Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А73-4223/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4223/2022
г. Хабаровск
21 июня 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 17 июня 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску управления жизнеобеспечения района администрации Ванинского муницпального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682860, <...>) к муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Янтарь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682860, <...>) о взыскании 287 413 693 руб. 33 коп. (с учетом уточнения иска)

и по встречному иску муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Янтарь» к управлению жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о зачете 86 415 199 руб. 65 коп. (с учетом уточнения иска).

при участии:

от истца – Л.Ю. Батенчук, по доверенности от 20.04.2021 (посредством онлайн связи);

от ответчика – не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом,

установил:

Определением от 18.03.2022 арбитражный суд принял исковое заявление управления жизнеобеспечения района администрации Ванинского муницпального района Хабаровского края (далее – Управление жизнеобеспечения, истец) к муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Янтарь» (далее – МУП «Янтарь», ответчик) о взыскании суммы задолженности по предоставленной субсидии на компенсацию убытков в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края в размере 338 492 008 руб. 26 коп.

Определением от 11.05.2022 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 14.06.2022.

07.06.2022 в арбитражный суд принял для совместного рассмотрения с первоначальным встречное исковое заявление МУП «Янтарь» к Управление жизнеобеспечения о взыскании по предоставленной субсидии на компенсацию убытков в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края в размере 86 415 199 руб. 65 коп.

До рассмотрения дела по существу первоначальный истец уточнил исковое требование до 287 413 693 руб. 33 коп. с учетом сверки взаимных расчетов сторон по состоянию на 01.05.2022, встречный истец уточнил требование – просил провести зачет в счет первоначального требования 86 415 199 руб. 65 коп.

На основании статьи 49 АПК РФ суд принял уточнение исковых требований.

В судебном заседании представитель истца не оспорила размер и обоснованность встречного требования.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 2 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» компенсация организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.

Статьей 1 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению» органы местного самоуправления Ванинского муниципального района Хабаровского края наделены государственными полномочиями по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 на органы местного самоуправления при осуществлении ими указанных государственных полномочий возложена обязанность по компенсации организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края.

Постановлением Правительства края от 01.02.2008 № 35-пр утвержден Порядок расчета компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению и Порядок предоставления субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Постановлением администрации Ванинского муниципального района от 20.06.2017 № 579 «О порядке предоставления из районного бюджета субсидий на компенсацию организациям убытков в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района» утвержден порядок предоставления из районного бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района (далее - Порядок), разработанный в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса и вышеприведенными нормативно-правовыми актами Хабаровского края.

В соответствии с Порядком между Управлением жизнеобеспечения, являющимся главным распорядителем средств районного бюджета и МУП «Янтарь» были заключены:

соглашение о предоставлении из районного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района от 25 января 2018 г. № 10. В соответствии с данным соглашением, с учетом дополнительных соглашений № 1 от 01.08.2018, № 1 от 28.03.2019, № 2 от 05.02.2020, в адрес МУП «Янтарь» Управлением жизнеобеспечения было перечислено 421 771 263, 21 руб. субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района (далее - субсидии);

соглашение о предоставлении из районного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района от 25 января 2019 г. № 8. В соответствии с данным соглашением, с учетом дополнительных соглашений № 1 от 13.08.2019 и № 2 от 03.12.2019, в адрес МУП «Янтарь» Управлением жизнеобеспечения было перечислено 428 640 864, 84 руб. субсидий.

соглашение о предоставлении из районного бюджета субсидии на компенсацию недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района от 15 января 2020 г. № 1. В соответствии с данным соглашением, с учетом дополнительных соглашений № 1 от 20.08.2020, № 2 от 18.11.2020 и № 3 от 16.12.2020, в адрес МУП «Янтарь» Управлением жизнеобеспечения было перечислено 474 998 376, 54 руб. субсидий;

соглашение от 21.01.2021 № 4 (далее - соглашение) о предоставлении из районного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района.

В связи с изданием постановления администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 05.04.2021 № 267 «О порядке предоставления из районного бюджета субсидий на компенсацию организациям убытков в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края», в соответствии с которым его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021, Постановление администрации Ванинского муниципального района от 20.06.2017 № 579 «О порядке предоставления из районного бюджета субсидий на компенсацию организациям убытков в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района» утратило силу.

По причине окончания действия Постановления администрации Ванинского муниципального района от 20.06.2017 № 579, между Управлением жизнеобеспечения и МУП «Янтарь» было заключено дополнительное соглашение № 1 от 17.05.2021, согласно которому в Соглашение от 21.01.2021 № 4 внесены соответствующие изменения по вопросу предоставления из районного бюджета субсидий на компенсацию организациям убытков в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района, предусмотренные постановления администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 05.04.2021 № 267.

Кроме того, в связи с изменением сумм финансового обеспечения предоставления субсидии, между Управлением жизнеобеспечения и МУП «Янтарь» были заключены дополнительные соглашения №№ 2 - 4 от 17.08.2021, от 13.09.2021 и от 20.12.2021 к Соглашению от 21.01.2021 №4.

В соответствии с данным соглашением, с учетом дополнительных соглашений № 1 от 17.05.2021, № 2 от 17.08.2021, № 3 от 13.09.2021 и № 4 от 20.12.2021, в адрес МУП «Янтарь» Управлением жизнеобеспечения было перечислено 376 547 406, 46 руб. субсидий.

В связи с несвоевременным и не в полном объеме возврата остатка субсидий за 2019 - 2021 годы, задолженность МУП «Янтарь» перед Управлением жизнеобеспечения по состоянию на 31.12.2021 составила 338 492 008, 26 руб.

В соответствии с соглашениями, заключенными между МУП «Янтарь» и Управлением жизнеобеспечения на 2018 - 2021 годы, в случае получения от главного распорядителя средств районного бюджета требования, направленного в соответствии с данными соглашениями, получатель субсидии (в данном случае - МУП «Янтарь») обязано возвращать в районный бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

По причине наличия вышеуказанной задолженности 10.02.2022 в адрес МУП «Янтарь» Управлением жизнеобеспечения было направлено требование о возврате субсидии в районный бюджет (исх. № 188 от 09.02.2022), которое получено предприятием в этот же день.

Согласно указанному требованию МУП «Янтарь» предлагалось в течение 20 дней перечислить сумму переплаты субсидий в результате перечисленных авансовых платежей в сумме 338 492 008, 26 руб.

Претензия Управления жизнеобеспечения оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для предъявления настоящего иска.

По состоянию на 01.05.2022 задолженность по субсидии в пользу Управления жизнеобеспечения составила 287 413 693, 33 руб.

На основании статьи 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих доводов и возражений.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Доводы истца подтверждаются материалами дела.

Подписанием акта сверки взаимных расчетов стороны подтвердили на 30.04.20211 перефинансирование МУП «Янтарь» на сумму 287 413 693, 33 руб.

Кроме того, истец по первоначальному иску не оспорил доводы МУП «Янтарь», изложенные во встречном иске. что Управление жизнеобеспечения имеет перед МУП «Янтарь» имеет задолженность в размере: 86 415199,65 руб. по договору поручения за перечисленные денежные средства, поступившие на специальный расчетный счет, открытый в Администрации Ванинского муниципального района, для нужд ЖКХ за услугу по теплоснабжению для населения поставленную МУП «Янтарь». Указанный факт зафиксирован сторонами подписанием акта сверки взаимных расчетов на 31.03.2022.

МУП «Янтарь» 28.04.2022 вручало Управлению жизнеобеспечения претензию исх.№9/1579 с требованием погасить вышеуказанную задолженность до 11.05.2022, либо зачесть указанную сумму в зачет первоначальных требований по делу №А73-4223/2022.

Указанные обстоятельства послужили МУП «Янтарь» основанием для встречного требования о зачете суммы задолженности в счет первоначального иска.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На дату рассмотрения спора в суде первой инстанции (17.06.2022) в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие погашение задолженностей сторонами.

Первоначальный и встречный иски удовлетворены судом.

В силу статьи 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны. Подача заявления о зачете является выражением воли стороны односторонней сделки на прекращение встречных обязательств и одновременно исполнением требования закона, установленного к процедуре зачета (ст. 154, 156, 410 ГК РФ)

Из разъяснений пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 N 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 6) следует, что согласно статье 410 ГК РФ для прекращения обязательств зачетом, по общему правилу, необходимо, чтобы требования сторон были встречными, их предметы были однородными и по требованию лица, которое осуществляет зачет своим односторонним волеизъявлением (далее - активное требование), наступил срок исполнения. Указанные условия зачета должны существовать на момент совершения стороной заявления о зачете.

Для прекращения обязательств заявление о зачете должно быть доставлено соответствующей стороне или считаться доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ. Наличие условий для зачета без заявления о зачете не прекращает и не изменяет обязательства сторон.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 19 Постановления Пленума N 6, обязательства могут быть прекращены зачетом после предъявления иска по одному из требований. В этом случае сторона по своему усмотрению вправе заявить о зачете как во встречном иске (статья 132 АПК РФ), так и в возражении на иск, юридические и фактические основания которых исследуются судом равным образом (часть 1 статьи 64, части 1 - 3.1 статьи 65, часть 7 статьи 71, часть 1 статьи 168, части 3, 4 статьи 170 АПК РФ). В частности, также после предъявления иска ответчик вправе направить истцу заявление о зачете и указать в возражении на иск на прекращение требования, по которому предъявлен иск, зачетом.

С учетом изложенного, после проведения зачета сумма излишне перечисленных Предприятию субсидий МУП «Янтарь» составляет 200 998 493 руб. 68 коп.

В соответствии с соглашениями, заключенными между МУП «Янтарь» и Управлением жизнеобеспечения на 2018 - 2021 годы излишне перечисленная субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального района.

По правилам со статьей 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств тому, что денежные средства после расторжения соглашений возвращены в бюджет района, требование о взыскании основного долга в размере 200 998 493 руб. 68 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при принятии первоначального иска и встречного иска заявителям предоставлялись отсрочки уплаты государственной пошлины, истец по первоначальному иску освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины по первоначальному иску составляет 200 000 руб., по встречному иску государственная пошлина составляет 6 000 руб., с учетом замены истцом денежного требования о взыскании денежных средств неимущественным требованием о проведении зачета.

С учетом изложенного, государственная пошлина по первоначальному иску подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенному требованию, расходы по встречному иску не понесены, следовательно, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

удовлетворить первоначальный иск. Взыскать с муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Янтарь» в пользу управления жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края 287 413 693 руб. 33 коп.

Удовлетворить встречный иск. Признать обоснованным к зачету требование муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Янтарь» к управлению жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в размере 86 415 199 руб. 65 коп.

С учетом проведенного зачета взыскать с муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Янтарь» в пользу управления жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края 200 998 493 руб. 68 коп. излишне перечисленных субсидий.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Янтарь» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Никитина О.П.