Решение от 20 августа 2024 г. по делу № А66-5385/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ

Дело № А66-5385/2024
г.Тверь
20 августа 2024 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Поляковой Е.Н., при участии представителей: от истца – ФИО1, ФИО2, ФИО3, от ответчика – ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (127006, <...> Д. 9, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.08.2009, ИНН: <***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 20.06.2012),

при участии третьих лиц: Производственного сельскохозяйственного кооператива "Заборовский", Тверская область, Калининский р-н, д. Заборовье, ФИО6, г. Тамбов,

об изъятии земельного участка для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Государственная компания "Российские автомобильные дороги" (далее - истец, компания) обратилась в Калининский районный суд Тверской области с заявлением к ФИО5 (далее - ответчик) с требованием об изъятии для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва- Санкт- Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)" 3 этап км -149 - км 208" земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000018:3875 площадью 43 188 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, муниципальный район Калининский, сельское поселение Каблуковское, с выплатой возмещения в размере 899 550 руб.

Определением Калининского районного суда Тверской области от 30 января 2024 года заявление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" принято к производству, делу присвоен номер 2-633/2024.

Определением Калининского районного суда Тверской области от 18 марта 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Государственной компании "Российские автомобильные дороги" к ФИО5 об изъятии земельных участков для государственных нужд передано по подсудности в Арбитражный суд Тверской области.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 11 апреля 2024 года указанное исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 22 мая 2024 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Производственный сельскохозяйственный кооператив "Заборовский" и ФИО6.

В судебном заседании 13.08.2024 года истец уточнил требования, просит:

Изъять у ФИО5 для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва- Санкт- Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)" 3 этап км -149 - км 208" земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000018:3875 площадью 43 188 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, муниципальный район Калининский, сельское поселение Каблуковское. Участок находится примерно в 1300 м по направлению на юго-запад от ориентира;

Установить размер возмездного возмещения за изымаемый участок в размере 899 550 руб. и установить следующие условия возмещения:

Правообладатель обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу, либо в случае обращения решения к немедленному исполнению по настоящему делу, предоставить в Государственную компанию реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества;

Возмещение стоимости изымаемого имущества осуществляется Государственной компанией после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, либо в случае обращения решения к немедленному исполнению на основании предоставленных правообладателем реквизитов расчетного счета, путем перечисления денежных средств на счет правообладателя. Обязательства Государственной компании по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с ее расчетного счета, днем оплаты является дата списания денежных средств со счета Государственной компании;

Уточнения исковых требований приняты в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Также истец просит в силу статьи 182 АПК РФ обратить к немедленному исполнению решение суда

Определением от 13.08.2024 в отдельное производство выделены требования истца об определении возмещения за изымаемое имущество в размере 899 550,00 руб. (дело № А66-12217/2024).

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения иска возражает, ссылаясь на несогласие с установленным независимым оценщиком размером возмещения, также полагает, что иск подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку подписан неуполномоченным лицом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в рамках государственной программы деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2030 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 2146-р, Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее -Государственная компания) осуществляет реализацию проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе), 3 этап км 149 - км 208» (далее - автомобильная дорога М-11).

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 06.12.2021 № 4490-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта: «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке км 58 – км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 3 этапкм 149 - км 208».

В полосу отвода автомобильной дороги М-11 попадает, в частности, земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:3875 площадью 43 188 кв. м. образованный из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000018:1450 площадью 97 200 кв. м, расположенного по адресу: Тверская область, муниципальный район Калининский, сельское поселение Каблуковское, деревня Каблуково. Участок находится примерно в 1300 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ответчиком.

В отношении спорного земельного участка принято распоряжение Федерального дорожного агентства от 18.09.2023 № 2409-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе), 3 этап км 149 - км 208».

Решение об изъятии земельного участка в установленном порядке направлено в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (исх. № 774-ТФ от 25.09.2023).

Собственник подлежащего изъятию земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000018:3875 был в установленном порядке уведомлен о предстоящем изъятии (исх. № 769-ТФ от 25.09.2023).

Письмом исх. № 935-ТФ от 14.11.2023 года истец направил в адрес ответчика соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд с кадастровым номером 69:10:0000018:3875, которое 16.12.202023 получено ответчиком.

В установленные сроки соглашение об изъятии ответчиком не подписано, в связи с чем, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5 статьи 279 ГК РФ).

В силу пункта 6 статьи 279 ГК РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII.1 ЗК РФ.

Согласно положениям пункта 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения (пункт 2 статьи 56.2 ЗК РФ).

Частью 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В рамках рассматриваемого спора сторонами соглашение об изъятии недвижимости не достигнуто.

Статьей 282 ГК РФ предусмотрено, что если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В силу пункта 2 части 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией, в том числе, объектов федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 06.12.2021 № 4490-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта: «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке км 58 – км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 3 этап км 149 - км 208».

В полосу отвода автомобильной дороги М-11 попадает, в частности, земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:3875, находящийся на праве собственности у ответчика.

Строящаяся скоростная автомобильная дорога М-11 является автомобильной дорогой федерального значения и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 1178-р включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании.

На основании изложенного, земельные участки, находящиеся в частной собственности, и попадающие в полосу отвода скоростной автомобильной дороги М-11, подлежат изъятию для нужд Российской Федерации. Полномочиями по принятию решений об изъятии земельных участков для строительства автомобильных дорог федерального значения наделено Федеральное дорожное агентство (пункт 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374).

Строящаяся скоростная автодорога М11 является автомобильной дорогой федерального значения и в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 07.07.2011 № 1178-р «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги» включена в соответствующий Перечень и имеет статус объекта государственной важности.

В отношении спорного земельного участка принято распоряжение Федерального дорожного агентства от 18.09.2023 № 2409-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе), 3 этап км 149 - км 208».

Указанные акты в установленном порядке не оспорены.

Исходя из изложенного выше, материальные основания для изъятия у ответчика земельного участка имеются, процедура уведомления ответчика об изъятии объекта недвижимости истцом соблюдена, аргументированных возражений против изъятия ответчиком не заявлено, все доводы ответчика сводятся к несогласию с предложенной стоимостью возмещения.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано следующее. По смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было. Если собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Как было уже указано выше, требования об определении возмещения рыночной стоимости земельных участков выделены в отдельное производство на основании определения Арбитражного суда Тверской области от 13.08.2024 года.

Довод ответчика о необходимости оставления заявления без рассмотрения отклоняется судом, как основанный на неверном толковании норм права.

Исковое заявление по правилам части 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем.

К заявлению прилагается доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления (пункт 5 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

На основании части 4 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе.

Часть 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления.

В силу пункта 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Из материалов дела следует, что Государственная компания "Российские автомобильные дороги" обратилась в Калининский районный суд Тверской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО5 с требованием об изъятии участка.

Определением Калининского районного суда Тверской области от 30 января 2024 года заявление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" принято к производству, делу присвоен номер 2-633/2024.

Определением Калининского районного суда Тверской области от 18 марта 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Государственной компании "Российские автомобильные дороги" к ФИО7 об изъятии земельных участков для государственных нужд передано по подсудности в Арбитражный суд Тверской области.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 11 апреля 2024 года указанное исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" учитывая, что вопрос о передаче дела из суда общей юрисдикции в арбитражный суд решается после принятия искового заявления и возбуждения производства по делу (часть 2.1 статьи 33 ГПК РФ), после поступления дела из суда общей юрисдикции арбитражный суд не вправе оставить без движения или возвратить исковое заявление, принятое другим судом, а должен исходя из смысла части 6 статьи 39 АПК РФ вынести определение о принятии дела к рассмотрению.

Ответчик полагает, что исковое заявление подписано неуполномоченным лицом, в связи с чем заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Судом установлено, что исковое заявление Компании подписано директором филиала по доверенности от 01.09.2023 №д-302 ФИО8. Из доверенности следует, что Компания уполномочивает ФИО8 представлять интересы компании в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, с правом подписания искового заявления.

При этом, суд также учитывает, что на протяжении всего рассмотрения настоящего спора в судебных заседаниях принимали участие представители истца с наличием высшего юридического образования, что подтверждается предъявленными ими дипломами, а исковые требования были уточнены в судебном заседании от 13.08.2024 на основании ходатайства ФИО1, обладающей полномочиями на уточнение исковых требований в соответствии с доверенностью от 25.10.2023 №Д-382 и высшим юридическим образованием.

Согласно ч. 4 ст. 61 АПК РФ оказывающие юридическую помощь лица представляют суду документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности, а также документы, удостоверяющие их полномочия. Полномочия на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с Федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или Федеральным законом, в ином документе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для оставления заявления без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению, подлежит изъятию у индивидуального предпринимателя ФИО5 для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:3875 площадью 43 188 кв. м., расположенный по адресу: Тверская область, муниципальный район Калининский, сельское поселение Каблуковское, деревня Каблуково.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 56.11 ЗК РФ, заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности.

В случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения (часть 2 статьи 56.11 Земельного кодекса).

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации (пункт 1 части 4 статьи 56.11 Земельного кодекса).

Истцом заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению в целях реализации государственного контракта в установленные сроки.

В соответствии со статьей 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Скоростная автомобильная дорога М-11 «Нева» Москва – Санкт-Петербург, входит в состав международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай» (сроки реализации 2019 - 2024 годы), строительство и ввод в эксплуатацию которой осуществляется в рамках исполнения указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204.

Как следует из материалов дела объект инфраструктуры федерального значения (трасса М-11) введен в эксплуатацию в соответствии с Разрешением на ввод, выданным Федеральным дорожным агентством 10.07.2024 без учета 3 километров (км 157- км 160), в связи с расположением в границах отвода М-11 земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000018:3875, находящегося в собственности ответчика.

Земельный участок, принадлежащий Ответчику на праве собственности, расположенный в полосе отвода М-11 на участке км 157 – км 160 является единственным препятствием для принятия Федеральным дорожным агентством соответствующего Разрешения на ввод участка М-11 в полном объеме.

При этом, указанный земельный участок фактически передан ответчиком подрядной организации и не используется им, на нем возведен объект автодорожной инфраструктуры (указанный факт подтверждается ответчиком). Таким образом, обращение решения суда к немедленному исполнению необходимо в целях ввода в эксплуатацию указанного участка дороги, эксплуатация которой имеет особое государственное значение.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплату государственной пошлины следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 65, 70, 110, 146, 156, 159, 167 – 176, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изъять для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)» 3 этап км 149 - км 208» путем прекращения права собственности ФИО5 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 20.06.2012) на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:3875 площадью 43 188 кв. м., расположенный по адресу: Тверская область, муниципальный район Калининский, сельское поселение Каблуковское, деревня Каблуково. Участок находится примерно в 1300 м по направлению на юго-запад от ориентира.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:3875 площадью 43 188 кв. м., расположенный по адресу: Тверская область, муниципальный район Калининский, сельское поселение Каблуковское, деревня Каблуково. Участок находится примерно в 1300 м по направлению на юго-запад от ориентира.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО5 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 20.06.2012) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение настоящего спора в размере 6 000 руб.

Выдать исполнительный лист взыскателю.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.



Судья И.С. Антонова