Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А78-14804/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-14804/2023
г.Чита
25 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 25 марта 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Я.А. Понуровского

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Д. Махазагдаевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

об обязании за счет ответчика в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу привести внешний вид нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке площадью 18 кв.м., входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:1157, расположенным по адресу: <...>, в соответствие с требованиями, предъявляемыми к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа «Город Чита», утвержденными постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от 07.10.2021 № 435,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель явку не обеспечил, извещен;

от ответчика - представитель явку не обеспечил, извещен.


Администрация городского округа «Город Чита» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании за счет ответчика в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу привести внешний вид нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке площадью 18 кв.м., входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:1157, расположенным по адресу: <...>, в соответствие с требованиями, предъявляемыми к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа «Город Чита», утвержденными постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от 07.10.2021 №435.

Представители сторон явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, представитель истца участвовал в судебном заседании 07.02.2024.

В соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно пунктам 63, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Определения суда, направленные судом ответчику по адресу, указанному в ЕГРИП и ответе на судебный запрос отдела адресно-справочной работы Управления МВД России по Забайкальскому краю, возвращены за истечением срока хранения.

Неполучение ответчиком писем само по себе не может рассматриваться как ненадлежащее извещение (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12). Неполучение корреспонденции ответчиком по месту, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, или несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является его риском, все неблагоприятные последствия которого несет сам ответчик. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик не обеспечил получение почтовой корреспонденции, согласно части 4 статьи 123 АПК РФ он считается извещенным надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующее.

29.01.2023 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключён договор аренды земельного участка № 09/13 от 29.01.2013 предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 75:32:000000:1157, расположенный по адресу <...>, площадью 18 кв.м. для размещения нестационарного торгового объекта.

Решением Думы городского округа «Город Чита» от 19.10.2017 № 111 приняты Правила благоустройства городского округа «Город Чита» (далее - Правила № 111).

07.10.2021 Администрацией городского округа «Город Чита» принято постановление № 435 «Об утверждении требований, предъявляемых к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа «Город Чита» (далее – Постановление № 435).

Пунктом 3 Постановления № 435 предусмотрено, что нестационарные торговые объекты за исключением сезонных торговых объектов, размещенные до момента вступления в силу настоящего постановления, подлежат приведению в соответствие с утвержденными настоящим постановлением Требованиями в срок до 01.09.2023.

Уведомлением от 16.03.2023 № 1045-9 ответчику указано на необходимость приведения внешнего вида нестационарного торгового объекта требованиям установленным Постановлением № 435 в срок до 01.09.2023.

Актом от 25.10.2023 установлено что, нестационарный торговый объект принадлежащим ответчику не соответствует требованиям установленным Постановлением № 435.

Поскольку ответчику не привёл внешний вид принадлежащего ему нестационарного торгового объекта в соответствии с установленными требованиями, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В силу части 1 статьи 45.1 указанного закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ (подпункты 1 - 3 части 2 статьи 45.1. Закона № 131-ФЗ).

Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления.

Таким образом, органы местного самоуправления не только утверждают правила благоустройства, но и осуществляют контроль за их соблюдением.

Как установлено судами, в порядке реализации указанных полномочий решением Думы городского округа «Город Чита» от 19.10.2017 № 111 приняты Правила благоустройства городского округа «Город Чита».

Согласно пункту 2.1 Правил № 111 нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение

В соответствии с пунктом 5.3.7 Правил № 111 внешний вид некапитальных объектов, указанных в разделе 2, должен быть согласован с органом управления администрации городского округа в области архитектуры. Требования, предъявляемые к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа, утверждаются постановлением администрации городского округа.

Согласно пункту 4 Требований утвержденных Постановлением № 435 при размещении на территории городского округа "Город Чита" нестационарного торгового объекта (киосков, павильонов) используются четыре типовых модуля: Модуль 1, Модуль 2, Модуль 3, Модуль 4 (далее Модуль). Изображения внешнего вида, параметры Модулей приведены в приложении 1 рисунки 1 - 3, 12. Материалы изготовления, колористическое решение приведены в приложении 1 таблица 1. Модули содержат типовые решения по внешнему виду киосков и павильонов, они могут быть состыкованы секциями.

Допускается изменение площади Модуля (как в большую, так и в меньшую сторону) не более чем на 30% и изменение конфигурации при обосновании размещения нестационарного торгового объекта (киосков, павильонов) в границах предоставленного земельного участка, возможность сохранения конфигурации НТО с изменением только наружной отделки и профилей оконных и дверных проемов в соответствии с установленными требованиями. Материалы наружной отделки и колористическое решение приведены в таблице 1, Приложения № 1 к Требованиям к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа "Город Чита", рисунке № 12 (графическое изображение модуля 4).

Пунктом 5 также предусмотрены дополнительные требования, помимо конструктивных элементов объекта.

В соответствии с пунктом 6.1 Требований утвержденных Постановлением № 435 внешний вид и размещение нестационарного торгового объекта осуществляются в соответствии с настоящими Требованиями и эскизным проектом объекта, согласованным с комитетом градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита».

Содержащиеся в абзаце двадцать втором части 1 статьи 2, пункте 25 части 1 статьи 16 и пункте 3 части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ положения в их взаимосвязи устанавливают, что принимаемые органами местного самоуправления правила благоустройства территории муниципального образования включают, в том числе требования к размещению элементов благоустройства.

При этом действующим законодательством к элементам благоустройства отнесены и нестационарные торговые объекты (пункт 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ).

Правила благоустройства территории были приняты органом местного самоуправления во исполнение полномочий, предусмотренных Законом № 131-ФЗ, и в установленном законом порядке не признаны не соответствующими нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Согласно части 3 статьи 7 Закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Актом от 25.10.2023 установлено, что внешний вид принадлежащего ответчику нестационарного торгового объекта не приведен в соответствии с Требованиям утверждённым Постановлением № 435.

Ответчиком требования истца не оспорены, отзыв на исковое заявление не представлен.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит привести внешний вид нестационарного торгового объекта в соответствии предъявляемыми требованиями в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу.

Суд считает, заявленный истцом срок достаточным для исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из системного толкования норм права, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец относится к лицам, освобождённым от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Истцом заявлено требование неимущественного характера, таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в течение шестидесяти дней с момента вступления решения суда в законную силу привести внешний вид нестационарного торгового объекта расположенного на земельном участке площадью 18 кв.м., входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:1157, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Требованиями, предъявляемыми к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа «Город Чита», утвержденными постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от 07.10.2021 № 435.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Я.А. Понуровский