Решение от 22 апреля 2018 г. по делу № А41-4421/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4421/18
23 апреля 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе

председательствующей судьи Ж.П. Борсовой, при ведении  протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ООО "Серебряно-Прудское МПКХ"

к Администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области

о признании права собственности,

встречному иску Администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области

к ООО "Серебряно-Прудское МПКХ"

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании – согласно протоколу,

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

ООО "Серебряно-Прудское МПКХ" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области о признании права собственности на нежилое здание – блочно-модульная котельная мощностью 1,5 МВт, площадь 23,4 кв.м., кадастровый номер 50:39:0050301:680, расположенный по адресу: <...>.

Определением суда от 20 апреля 2018 года к совместному рассмотрению с первоначальным иском принято встречное исковое заявление Администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области к ООО "Серебряно-Прудское МПКХ" о признании права собственности в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ на вышеуказанное здание.

Представитель истца по первоначальному иску заявленные требования поддержал, против удовлетворения встречного иска возражал.

Представитель ответчика по первоначальному иску против удовлетворения иска возражал, доводы встречного иска поддержал в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела администрацией Серебряно-Прудского муниципального района Московской области в 2013 году была разработана и утверждена инвестиционная программа «Модернизация и развитие систем коммунальной инфраструктуры на 2014-2015 г.г. ООО «Серебряно – Прудское МПКХ» Серебряно – Прудского муниципального района Московской области»,  согласно которой согласован перечень работ по реконструкции, в том числе, строительство котельной  в р.п. Серебряные Пруды Московской области, вырабатывающей тепловую энергию с использованием природного газа.

ООО «Серебряно – Прудское МПКХ» (далее по тексту – Застройщик) во исполнение данной Программы обратилось с ходатайством № 43 от 18.02.2014 г. в администрацию Серебряно – Прудского муниципального района Московской области  о выделении в аренду земельного участка сроком на 49,5 лет из категории земель «земли населённых пунктов» под строительство блочно-модульной котельной в р.п. Серебряные Пруды на улице Октябрьская.

Постановлением Серебряно – Прудского муниципального района Московской области от 27.03.2014 г. № 539 был утвержден акт выбора земельного участка и схема расположения земельного участка на территории городского поселения Серебряные Пруды Московской области, для эксплуатации и обслуживания газовой котельной, площадью 900 кв.м, с местоположением земельного участка: Московская область, Серебряно – <...>.

23.04.2014 г. данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер: 50:39:0050301:604, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для эксплуатации и обслуживания газовой  котельной.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются  доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно представленным документам, 14.07.2014 года администрация городского поселения Серебряные Пруды утвердила и выдала Застройщику градостроительный план земельного участка № RU50539101-GPU003014 под строительство блочной газовой котельной.

09.09.2014 года исх.№ 159/9 Застройщик получил заключение ОАО «Геоцентр-Москва» о пригодности земельного участка под размещение блочно-модульной газовой котельной в <...>.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области письмом от 16.09.2014 г. № 50-исх-4935 уведомило застройщика о согласовании строительства спорного объекта, срок действия согласования установлен в два года.

В 2015 году на указанном земельном участке Застройщик, действуя на основании разрешения на строительство № RU50536101-S15001 от 16.01.2015 г., разрешения на размещение объекта № RU 50536000-003/2015 от 18.08.2015 г., выданные администрацией городского поселения Серебряные Пруды Московской области осуществил строительство объекта – нежилого здания блочно – модульной котельной.

Также Застройщик подвел газопровод высокого давления к зданию котельной, протяженностью 16 м и уведомил ЗАО «Энергомаш» о готовности к пуску газа.

Администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области распоряжением от 08.08.2016 г. № 426-р разрешила ввод в эксплуатацию новой блочно-модульной котельной в <...>.

Строительство спорного объекта  начиналось в 2014 году, на территории муниципального образования городское поселение Серебряные Пруды Московской области, закончилось и введено в эксплуатацию уже на  территории городского округа Серебряные Пруды Московской области в 2016 году, так как в силу  Закона Московской области от 26.10.2015 г. № 179/2015-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Серебряно – Прудского муниципального района», в результате проведённой оптимизации были объединены поселения без изменения границ территории Серебряно – Прудского муниципального района во вновь образованное единое муниципальное образование, которое было наделено статусом городского округа - городской округ Серебряные Пруды Московской области.

Министерство строительного комплекса Московской области 07.10.2016 г. выдало разрешение на ввод «Блочно-модульной котельной мощностью 1,5 МВт» в эксплуатацию № RU50-27-6214-2016.

С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени котельная используется по назначению - обеспечивает теплоснабжением и горячим водоснабжением жителей городского округа Серебряные Пруды.

Как следует из технического плана здания от 13.06.2016 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, номер квалификационного аттестата кадастрового инженера 71-15-44, назначение здания: нежилое здание; наименование здания: блочно-модульная котельная мощностью 1,5 МВт; адрес здания: 142970, Московская область, Серебряно – <...>; количество этажей здания: 1; материал наружных стен: из прочих материалов; площадь здания: 23,4 кв.м; год завершения строительства здания: 2016.

Объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, являются объектами недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет, и права, на которые подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статьи 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», части 5,6,7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В ноябре 2016 года здание блочно-модульной котельной мощностью 1,5 МВт и газопровод высокого давления, расположенные по адресу: Московская область, Серебряно – <...> были поставлены на кадастровый учет.

27.02.2017 г. Застройщик подал пакет документов в Управление кадастра и картографии (Росреестр) на регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание блочно-модульную котельную мощностью 1,5 МВт, кадастровый номер 50:39:0050301:680, расположенную по адресу: Московская область, Серебряно – <...>.

09.03.2017 г. застройщик получил уведомление о приостановке государственной регистрации права, а 07.06.2017 г. уведомление об отказе в государственной регистрации права на спорное здание в виду того, что не был представлен правоустанавливающий документ на земельный участок с кадастровым номером 50:39:0050301:604, на котором расположено здание котельной.

29.08.2017 г. застройщик в судебном порядке обжаловал решение Росреестра об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Решением от 16 февраля 2018 года по делу № А41-70894/2017 Арбитражный суд Московской области заявление об оспаривании принятого регистрирующим органом решения оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 39.2 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 статьи 2 Закона Московской области от 7 июня 1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, т.е. управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах муниципального образования городской округ Серебряные Пруды является прерогативой администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области.

В соответствии со статьёй 2 «Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в границах городского округа Серебряные Пруды Московской области», утвержденного решением Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области от 21.07.2016 года № 826/79 распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, а также находящимися в собственности городского округа Серебряные Пруды Московской области, осуществляется администрацией городского округа Серебряные Пруды Московской области в лице главы городского округа Серебряные Пруды в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением с учетом порядка, установленного законодательством Российской Федерации, Московской области, из категории земель: земли населенных пунктов, а также в случае, если категория земель не установлена, после установления таковой с учетом особенностей, установленных действующим законодательством.

Согласно пп.3 п.1 статьи 5 «Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Серебряные Пруды Московской области», утвержденных решением Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области от 29.12.2017 г. № 63/9 органы местного самоуправления городского округа наделяются государственными полномочиями по предоставлению (распоряжению) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Руководствуясь вышеизложенными полномочиями, Администрация обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорное нежилое здание - блочно-модульную котельную мощностью 1,5 МВт, общей площадью 23,4 кв.м, кадастровый номер 50:39:0050301:680, местоположение: Московская область, Серебряно – <...>.

При наличии разрешительной документации на возведенное спорное здание у Застройщика отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок с кадастровым номером 50:39:0050301:604, площадью 900 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания газовой котельной по адресу: Московская область, Серебряно – <...> на котором, собственно, Застройщик и построил спорный объект, т.е., данный земельный участок не был предоставлен Застройщику в установленном законом порядке, из чего следует, что при отсутствии у Застройщика правоустанавливающего документа на земельный участок, построенный на нём спорный объект недвижимого имущества  в соответствии с нормами статьи 222 Гражданского кодекса РФ является самовольной постройкой.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса  РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при решении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая требования статьи 222 Гражданского кодекса РФ, суд считает, что указанное в иске недвижимое имущество отвечает признакам самовольной постройки; сохранение самовольно построенного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, встречное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Первоначальное исковое заявление в связи с вышеизложенным удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и возлагаются на истца по первоначальному иску в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального искового заявления отказать.

Признать право муниципальной собственности Администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области на нежилое здание – блочно-модульная котельная мощностью 1,5 МВт, площадь 23,4 кв.м., кадастровый номер 50:39:0050301:680, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Московской области.


Судья                                                                                                          Ж.П. Борсова