлен аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков: 1) ЛОТ № 9 с кадастровым номером 23:33:0606020:546, площадью 4 206 кв.м, расположенный по адресу: РФ, <...>, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации многоэтажных жилых домов, начальная цена земельного участка - 2 160 000,00 (два миллиона сто шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек, размер задатка для участия в аукционе 20% - 532 000,00 (пятьсот тридцать две тысячи) руб.; 2) ЛОТ № 11 с кадастровым номером 23:33:0606020:548, площадью 6 586 кв.м расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга, ул. Строителей, 8, разрешенное использование: для строительства эксплуатации многоэтажных жилых домов, начальная цена земельного участка - 3 380 000,00 (три миллиона триста восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек, размер задатка для участия в аукционе 20% - 676 000,00 (шестьсот семьдесят шесть тысяч) руб. Датой окончания приема заявок и определения участников установлено 17.05.2016. Во время приема заявок запросов на разъяснение аукционной документации не поступало. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1 от 17.05.2016, на рассмотрение комиссии поступило: 1) по лоту № 9 - 1 заявка ООО «Тамбовэлитстрой» на участие аукционе, решение комиссии: признать заявку соответствующей; признать единственным участником открытого аукциона по лоту № 9 ООО «Тамбовэлитстрой»; признать аукцион несостоявшимся; администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района заключить договор аренды земельного участка сроком на 10 лет с кадастровым номером 23:33:0606020:546, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга, ул. Строителей, 10, общей площадью 4 206 кв.м., по начальной цене 2 160 000,00 рублей 00 копеек в год с единственным участником ООО «Тамбовэлитстрой»; 2) по лоту № 11 - 1 заявка ООО «Тамбовэлитстрой» на участие аукционе, решение комиссии: признать заявку соответствующей, признать единственным участником открытого аукциона по лоту № 11 ООО «Тамбовэлитстрой»; признать аукцион несостоявшимся; администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района заключить договор аренды земельного участка сроком на 10 лет с кадастровым номером 23:33:0606020:548, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга, ул. Строителей, 8, общей площадью 6 586 кв.м., по начальной цене 3 380 000,00 рублей 00 копеек в год с единственным участником ООО «Тамбовэлитстрой». В материалы дела представлены копии журнала регистрации исходящей корреспонденции Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района; письма от 17.05.2016, исх. № 590, генеральному директору ООО «Тамбовэлитстрой» ФИО2, в соответствии с которым направляются подписанные договоры аренды земельных участков; квитанции органа почтовой связи от 19.05.2016; журнала регистрации договоров аренды земельных участков Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района. В обоснование заявленных требований ООО «Тамбовэлитстрой» указывает, что факт направления администрацией вышеуказанных документов в адрес ООО «Тамбовэлитстрой» (<...> документально не подтвержден; ООО «Тамбовэлитстрой» ссылается на указание антимонопольным органом в оспариваемом решении неправильного трек-номера почтового идентификатора (почтовый идентификатор 352855721204550), не позволяющего отследить движение указанного корреспонденции на официальном сайте ФГУП «Почта России». Согласно данным сайта ФГУП «Почта России», корреспонденция с почтовым идентификатором 35285572120455, направленная администрацией 19.05.2016 генеральному директору ООО «Тамбовэлитстрой» ФИО2, возвращена обратно отправителю в связи с неудачной попыткой вручения. Судом 08.09.2016 принято определение об истребовании у Краснодарского почтамта УФПС Краснодарского края сведений об адресе направления Администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района заказной корреспонденции с почтовым идентификатором 35285572120455; указанным определением суд обязал представить сведения, подтверждающие (исключающие) факт вручения (получения) названной заказной корреспонденции с почтовым идентификатором 35285572120455 генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Тамбовэлитстрой» ФИО2; указать, кто явился получателем названного письма и документ, подтверждающий полномочия лица, которое её получило, на получение указанной корреспонденции; в случае получения указанной корреспонденции – указать дату её получения представителем общества по доверенности. Согласно полученному ответу Краснодарского почтамта УФПС Краснодарского края от 28.09.2016 № 1.5.6.8.19.3.1-10/11164, регистрируемое почтовое отправление с почтовым идентификатором 35285572120455 от 19.05.2016 поступило 27.05.2016 в отделение почтовой связи (ОПС) Бокино 392523 с адресом: <...>; выдано в доставку почтальону 31.05.2016, но не вручено по причине не розыска организации; возвращена заказная бандероль 1 класса с простым уведомлением 01.06.2016 по обратному адресу для уточнения адресата получателя. Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом ООО «Тамбовэлитстрой» является <...> Таким образом, при совокупности указанных обстоятельств суд приходит к выводу о фактическом неисполнении Администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района обязанности по направлению в адрес общества копий протокола рассмотрения заявок, уведомления о необходимости подписания договоров аренды земельных участков, договора аренды земельных участков по лотам №№ 9, 11; факт направления указанной корреспонденции по адресу, не являющемуся местом нахождения общества, не может свидетельствовать об исполнении администрацией обязанности, предусмотренной частью 14 статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела администрация поселения и администрация района приведенные в решении по делу №А32-24478/2016 обстоятельства фактически не оспаривали, при этом администрация Джубгского городского поселения участвовала в деле №А32-24478/2016 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в связи с чем, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела №А32-24478/2016 не подлежат повторному доказыванию.

При таких обстоятельствах, поскольку заключение договоров аренды земельных участков не состоялось по причинам, относящимся к администрации поселения, а не вследствие уклонения общества от заключения договоров аренды, денежные средства в виде задатка, уплаченные по платежным поручениям №1971 от 16.05.2016 на сумму 676 000 рублей и №1970 от 16.05.2016 на сумму 532 000 рублей, подлежат возврату обществу.

Оснований для удержания данных денежных средств ответчиками не имеется, поскольку из материалов дела не следует отказ или уклонение общества от подписания договоров аренды земельных участков; незаключение договоров аренды земельных участков состоялось исключительно вследствие технической ошибки администрации поселения в указании адреса общества при направлении ему проектов договоров аренды. Кроме того, в настоящее время возможность заключения договоров аренды, как следует из отзыва администрации поселения, утрачена, поскольку участки обременены правами иных лиц в результате проведения повторных торгов.

В соответствии с письмом Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю от 06.03.2018 №18-04-13/3792 денежные средства на сумму 532 000 рублей и 676 000 рублей зачислена на счет Управления №40101810300000010013 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» и распределены следующим образом: норматив распределения в бюджет Туапсинского муниципального района – 50%, в бюджет Джубгского городского поселения – 50%.

Также в отзыве от 17.05.2018 администрация района пояснила, что в бюджет Туапсинского района поступили денежные средства по нормативу 50% из суммы задатка в размере 1 208 000 рублей.

При таких обстоятельствах денежные средства в размере суммы задатка 1 208 000 рублей подлежат взысканию в равных долях с администрации Джубгского городского поселения и администрации муниципального образования Туапсинский район в соответствии с нормативами распределения денежных средств между бюджетами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Общество также просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами с 28.05.2016 по 24.11.2017 в сумме 168 830 рублей.

Начальная дата периода начисления процентов определена обществом как первый день после истечения предусмотренного статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации десятидневного срока со дня рассмотрения заявки для направления заявителю подписанного проекта договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола (пункт 9). В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка (пункт 13). В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка (пункт 14). Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона (пункт 20).

Как установлено решением арбитражного суда по делу №А32-24478/2016, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе датирован 17.05.2016, в соответствии с данным протоколом единственным участником открытого аукциона признано общество, аукцион признан несостоявшимся.

Таким образом, копия договоров аренды земельного участка должна была быть направлена администрацией поселения в течение десяти дней с даты указанного протокола, однако поскольку такое направление произошло по неверному адресу общества, заключение договоров аренды земельных участков не состоялось.

Суд считает верным довод общества о том, что неосновательное удержание администрацией денежных средств в виде суммы задатка началось по истечении десяти дней с даты протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 17.05.2018.

Иная дата начала периода начисления процентов за пользование чужими денежными средствами ответчиками не доказана.

Контррасчет процентов за пользование чужими денежными средствами ответчиками не представлен.

При этом общество не просит взыскать с администраций двойную сумму задатка, а настаивает лишь на возврате неосновательно удерживаемого задатка, который администрация поселения могла и должна была вернуть самостоятельно, после того как заключение договора аренды не состоялось по её вине, тем самым не допустив начисление процентов на сумму неправомерно удерживаемого задатка.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований общества о взыскании также и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму неосновательно удерживаемого задатка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать с муниципального образования Джубгское городское поселение Туапсинского района в лице администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района за счет средств казны муниципального образования Джубгское городское поселение Туапсинского района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тамбовэлитстрой» (ОГРН <***> ИНН <***>) сумму неосновательного удерживаемого задатка в размере 604 000 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.05.2016 по 24.11.2017 в размере 84 415 рублей 05 копеек.

Взыскать с муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края в лице администрации муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края за счет средств казны муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тамбовэлитстрой» (ОГРН <***> ИНН <***>) сумму неосновательного удерживаемого задатка в размере 604 000 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.05.2016 по 24.11.2017 в размере 84 415 рублей 05 копеек.

Взыскать с муниципального образования Джубгское городское поселение Туапсинского района в лице администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района за счет средств казны муниципального образования Джубгское городское поселение Туапсинского района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тамбовэлитстрой» (ОГРН <***> ИНН <***>) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску в размере 13 384 рубля.

Взыскать с муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края в лице администрации муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края за счет средств казны муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тамбовэлитстрой» (ОГРН <***> ИНН <***>) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску в размере 13 384 рубля.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовэлитстрой» (ОГРН <***> ИНН <***>) из федерального бюджета сумму излишне уплаченной государственной пошлины по иску в размере 15 327 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков