Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А48-7874/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-7874/2020
24 ноября 2020 года
город Орёл


Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2020 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.Н. Юдиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального образования Орловский район Орловской области в лице Администрации Орловского района Орловской области (Орловская область, Орловский район, пгт. Знаменка, ул. Ленина, 13; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Субъекту Российской Федерации – Орловская область в лице Департамента финансов Орловской области (<...>, каб. 521; ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков в сумме 1 181 367,30 руб.

при участии в деле:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 17.07.2020)

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 03.11.2020),

от третьего лица – представитель ФИО4 (доверенность УФК по Орловской области от 16.11.2020, доверенность Минфина России от 13.11.2020)

от третьих лиц 2,3,4,5,6 - представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Орловский район Орловской области в лице Администрации Орловского района Орловской области (далее – истец, Администрация района) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Субъекту Российской Федерации – Орловская область в лице Департамента финансов Орловской области (далее – ответчик, Департамент финансов) о взыскании убытков в сумме 1 181 367,30 руб.

Определением от 11.09.2020 суд к участию в деле привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации (Управление федерального казначейства по Орловской области, третье лицо, УФК по Орловской области, Министерство финансов).

Ответчик исковые требования не признал и в письменном отзыве на иск указал, что Субъект РФ-Орловская область в лице Департамента финансов Орловской области не является лицом, в результате действий (бездействия) которого нарушены права Муниципального образования Орловского района Орловской области в лице исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Администрации Орловского района Орловской области. Ответчик также указал, как следует из искового заявления во исполнение решения Орловского районного суда Орловской области от 31.07.2019 Администрация Орловского района Орловской области предоставила ФИО5 жилое помещение по договору социального найма жилого помещения. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 от 24.11.1995 ФЗ-№181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». По мнению ответчика, специальное регулирование в отношении прав инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 года на получение жилья за счет средств областного бюджет на территории Орловской области отсутствует. Орловская область не наделяла органы местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. По мнению ответчика, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Третье лицо исковые требования истца поддерживает, полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Третье лицо в отзыве на иск указало, что с 01.01.2005 федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов. Также третье лицо в отзыве указало, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Таким образом, в отношении такой категории граждан, вставших на учет после 01.01.2005 закон содержит отсылочную норму, указывая на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством РФ, а именно ЖК РСФСР, действовавшим до 01.03.2005 и ЖК РФ, вступившим в силу с указанной даты. При этом, жилищное законодательство не содержит норм, относящих спорное обязательство к расходным обязательствам РФ или муниципального образования. Третье лицо полагает, что истцом представлены все надлежащие доказательства, подтверждающие несение данных убытков в заявленном размере.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Решением Орловского районного суда Орловской области от 31.07.2019 но делу №2-1533/2019 по иску ФИО5 к Администрации Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворены исковые требования ФИО5, суд обязал Администрацию района предоставить ФИО5 во внеочередном порядке на состав семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Орловского района по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь.

Во исполнение вышеуказанного решения, 25.03.2020 между Администрацией района (покупатель) и ООО «СТС-Групп» (продавец) был заключен муниципальный контракт №6 Приобретение жилого помещения в муниципальную собственность Орловского района для гражданина (по решению суда) (далее – муниципальный контракт № 6), по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя 1 жилое помещение, расположенное по адресу: Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, <...> (с земельным участком), а покупатель принять жилое помещение в муниципальную собственность района и оплатить его в соответствии с условиями контракта. Объект закупки по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: 68.10.10.000-000000001: Услуги по покупке и продаже собственного недвижимого имущества. ОКПД2:68.10.11.000:Услуги по покупке и продаже жилых зданий и занимаемых ими земельных участков.

Разделом 2 муниципального контракта №6 предусмотрено, что цена имущества, указанного в п. 1.1 контракта составляет: 1 581 012 руб.

Разделом 3 муниципального контракта №6 предусмотрено, что в соответствии со ст. 566 ГК РФ имущество передается продавцом покупателю не позднее 30.04.2020 по акту приема-передачи, подписанному уполномоченными представителями сторон.

30.03.2020 между сторонами было заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту №6, согласно которому цена имущества составила 1 181 367 руб. 30 коп.

31.03.2020 ООО «СТС-Групп» передало Администрации района в собственность жилое помещение по адресу: Орловская область, Орловский район, с/п Образцовское, <...> и общее имущество в указанном жилом доме, площадью 26,9 кв.м. согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – ЕГРН) по состоянию на 17.02.2020, что подтверждается актом приема-передачи.

Так же из вышеуказанного акта следует, что на момент подписания настоящего акта продавец передал покупателю комплект ключей от жилого помещения и паспорта на приборы учета.

10.04.2020 УФК по Орловской области перечислило на расчётный счет ООО «СТС-Групп» стоимость приобретенного имущества по муниципальному контракту №6 в размере 1 181 367 руб. 30 коп., что подтверждается имеющимся в материалах дела платежным поручением № 735595.

Постановлением от 08.05.2020 № 1085 «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда ФИО5» Администрация района в соответствии с Решением Орловского районного суда Орловской области от 31.07.2019 по делу №2-1533/2019 постановила; предоставить ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда на состав семьи 1 человек – квартиру общей площадью 26,9 кв.м. с кадастровым номером 57:10:0030801:14753, расположенное по адресу: Российская Федерация, Орловская область. Орловский муниципальный район, с/п Образцовское, <...>, принадлежащее на праве собственности МО Орловский район Орловской области на основании записи в ЕГРН от 01.04.2020 № 57:10:0030801:14753-57/070/2020-3 и заключить с ФИО6 договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

08.05.2020 на основании Постановления от 08.05.2020 №1085 между Администрацией района (наймодатель) и ФИО5 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения (далее – договор социального найма), по условиям которого наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда на состав семьи один человек – квартира общей площадью 26,9 кв.м. с кадастровым номером 57:10:0030801:14753, расположенное по адресу: Российская Федерация, Орловская область. Орловский муниципальный район, с/п Образцовское, <...>, принадлежащее на праве собственности МО Орловский район Орловской области на основании записи в ЕГРН от 01.04.2020 № 57:10:0030801:14753-57/070/2020-3 и общее имущество в указанном доме для проживания в нем.

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с установленными ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требованиями для определения начальной (максимальной) цены контракта применяется метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) определения начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), на основании информации о рыночных ценах объекта закупки. Расчет начальной (максимальной) цены жилого помещения методом сопоставимых рыночных цен: (44 751,00+44500,00+42500,00) / 3 * 36 = 1 581 012,00 руб., т.е. начальная (максимальная) цена контракта.

Данный метод не учитывает, что применение утвержденных формул определения начальной (максимальной) цены контракта может привести к формированию цены за единицу товара и цены контракта с дробными значениями (количество знаков после запятой превышает 2 знака).

Программное обеспечение единой информационной системы (www.zakupki.gov.ru) не позволяет проводить операции с такими значениями, поэтому Заказчиком принято решение о применении правил математического округления таких показателей.

Администрация района исполнила возложенные на нее обязательства по предоставлению жилья обратилась с претензией в Департамент финансов о предоставлении денежных средств в целях исполнения судебного решения.

Поскольку претензия ответчиком была оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

В части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрена возможность установления федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации отдельных категорий граждан, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма.

Согласно части 4 статьи 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 данной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ответчик в отзыве на иск указывает, что в силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 16.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.12.2009 №1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50) (далее -Закон № 131-ФЗ), а также положениями ЖК РФ (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135, 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона № 131-ФЗ).

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных нрав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 ЖК РФ).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение инвалида I группы ФИО5 жилым помещением относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации - Орловской области.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо право, которою нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу указанной правовой нормы, для наступления гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

При этом факт возникновения убытков зависит от установления наличия или отсутствия всей совокупности указанных выше условий наступления гражданско-правовой ответственности.

В ходе разбирательства по настоящему делу ответчик указывает, что нормативные правовые акты Орловской области, предусматривающие меру социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 года, отсутствуют, финансирование данной льготы Орловской областью не осуществлялось.

Согласно «Положению о Департаменте финансов Орловской области», утвержденному постановлением Правительства Орловской области от 26.12.2014 № 423, Департамент финансов Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, в том числе осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Департамент финансов Орловской области осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя денежных средств областного бюджета (пп. 19 п. 4.3 Положения о Департаменте).

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого отнесено финансирование соответствующих льгот.

Таким образом, бездействие ответчика, выраженное в том, что законами о бюджете Орловской области за указанный период не были предусмотрены расходы на субсидирование муниципальных образований для выполнения функции по предоставлению жилых помещений гражданам, признанным инвалидами и поставленным на жилищный учет после 01.01.2005, повлекло за собой возникновение убытков истца за выполнение государственных функций по социальной защите инвалидов.

В соответствии со статьями 1069, 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны) выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Таким образом, ответчик (пункт 3 статьи 125 ГК РФ) обязан компенсировать истцу убытки в размере рыночной стоимости предоставленного жилого помещения.

Стоимость спорной квартиры определена истцом с использованием метода сопоставимых рыночных цен, являющегося приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Расчет цены контракта был приведен выше и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, однако истец заключил дополнительное соглашение, которым цена контракта была уменьшена до 1 181 367 руб. 30 коп. по соглашению сторон.

Пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение нормы предоставления. Согласно указанной норме федерального закона жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжёлых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Поэтому для определения цены компенсации должны учитываться расходы в пределах рыночных цен в размере, достаточном для приобретения истцом квартиры с тождественными характеристиками.

В данной связи суд отмечает отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих превышение использованного истцом показателя средней рыночной стоимости жилых помещений над аналогичным показателем фактически предоставленного жилого помещения.

Соглашаясь с обоснованностью использования при расчёте размера убытков площади жилых помещений, предоставленных во исполнение судебного акта, суд исходит из буквального толкования норм, регламентирующих возмещение причинённых убытков.

Соответственно, поскольку конкретная площадь предоставляемого жилого помещения судебным актом не определена, при фактическом предоставлении помещения положения статьи 17 Закона № 181-ФЗ о максимальном размере предоставляемого помещения нарушены не были, суд исходит из обоснованности заявленного иска в части определения размера убытков.

Довод ответчика о том, что приобретенное жилое помещение является собственностью истца, а, следовательно, убытки у него не возникли, не обоснован и противоречит действующему законодательству. Истец в данном случае выступает как наймодатель, пользование помещением не осуществляет, оплату за пользование с нанимателя не взымает.

Согласно пункту 3 статьи 125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту (пункт 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в размере 1 181 367 руб. 30 коп.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по иску судом не рассматривается, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Субъекта Российской Федерации – Орловская область в лице Департамента финансов Орловской области (<...>, каб. 521; ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны Орловской области в пользу Муниципального образования Орловский район Орловской области в лице Администрации Орловского района Орловской области (Орловская область, Орловский район, пгт. Знаменка, ул. Ленина, 13; ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 181 367 руб. 30 коп., составляющих убытки.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Юдина