Решение от 15 марта 2026 г. АС Сахалинской области

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-7853/2025
г. Южно-Сахалинск
16 марта 2026 года
Резолютивная часть решения принята 04 марта 2026 года. Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2026 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Горняк-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 52 500 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», из которых: 1 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1) с кодом «ИСХ», 51 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») с кодом «ИСХ» за 2024 год,

У С Т А Н О В И Л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее - отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Горняк-1» (далее - общество, ООО «Горняк-1») о взыскании финансовых санкций в размере 52 500 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», из которых: 1 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 о 2 кадровых мероприятиях, 51 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме ЕФС-1.СТАЖ за 2024 год.

В обоснование заявленного требования указано на ненадлежащее исполнение ООО «Горняк-1» обязанности страхователя, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1.) с кодом «ИСХ» в отношении 1 застрахованного лица (2 кадровых мероприятий), а также представлении неполных и (или) недостоверных сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «сведения о страховом стаже») с кодом «ИСХ» за 2024 год в отношении 103 застрахованных лиц (103 кадровых мероприятий), что повлекло привлечение страхователя к предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответственности в виде штрафа в общей сумме 52 500 рублей. Предложение об уплате финансовых санкций на основании выставленного требования оставлено страхователем без удовлетворения, в связи с чем, отделение просит взыскать образовавшуюся задолженность в судебном порядке. Арбитражным судом Сахалинской области 04.12.2025 по заявлению отделения Фонда вынесен судебный приказ № А59-7109/2025 о взыскании с ООО «Горняк-1» финансовых санкций в размере 52 500 рублей. Определением суда от 17.12.2025 судебный приказ от 04.12.2025 по делу №А59-7109/2025 отменен. Ссылаясь на указанные обстоятельства, отделение Фонда обратилось в Арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем участники процесса извещены надлежащим образом.

ООО «Горняк-1» в представленных письменных пояснениях указало, что допущенное нарушение в представлении сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «сведения о страховом стаже») с кодом «ИСХ» за 2024 год возникло вследствие технической ошибки в программе, в связи с которыми в срок, предусмотренный законодательством, отправить корректировочные данные о стаже за 2024 год не представлялось возможным. Общество ходатайствует о смягчении наказания за совершенные правонарушения, путем уменьшения суммы до минимума в соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушений, организация приводит следующие обстоятельства: значительное число застрахованных лиц, по которым была допущена ошибка при сдаче исходного отчета (исходный отчет был сдан в установленный срок законодательством); нарушение сроков сдачи произошло вследствие поломки базы 1С ЗУП; по мере исправления сведений о сотрудниках сдавали корректировочные отчеты; правонарушение совершено впервые; значительное количество застрахованных лиц (343 человека), по которым необходимо надо было предоставить корректировочные персонифицированные сведения (ЕФС-1); допущенное нарушение не повлекло за собой неблагоприятных последствий для бюджета; тяжелое финансовое положение организации.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

В силу вышеизложенных норм 04 марта 2026 года судом принята резолютивная часть решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

12 марта 2026 года ООО «Горняк-1» обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с ходатайством о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В обоснование мотивированного решения суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Горняк-1» зарегистрировано в качестве юридического лица 28 декабря 2001 года Администрацией г. Невельска и Невельского района, ОГРН <***>, ИНН <***>.

ООО «Горняк-1» зарегистрировано в ОСФР по Сахалинской области в качестве страхователя (регистрационный номер 074-009-001101).

Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Горняк-1» финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, послужили следующие решения: №074S19240000553 от 20.02.2024, № 074S19250002230 от 04.07.2025, № 074S19250002296 от 11.07.2025.

Решение №074S19240000553 от 20.02.2024 принято на основании акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.01.2024 №074S18240000235. По результатам проведенной камеральной проверки выявлено нарушение срока представления страхователем отчетности по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1.) с кодом «ИСХ» в отношении 1 застрахованного лица по кадровому мероприятию «Начало договора ГПД» - 01.12.2023, «Окончание договора ГПД» - 15.12.2023. В связи с допущенным нарушением подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 указанного Закона, с применением финансовой санкции в размере 1 000 рублей. Требование № 074S01240000631 от 07.03.2024 года об уплате штрафа общество не исполнило.

Решение №074S19250002230 от 04.07.2025 принято на основании акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.06.2025 № 074S18250001903. По результатам проведенного контрольного мероприятия по сверке формы ЕФС-1 (подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») и представленных в налоговый орган сведений о суммах выплат и страховых взносах с учетом дополнительного тарифа, согласно форме «Расчет по страховым взносам» (РСВ) за 2024 год выявлены ошибки (несоответствия) в сведениях по застрахованным лицам, на которых представлены индивидуальные сведения по форме ЕФС-1. подраздел 1.2 (Сведения о страховом стаже). Уточненные (исправленные) сведения за отчетный период 2024 года в отчетности по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» с кодом «ИСХ» на основании уведомления и в установленный срок страхователем представлены не были. В связи с допущенным нарушением подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 указанного Закона, с применением финансовой санкции в размере 47 500 рублей. Требование № 074S01250002287 от 21.07.2025 об уплате штрафа общество не исполнило.

Решение № 074S19250002296 от 11.07.2025 принято на основании акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.06.2025 № 074S18250001983. По результатам проведенного контрольного мероприятия по сверке формы ЕФС-1 (подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») и представленных в налоговый орган данных о начисленных страховых взносах с учетом дополнительного тарифа (коды списка 1, списка 2 и «малых списков») согласно форме «Расчет по страховым взносам» (РСВ) за период 2024 год выявлены ошибки (несоответствия) в сведениях по застрахованным лицам, на которых представлены индивидуальные сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 (Сведения о страховом стаже). Уточненные (исправленные) сведения за отчетный период 2024 год в отчетности по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 о страховом стаже) с кодом «ИСХ» на основании уведомления и в установленный срок страхователем представлены не были. В связи с допущенным нарушением подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 указанного Закона, с применением финансовой санкции в размере 4 000 рублей. Требование № 074S01250002364 от 28.07.2025 об уплате штрафа общество не исполнило.

Выше приведенные обстоятельства, и неуплата ООО «Горняк-1» финансовых санкций в добровольном порядке, послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8)имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9)имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения подаются по Единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245 п.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно положениям части 25 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

До 01.06.2023 действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция №211-н), с 02.06.2023 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, (далее - Инструкция № 256н).

Разделом IV Инструкции № 256н, Инструкции №211-н (действовавшей до 01.06.2023) установлен порядок контроля за полнотой, достоверностью и своевременностью представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 41 Инструкции № 256н предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Указанный порядок прописан в Инструкции №211-н, действовавшей до 01.06.2023 (пункт 38).

Также, суд исходит из того, что положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

В целом по смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что 15 января 2024 года в адрес отделения Фонда по бесконтактному приему сведений от ООО «Горняк-1» поступили сведения по Единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» в отношении застрахованного лица ФИО1 с отражением 2 (двух) кадровых мероприятий: Начало договора ГПХ - 01.12.2023, основание - Договор от 15.12.2023; Окончание договора ГПХ - 15.12.2023, основание - Договор от 15.12.2023.

Поскольку дата заключения договора гражданско-правового характера общества с застрахованным лицом - 01.12.2023, окончание договора - 15.12.2023, то сведения по форме ЕФС-1 следовало подать обществу 04.12.2023 и 18.12.2023, соответственно (учитывая, что 02.12.2023 и 16.12.2023 являлись выходными днями).

Однако, страхователь в нарушение срока, установленного законодательством, представил сведения по форме ЕФС-1 по двум кадровым мероприятиям «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ» в отношении застрахованного лица ФИО1 только 15 января 2024 года.

Таким образом, вывод отделения Фонда об обоснованном привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания финансовых санкций на общую сумму 1 000 рублей по решению №074S19240000553 от 20.02.2024 является правомерным.

Также, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что 24 января 2025 года ООО «Горняк-1» представлена в отделение Фонда Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за отчетный период 2024 года. Согласно протоколу проверки отчетности количество застрахованных лиц составило 1320.

25 января 2025 года отделением Фонда сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов. Представлен протокол проверки отчетности, согласно которому отчетность ООО «Горняк-1» принята частично, приведен перечень выявленных предупреждений и ошибок.

При проведении контрольный мероприятий по сверке форм ЕФС-1 (подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») и представленных в налоговый орган сведений о суммах выплат и страховых взносах с учетом дополнительного тарифа, согласно форме Расчета по страховым взносам (РСВ) за 2024 год, отделением Фонда выявлены ошибки (несоответствия) в сведениях по застрахованным лицам, на которых представлены индивидуальные сведения по форме ЕФС-1. подраздел 1.2 (Сведения о страховом стаже), о чем сформировано уведомление от 14 апреля 2025 года об устранении ошибок и (или) несоответствий.

В качестве доказательства направления страхователю указанного уведомления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи отделение представило скриншот из программы «АРМ Приема ПФР. Реестр документов. Страхователь: ООО «Горняк-1», согласно которому общество получило уведомление - 14.04.2025 в 15 час. 36 мин. (время провайдера 14.04.2025 12 час. 15 мин), статус прочитано.

Учитывая дату получения и прочтения уведомления обществом, сведения уточненные (исправленные) следовало представить не позднее 21.04.2025.

17 апреля 2025 года ООО «Горняк-1» представлена в отделение Фонда Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» с типом «Отменяющая». Согласно протоколу проверки отчетности количество застрахованных лиц составляет 41.

Однако по истечении пяти рабочих дней (21.04.2025) имеющиеся ошибки и несоответствия не были устранены (исправлены) в отношении 95 застрахованных лиц.

Таким образом, вывод отделения Фонда об обоснованном привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания финансовых санкций на общую сумму 47 500 рублей по решению №074S19250002230 от 04.07.2025 является правомерным.

При проведении контрольного мероприятия по сверке формы ЕФС-1 (подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») и представленных в налоговый орган данных о начисленных страховых взносах с учетом дополнительного тарифа (коды списка 1, списка 2 и «малых списков») согласно форме «Расчет по страховым взносам» (РСВ) за период 2024 года, отделением Фонда выявлены ошибки (несоответствия) в сведениях по застрахованным лицам, на которых представлены индивидуальные сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 (Сведения о страховом стаже), о чем сформировано уведомление от 14.05.2025 об устранении ошибок и (или) несоответствий и направлено обществу в 16 час. 16 мин.

В качестве доказательства направления страхователю указанного уведомления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи отделение представило скриншот из программы «АРМ Приема ПФР. Реестр документов. Страхователь: ООО «Горняк-1», согласно которому время получения и прочтения обществом уведомления от 14.05.2025 отсутствует.

Вместе с тем, из представленного скриншота следует, что 14.05.2025 в 15 час. 47 мин., 16.05.2025 в 09 час. 17 мин. и 10 час 42 мин. обществом были направлены в адрес отделения Фонда запросы.

Кроме того, 15 мая 2025 года ООО «Горняк-1» представлена в отделение Фонда Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» с типом «Отменяющая». Согласно протоколу проверки отчетности количество застрахованных лиц составляет 15.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что уведомление от 14.05.2025 об устранении ошибок и (или) несоответствий, было доставлено страхователю 14.05.2025, вместе с тем, страхователем не приняты надлежащие меры по отслеживанию и прочтению поступившего в электронном виде документа.

Учитывая изложенное, сведения уточненные (исправленные) следовало представить не позднее 21.05.2025.

Однако по истечении пяти рабочих дней (21.05.2025) имеющиеся ошибки и несоответствия не были устранены (исправлены) в отношении 8 застрахованных лиц.

Таким образом, вывод отделения Фонда об обоснованном привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания финансовых санкций на общую сумму 4 000 рублей по решению №074S19250002296 от 11.07.2025 является правомерным.

Не оспаривая факт выявленных отделением Фонда нарушений, общество в части корректировки отчетности представленной за отчетный период 2024 года ссылается на наличие технической ошибки в программе, из-за которой не представлялось возможным отправить исправленные сведения.

Вместе с тем, суд критически относится к приведенному обстоятельству, поскольку технические сбои программного обеспечения, неисправность оборудования относятся к внутренним проблемам юридического лица и не исключают предусмотренной законом ответственности. К тому же невозможность представления уточненных (исправленных) сведений в течение всего периода - пяти рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления от 14.04.2025, от 14.05.2025 документально не подтверждены. Напротив, материалы дела содержат сведения о частичном представлении обществом отделению Фонда корректирующих сведений по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц - 17 апреля и 15 мая 2025 года, то есть в пятидневный период исполнения требования об устранении ошибок (несоответствий) в представленной отчетности, содержащегося в уведомлении от 14.04.2025, от 14.05.2025. В этой связи приведенные обществом обстоятельства не свидетельствуют о принятии страхователем всех необходимых мер для исполнения, установленной законом обязанности по представлению уточненных (исправленных) сведений по форме ЕФС-1, в установленный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», расчет суммы финансовых санкций (штрафа) проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству. Нарушений порядка привлечения общества к ответственности отделением Фонда не допущено.

Общество, не отрицая факт совершения правонарушения, заявило о снижении подлежащей взысканию суммы штрафа.

Положения Закона № 27-ФЗ не содержат указания на возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Между тем, в силу положений Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (статья 6) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из положений статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) следует, что смягчающими обстоятельствами могут быть признаны любые обстоятельства, так или иначе связанные с совершенным правонарушением.

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо статьей 112 НК РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, предоставлено суду при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав обстоятельства совершения нарушений (3 эпизода), руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, на основании внутреннего убеждения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения размера финансовых санкций ниже низшего предела. Отсутствие негативных последствий при формальном составе допущенного обществом нарушения не свидетельствует о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, влияющих на размер финансовых санкций. Оснований для вывода о несоразмерности финансовых санкций в установленной Законом № 27-ФЗ сумме совершенным обществом нарушениям (с учетом количества застрахованных лиц, в отношении сведений о которых обществом допущены нарушения) суд не установил, как не усматривает и оснований для вывода о том, что взысканные финансовые санкции в размере 52 500 руб. негативно повлияют на экономическое положение общества и его способность продолжать свою деятельность либо повлечет иные негативные последствия, доказательств обратного обществом не представлено. Также обществом не доказано, что сумма финансовых санкций является для него существенной.

Таким образом, исходя из конкретных фактических обстоятельств настоящего дела, характера правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для снижения примененных фондом к обществу финансовых санкций.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, с учетом установленных судом обстоятельств и сделанных выводов, правового значения для рассмотрения настоящего дела по существу не имеют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Горняк-1» в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горняк-1» в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области финансовые санкции в размере 52 500 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», из которых: 1 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1) с кодом «ИСХ», 51 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») с кодом «ИСХ» за 2024 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горняк-1» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 10 000 рублей.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Е.С. Логинова