Решение от 30 января 2020 г. по делу № А46-21319/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-21319/2019
30 января 2020 года
город Омск


Решение в виде подписания резолютивной части принято 20 января 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504038524, идентификационный номер налогоплательщика <***>, место нахождения: 644007, <...>) о привлечении Тарасова Владимира Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении Тарасова Владимира Владимировича (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требование мотивировано неисполнением заинтересованным лицом как конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «ОмскГАЗавтосервис» (далее – ООО «ОмскГАЗавтосервис») обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), наличии в связи с этим в его поведении признаков административного правонарушения, наказуемого в силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Тарасовым В.В. предложен отзыв. Следуя ему, нарушение пунктов 1, 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пункта 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», вследствие привлечения в качестве организатора торгов ООО «Юридическая компания «Фавор», признать нельзя, поскольку последнее было определено организатором торгов собранием кредиторов.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 07.12.2015 по делу № А46-9397/2015 ООО «ОмскГАЗавтосервис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Тарасов В.В.

Определениями Арбитражного суда Омской области по делу № А46–9397/2015 срок конкурсного производства в отношении ООО «ОмскГАЗавтосервис» неоднократно продлялся, судебное заседание по рассмотрению отчета о его ходе назначено на 30.01.2020.

Управлением Росреестра по Омской области проведено административное расследование, по результатам которого 18.11.2019 главным специалистом – экспертом отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций названного территориального отдела поименованного ведомства с участием защитника Тарасова В.В., составлен протокол об административном правонарушении, копия которого направлена заинтересованному лицу.

В данном протоколе административным органом указано на отступление Тарасова В.В. от следующих нормативных положений:

1. 23.07.2017, 19.06.2017, 19.09.2017, 21.12.2017, 11.05.2018, 30.08.2018, 22.01.2019, 05.07.2019 и 27.03.2017, 22.06.2017, 20.09.2017, 22.12.2017, 08.05.2017, 04.09.2018, 25.01.2019, 15.07.2019 – пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пункта 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), пунктов 3, 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, Типовой формы журнала регистрации собрания кредиторов утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов», что выразилось в представлены отчетов о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.03.2017, от 19.06.2017, от 19.09.2017, от 21.12.2017, от 08.05.2018, от 30.08.2018, от 22.01.2019, от 05.07.2019 собранию кредиторов ООО «ОмскГАЗавтосервис» и в Арбитражный суд Омской области, без сведений о сумме текущих обязательств ООО «ОмскГАЗавтосервис» и процедуры, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

2. 19.10.2019 – пункта 1 статьи 12, пункта 4 статьи 14, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», проявившееся в назначении собрания кредиторов ООО «ОмскГАЗавтосервис» с повесткой дня: «1. Принятие к сведению отчета конкурсного управляющего ООО «ОмскГАЗавтосервис». 2. Утверждение положения о порядке реализации имущества» на 05.11.2018 – выходной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2017 года № 1250 «О переносе выходных дней в 2018 году», части 5 статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации день, что создало препятствия для участия в нём конкурсного кредитора ООО «БОРС» (уведомление от 22.10.2018);

3. 02.11.2018 – пункта 3 статьи 13, пунктов 2, 4 статьи 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, ввиду объявления в сообщении № 3164121 о проведении 12.11.2018 собрания кредиторов ООО «ОмскГАЗавтосервис», включенном в ЕФРСБ 29.10.2018, срока ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, 05.11.2018, при том, что таковой 02.11.2018;

4. пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с ненаправлением в срок по 19.11.2018 в Арбитражный суд Омской области протокола собрания кредиторов ООО «ОмскГАЗавтосервис» от 12.11.2018 с необходимыми документами и включением в ЕФРСБ сообщения о признании собрания кредиторов ООО «ОмскГАЗавтосервис» от 12.11.2018 несостоявшимся 29.12.2018 при сроке не позднее 19.11.2018;

5. 11.03.2019 – пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вследствие невключения в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов ООО «ОмскГАЗавтосервис» от 11.03.2019;

6. 10.07.2019 – пунктов 1, 7 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» из-за представления протокола собрания кредиторов ООО «ОмскГАЗавтосервис» от 05.07.2019 в Арбитражный суд Омской области позднее установленного срока – 10.07.2019 на 5 дней;

7. 29.07.2017 – пункта 4.1 статьи 28.1, пункта 2 статьи 100 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с включением в ЕФРСБ сведений о получении 25.07.2017 требования кредитора ООО «ИнАвто» о включении в реестр требований кредиторов должника 20.09.2017 – позже положенного на 53 дня;

8. 11.03.2019 – пунктов 1, 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пункта 8 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что выразилось в привлечении в качестве организатором торгов ООО «Юридическая компания «Фавор», не имеющего аккредитации при саморегулируемой организации.

Выявление в поведении заинтересованного лица административного проступка, преследуемого в силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, повлекло обращение Управления Росреестра по Омской области в Арбитражный суд Омской области – суд, в компетенцию которого вменено разрешение данной категории дел (абзац пятый часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ), с заявлением о привлечении Тарасова В.В. к административной ответственности за содеянное.

Суд удовлетворяет требование Управления Росреестра по Омской области, основываясь на следующем.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ наложение административного штрафа от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч влечёт неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, неисполнение арбитражным управляющим, к каковым принадлежит Тарасов В.В., являющийся в силу этого субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, любой обязанности, возложенной на него законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения.

Обременение заинтересованного лица как конкурсного управляющего ООО «ОмскГАЗавтосервис» обязанностями, в неисполнении которых выразилось административное правонарушение, допущенное Тарасовым В.В., явствует из обозначенных в протоколе об административном правонарушении от 18.11.2019 и выше в описательной части настоящего решения нормативных положений, приведение содержания которых в той части, в какой между участвующими в деле лицами спор относительно их толкования отсутствует, суд находит излишним.

Следовательно, в поведении Тарасова В.В. (его действиях и бездействии), во всяком случае и вне зависимости от оспариваемого им эпизода, связанного с привлечением организатором торгов ООО «Юридическая компания «Фавор», наличествуют событие и состав вменяемого в вину административного правонарушения, совершение которого подтверждается доказательствами, представленными управлением в материалы.

При этом заявителем при производстве административного расследования и составления протокола об административном правонарушении от 18.11.2019 выдержаны предъявляемые к этим процессуальным действиям требования КоАП РФ.

Обращаясь к оспариваемому заинтересованным лицом нарушению пунктов 1, 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пункта 8 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившемся в привлечении организатором торгов ООО «Юридическая компания «Фавор», не имеющего аккредитации при саморегулируемой организации, суд отмечает следующее.

В силу пункта 8 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Пунктом 1 статьи 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» привлекаемые арбитражным управляющим в соответствии с настоящим Федеральным законом для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, аудиторская организация (аудитор), оценщик, организатор торгов и оператор электронной площадки должны быть аккредитованы саморегулируемой организацией и не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам.

В соответствии с пунктом 2.2 порядка и условий проведения торгов по продаже имущества ООО «ОмскГАЗавтосервис», решение об утверждении которого принято собранием кредиторов ООО «ОмскГАЗавтосервис», имевшим место 11.03.2019, в качестве организатора торгов выступает привлечённая конкурсным управляющим организация, что вне зависимости от того, что данное собрание инициировано и проведено конкурсным кредитором ООО «ОмскГАЗавтосервис», указывает на привлечение ООО «Юридическая компания «Фавор» заинтересованным лицом. Следовательно, ООО «Юридическая компания «Фавор» должно иметь аккредитацию, требуемую пунктом 1 статьи 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», тогда как таковая отсутствует, в связи с чем суд разделяет позицию Управления Росреестра по Омской области и в этой части.

Таким образом, учитывая срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, какой не истек к принятию судом настоящего решения, суд не усматривает обстоятельств, препятствующих удовлетворению требования Управления Росреестра по Омской области, поэтому привлекает Тарасова В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь Тарасова Владимира Владимировича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местожительство: <...> дом, дом 4, арбитражный управляющий, член ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Омской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 550301001, номер счета получателя платежа – 40101810100000010000, наименование банка получателя платежа – Отделение Омск, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 32111670010016000140, УИН 32100000000002302100.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич