Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А05-9556/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9556/2022
г. Архангельск
31 октября 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кузьминой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304290125300170; ИНН <***>)

об обязании привести строительную площадку в соответствие с требованиями законодательства,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

истца – ФИО2, по доверенности от 29.06.2022,

ответчика – не явился, извещен;

установил следующее:

администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести строительную площадку в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, а именно:

- осуществлять въезд строительной техники в местах, предусмотренных стройгенпланом;

- в месте выезда оборудовать пункт очистки и мойки колес, исключающий загрязнение сточными водами прилегающей территории;

- восстановить территорию придомового проезда около дома №6 по ул. Суворова в г. Архангельске, бортовые камни с торца дома №6 по ул. Суворова в г. Архангельске;

- восстановить кромку канализационного люка;

- остатки строительных материалов (бетон) сливать на строительной площадке;

- убрать остатки бетона за пределами строительной площадки;

- восстановить информацию на информационном щите.

В ходе предварительного судебного заседания 27.09.2022 ответчик представил в материалы дела отзыв, согласно которому сообщил, что 22.09.2022 был осуществлен совместный осмотр строительной площадки, частично требования Администрации удовлетворены, а именно: въезд строительной техники на объект осуществляется в местах, предусмотренных стройгенпланом; остатки строительных материалов (бетон) сливаются на строительной площадке; остатки бетона находящиеся за пределами строительной площадки убраны; крышка и кромка канализационного люка восстановлены; информационный щит установлен. Что касается остальных требований, то ответчик пояснил, что пункт очистки и мойки колес, исключающий загрязнение сточными водами прилегающей территории будет оборудован в течение 5 дней; работы по восстановлению бортовых камней с торца дома по ул. Суворова, д. 6 будут произведены одновременно с работами по благоустройству территории строящегося дома.

В ходе предварительного судебного заседания истец уточнил заявленные исковые требования, просил суд обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести строительную площадку в соответствие с требованиями законодательства РФ, а именно в месте выезда оборудовать пункт очистки и мойки колес, исключающий загрязнение сточными водами прилегающей территории, восстановить территорию придомового проезда около дома №6 по улице Суворова в г. Архангельск, в том числе бортовые камни с торца дома, восстановить кромку канализационного люка, восстановить информацию на информационном щите.

Протокольным определением от 27.09.2022 уточнение истцом исковых требований принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», в соответствии с частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 123 АПК РФ.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено, а дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В ходе судебного заседания представителем истца заявлено уточнение исковых требований, согласно которому истец просит суд обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести строительную площадку в соответствие с требованиями законодательства РФ, а именно в месте выезда оборудовать пункт очистки и мойки колес, исключающий загрязнение сточными водами прилегающей территории, восстановить территорию придомового проезда около дома №6 по улице Суворова в г. Архангельск, в том числе бортовые камни с торца дома, установить и закрепить профильные листы ограждения со стороны внутридворового проезда дома №6 по ул. Суворова.

Протокольным определением от 24.10.2022 уточнение истцом исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнения.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Предприниматель согласно выданному разрешению на строительство №RU 2931000-«312» от 05.03.2015 является застройщиком объекта капитального строительства «Многофункциональное здание с помещениями общественного назначения» в районе пересечения пр. Троицкий и ул. Суворова в Октябрьском территориальном округе г. Архангельска.

Приказами директора департамента градостроительства Администрации городского округа «Город Архангельск» от 07.11.2018 №51, от 03.12.2020 №140, от 03.12.2021 №341 срок действия указанного разрешения на строительство продлевался до 31 декабря 2020 года, 31 декабря 2021 года и 31 декабря 2023 года соответственно.

15.08.2022 специалистом департамента градостроительства Администрации городского округа «Город Архангельск» был составлен акт обследования, в котором зафиксировано, что территория придомового проезда около дома №6 по ул. Суворова в г. Архангельске разрушена, деформированы бортовые камни с торца дома №6 по ул. Суворова в г. Архангельске, не соблюдается положения стройгенплана в части того, что строительная техника двигается по придомовой территории дома №6 по ул. Суворова в г. Архангельске и въезжает на строительную площадку через несанкционированный проезд, сломана кромка канализационного люка, сливается бетон за пределами строительной площадки, мойка строительной техники производится за пределами строительной площадки.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьями 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 названного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Правилами благоустройства города Архангельска, утвержденными решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 №581 (далее – Правила благоустройства), в пункте 11.1 предусмотрено, что при производстве строительных и ремонтных работ площадка должна отвечать требованиям стройгенплана, согласованного в установленном порядке, в том числе с соответствующими отраслевыми и территориальными органами Администрации города, владельцами инженерных сетей, которые находятся на территории стройплощадки.

Лицо, намеренное осуществить строительство, реконструкцию, снос, ремонт объекта капитального строительства, обязано обустроить в соответствии с настоящими Правилами строительную площадку на принадлежащем ему в соответствии с действующим законодательством земельном участке, на котором будет расположен указанный объект капитального строительства.

В соответствии с пунктом 11.4 Правил благоустройства обустройство строительной площадки включает в себя устройство ограждения, освещения, установку информационного щита, обустройство внутриплощадочных и внеплощадочных подъездных путей, установку мусоросборников для твердых бытовых отходов, бункеров для складирования крупногабаритного мусора, биотуалетов, организацию объезда, обхода. Конкретные места установки временных сооружений, дорог, дорожных знаков, а также их количество должны быть отражены в стройгенплане, согласованном в установленном порядке.

Согласно пункту 11.5 Правил благоустройства устройство ограждения строительной площадки осуществляется в границах земельного участка.

Пунктом 11.7 Правил благоустройства установлено, что ограждение строительной площадки, объектов на территории города должно отвечать следующим требованиям:

а) конструкция ограждения должна соответствовать ГОСТ 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ» (далее по тексту ГОСТ 58967-2020) и другим установленным нормам и правилам;

б) при выполнении ограждения должна быть обеспечена устойчивость, прочность, надежность и эксплуатационная безопасность как его отдельных элементов, так и ограждения в целом;

в) лицевая сторона панелей ограждения должна иметь чистую и окрашенную поверхность (цвет согласовывается с Администрацией города);

г) вдоль ограждения строительной площадки необходимо сохранять существующие пешеходные зоны путем устройства тротуаров с твердым покрытием шириной не менее 1,2 м, с защитными экранами, устанавливаемыми со стороны движения транспорта, высотой не менее 1,1 м и козырьком, перекрывающим ширину тротуара. На элементах и деталях ограждений не допускается наличие острых кромок, заусенцев и неровностей, которые могут стать причиной травматизма. Защитные экраны должны быть окрашены (цвет согласовывается с Администрацией города).

Согласно пункту 11.15 Правил благоустройства внутриплощадочные и внеплощадочные подъездные пути должны отвечать следующим требованиям:

а) конструкция всех дорог, используемых в качестве временных, должна обеспечивать движение строительной техники и перевозку максимальных по массе и габаритам строительных грузов и исключать вынос грязи за пределы строительной площадки;

б) выезды со строительной площадки должны быть оборудованы пунктами очистки и мойки колес, исключающими загрязнение сточными водами прилегающей территории. При выезде с территории строительной площадки колеса транспортных средств подлежат очистке;

в) при отсутствии твердого покрытия внеплощадочных подъездных путей выполняется устройство временного покрытия из железобетонных дорожных плит на период строительства с обеспечением выезда на существующие автомобильные дороги с твердым покрытием.

Как следует из акта осмотра от 18.10.2022, составленного ведущим специалистом отдела административного контроля инженерно-технического управления департамента градостроительства Администрации, при осмотре объекта – внутридворовой проезд №6 по ул. Суворова в Октябрьском территориальном округе г. Архангельска и строительная площадка объекта капитального строительства «Многофункциональное здание с помещениями общественного назначения», расположенного по адресу: г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, ул. Суворова, застройщик: ФИО1, установлено следующее: ограждение строительной площадки со стороны внутридворового проезда <...> не сплошное, в двух места отсутствуют и не закреплены профильные листы, тем самым доступ к котловану на строительной площадке не ограничен; факт наличия мойки колес на въезде/выезде строительной площадки установить не представилось возможным; состояние асфальтового покрытия указанного проезда в прежнем виде; деформация и разрушение асфальтового покрытия, отсутствие бортовых камней; техническое состояние ограждения строительной площадки со стороны жилого дома №6 представляет угрозу жизни и здоровью граждан (оторваны профлисты, деформация, наклон).

Приложенные к акту фотографии подтверждают изложенные в нем сведения.

Ответчик не представил документального опровержения доводов истца, доказательств устранения недостатков.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению на основании статей 12, 309, 310 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает, в частности, срок их совершения.

В ходе судебного разбирательства представитель истца настаивала на предложенном сроке – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Предложенный истцом срок суд считает разумным, необходимым и достаточным для достижения цели исполнимости решения суда.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по иску относится на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета согласно части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа «Город Архангельск» удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304290125300170; ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу привести строительную площадку в районе пересечения пр. Троицкий и ул. Суворова в Октябрьском территориальном округе г. Архангельска в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, а именно:

- в месте выезда оборудовать пункт очистки и мойки колес, исключающий загрязнение сточными водами прилегающей территории;

- восстановить территорию придомового проезда около дома №6 по ул. Суворова в г. Архангельске, в том числе бортовые камни с торца дома №6 по ул. Суворова в г. Архангельске;

- установить и закрепить профильные листы ограждения со стороны внутридворового проезда дома №6 по ул. Суворова.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304290125300170; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Н.А. Кузьмина