Решение от 19 октября 2021 г. по делу № А06-1959/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1959/2021
г. Астрахань
19 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Товариществу собственников жилья "Вектор" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2008, ИНН: <***>) о взыскании излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в сумме 3 378,67 руб.

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021 (диплом);

от ответчика: ФИО3, адвокат по доверенности от 14.12.2020 (диплом)

Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее Фонд, Астраханской региональное отделение) обратилось в арбитражный суд с иском к Товариществу собственников жилья "Вектор" (далее ТСЖ "Вектор", ответчик) о взыскании излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в сумме 3 378,67 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, изложенные в заявлении, просил суд удовлетворить их полностью.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании 05.10.2021 до 12.10.2021 на 09 час. 15 мин.

Судебное заседание после перерыва продолжено 12.10.2021.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ТСЖ "Вектор" состоит на учете в Государственном учреждении - Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с 15.02.2008.

В соответствии с пунктом 1 «Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. № 294 (далее - Положение), территориальный орган Фонда социального страхования РФ назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам.

Сведениями о среднем заработке и расчётном периоде, исходя из которого, производится расчет пособий, а также сведениями об обстоятельствах, которые влекут изменения размера пособий или прекращение выплаты пособий, региональное отделение не располагает. Указанные сведения представляются в региональное отделение непосредственно страхователем.

Случаи обеспечения пособием по временной нетрудоспособности установлены статьей 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Положения об условиях и продолжительности выплаты пособия по временной нетрудоспособности и о размере пособия по временной нетрудоспособности предусмотрены статьями 6, 7 Закона N 255-ФЗ.

От ТСЖ "Вектор" в Астраханское региональное отделение поступили сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 на основании листков нетрудоспособности по карантину № 999040233853 от 15.06.2020 за период с 15.06.2020 по 24.06.2020, № 999040234744 от 25.06.2020 за период с 25.06.2020 по 08.07.2020

На основании представленных сведений региональным отделением начислено и выплачено ФИО4 пособие по временной нетрудоспособности в размере 3 863,83 руб. (платежные поручения №73601 от 07.07.2020, №783421 от 07.07.2020).

Также от ТСЖ "Вектор" в Астраханское региональное отделение поступили сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 на основании третьего листка нетрудоспособности по общему заболеванию №334471227476 от 19.06.2020 за период с 20.06.2020 по 13.07.2020.

На основании представленных сведений региональным отделением начислено и выплачено ФИО4 пособие по временной нетрудоспособности в размере 3 211,08 руб. (платежное поручение №26234 от 24.07.2020).

В связи с чем, застрахованному лицу было излишне начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 3 378,67 руб.

Страхователю было предложено возместить расходы, излишне понесенные Астраханским региональным отделением в сумме 3 378,67 руб. (письмо от 09.10.2020).

Однако, ТСЖ "Вектор" в добровольном порядке не возместило расходы, излишне понесенные региональным отделением по причине недостоверности представленных страхователем сведений.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 Положения, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка страхователь не позднее 5 календарных дней со дня получения заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка представляет их в территориальный орган Фонда по месту регистрации. Территориальным органом Фонда производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка застрахованного лица.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 8 Положения № 294, после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения № 294).

Согласно п.9(1) Положения суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что у Фонда существует обязанность и возможность обработки и контроля, представленных сведений и принятия правильного решения судом отклонен как несостоятельный.

Согласно пункту 10 Временных правил Фонд осуществляет назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности единовременно за весь период временной нетрудоспособности в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности.

Таким образом, пунктом 10 Временных правил закреплен семидневный срок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, а не количество дней, подлежащих оплате.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав граждан на охрану здоровья Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 N 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (далее - Временные правила), которые вступили в силу с 06.04.2020.

Согласно п. п. 1, 2 Временных правил оформление листка нетрудоспособности осуществляется в отношении всех категорий застрахованных лиц, независимо от профессиональной сферы деятельности, в возрасте 65 лет и старше, при условии соблюдения последними режима самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее - режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске (п. п. 1, 2 Временных правил).

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются Фондом на основании представленных страхователем документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294, в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности (п. п. 3, 4, 10 Временных правил).

Как следует из материалов дела, ФИО4 были выданы листки нетрудоспособности по случаю карантина для лиц в возрасте 65 лет и старше:

- №999040233853 от 15.06.2020 за период с 15.06.2020 по 24.06.2020,

- №999040234744 от 25.06.2020 за период с 25.06.2020 по 08.07.2020.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу единовременно за весь период временной нетрудоспособности (ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), п. 10 Временных правил).

Одним из основных принципов обязательного социального страхования является целевое использование средств (ст. 4 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), п. 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101).

Право работника на получение пособия по временной нетрудоспособности направлено на компенсацию заработка, утраченного в связи с наступлением временной нетрудоспособности, обусловленной сохранением здоровья работника в период ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (ч. 1 ст. 1.3, ч. 1 ст. 5 Закона N 255-ФЗ, ст. 1 Закона N 165-ФЗ).

Застрахованные лица обязаны выполнять требования, установленные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 4 ч. 2 ст. 4.3 Закона N 255-ФЗ).

Соблюдение режима самоизоляции является обязательным условием, дающим право на оформление листка нетрудоспособности в соответствии с Временными правилами и получение пособия по временной нетрудоспособности, соответственно, его соблюдение является обязанностью застрахованного лица (п. 4 Временных правил).

В случае если выплата излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности явилась следствием неправомерных действий страхователя, выразившихся в представлении недостоверных сведений, последний возмещает страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

От ТСЖ "Вектор" в Астраханское региональное отделение поступили сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по общему заболеванию ФИО4 на основании листка нетрудоспособности №334471227476 от 19.06.2020 за период с 20.06.2020 по 13.07.2020.

При этом ФИО4 уже было выплачено пособие по временной нетрудоспособности в связи с карантином за период с 15.06.2020 по 08.07.2020.

Следовательно, ТСЖ «Вектор» обязан был указать период временной нетрудоспособности ФИО4 по листу нетрудоспособности №334471227476 от 19.06.2020 с 09.07.2020 по 13.07.2020г., поскольку период с 20.06.2020 по 08.07.2020г. уже был оплачен ранее.

Между тем, сведения об изменении периода оплаты по листку нетрудоспособности №334471227476 от 19.06.2020 поступили от ТСЖ "Вектор" в Фонд только 21.07.2020 на основании письма от 20.07.2020.

При этом, Фондом уже было принято решение о выплате пособия по листу нетрудоспособности №334471227476.

Фонд социального страхования в целях правильного исчисления пособия не обладает сведениями о застрахованном лице. Дополнительная проверка сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, содержащихся в документах, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме. Данная норма закреплена в п.7 Положения. Таким образом, проверять достоверность или несоответствие в предоставляемых сведениях не является обязанностью Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с предоставлением недостоверных данных ( период временной нетрудоспособности по общему заболеванию), Фондом было выплачено пособие в завышенном размере. Размер переплаты (убытков) составил 3 378,67 рублей.

Пунктом 16 Положения № 294 также установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу

В соответствии с абз.2 п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС РФ, являются федеральной собственностью.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 08.06.2015 N304-КГ15-5176, подобные расходы являются убытками, понесенными территориальным органом ФСС, и подлежат взысканию со страхователя.

Согласно п.4 ст. 15 Закона N255-ФЗ, суммы пособий, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица, вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию, произошедшая по причине предоставления страхователем Фонду неполных или недостоверных данных является убытками Фонда

Таким образом, материалами дела доказано, что страхователь неверно указал период в листке нетрудоспособности №334471227476 от 19.06.2020, что привело к выплате излишне начисленных средств ФСС.

В данном случае Фондом установлен факт излишней выплаты пособия в размере 3 378,67 руб.

При данных обстоятельствах, суд считает, что требования истца обоснованы, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ТСЖ «Вектор» в пользу Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сумму излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в размере 3 378,67 руб.

Взыскать с ТСЖ «Вектор» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук