Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А66-7632/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7632/2021
г.Тверь
06 августа 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 5 августа 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 6 августа 2021 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с участием представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Калининского района

к обществу с ограниченной ответственностью Компания "Ресурс"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Компания "Ресурс" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.61 КоАП РФ.

Ответчик в представленном отзыве, а также в судебном заседании просил назначить наказание в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела, по обращению ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" Прокуратурой Калининского района была проведена проверка по факту непредоставления Обществом обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии.

В ходе проверки было установлено, что ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" по договорам от 25.10.2012 №№ 52-4-5269/13 и 52-4-5534/13 (далее – договоры) осуществляет поставку природного газа Обществу.

Указанное топливо используется в ходе эксплуатации газовых котельных, расположенных по адресам: Тверская область, Калининский район, д.Даниловское, д.Никулино, д.Никольское, пос.Васильевский Мох, в школе и детском саду д.Черногубово, в школе ж/д ст.Чуприяновка.

В соответствии с Порядком расчетов за природный газ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294 (далее – Правила расчетов за газ) и условиями договоров, Общество обязано производить расчеты за поставленный природный газ ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки.

Однако с момента заключения договоров Общество не исполняло свои обязательства по оплате потребленного ресурса в полном объеме, тем самым наращивая задолженность за потреблённый и неоплаченный газ, которая по состоянию на 01.12.2020 составила 14 175,42 тыс.руб.

Наличие задолженности Общества за поставленный газ перед поставщиком на указанную дату подтверждено, в частности, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-12125/2020 о взыскании задолженности за апрель – май 2020 года на сумму 1 637 792,01 руб.

На основании пункта 40(2) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила поставки газа) и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2017 № 139 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов" ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" направило Обществу уведомление от 03.12.2020 № МК-06-1165/15 о наличии задолженности и об обязанности погасить задолженность в течение 60 дней с момента его получения или предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по указанным договорам, в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии на сумму не менее 982,67 тыс.руб.

Кроме того, указанным уведомлением Общество было предупреждено, что в случае неисполнения обязанности по предоставлению соответствующего обеспечения исполнения обязательств по оплате газа и непогашения задолженности за поставленное топливо, поставщик вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП.

Уведомление зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции Общества за № 315 от 04.12.2020.

Одновременно во исполнение статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и Правил поставки газа письмом от 04.10.2019 № ВС-06-0197 ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" направило в адрес Губернатора Тверской области сведения о покупателях (потребителях) газа, необходимые для формирования перечня потребителей, в отношении которых установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, в том числе и об Обществе.

В установленный срок Общество не приняло мер по погашению задолженности за поставленный газ и не предоставило какого-либо обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии.

Таким образом, Общество не выполнило вышеуказанное законное требование ООО "Газпром межрегионгаз Тверь", предъявленное в соответствии с действующим законодательством, чем нарушило установленный законодательством порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанного энергетического ресурса сроками платежей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ.

По данному факту постановлением и.о. прокурора Калининского района от 08.06.2021 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с указанной статьёй нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряжённое с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Согласно пункту 40(1) Правил поставки газа покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия покупателя (за исключением теплоснабжающей организации) критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед поставщиком по оплате газа, подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная покупателем.

При определении соответствия покупателя – теплоснабжающей организации критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается умноженный на коэффициент 0,6 размер задолженности теплоснабжающей организации перед поставщиком по оплате газа, подтвержденный вступившим в законную силу решением суда или признанный теплоснабжающей организацией.

Документами, свидетельствующими о признании покупателем задолженности перед поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие покупателя с фактом наличия задолженности перед поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между поставщиком и покупателем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом покупателя, или иной документ).

В соответствии с пунктом 40(2) Правил поставки газа поставщик определяет покупателя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 40(1) настоящих Правил покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию:

– размер задолженности покупателя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа;

– величина обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, подлежащего предоставлению покупателем поставщику;

– срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате газа;

– срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Пунктом 40(3) Правил поставки газа определено, что величина обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, подлежащего предоставлению покупателем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию, определяется поставщиком и не может превышать размер задолженности покупателя по оплате газа, послуживший основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что Общество имело соответствующую задолженность перед ООО "Газпром межрегионгаз Тверь".

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество имело возможность для соблюдения соответствующих правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из общих принципов применения административного наказания, определённых частями 1 и 2 статьи 4.1, а также частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая характер и количество выявленных нарушений, а также частичное погашение задолженности, арбитражный суд считает необходимым в данном случае заменить наказание в виде предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Компания "Ресурс", с.Никольское Калининского района Тверской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.61 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

О.В.Белов