Решение от 16 сентября 2021 г. по делу № А62-11976/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

16.09.2021 Дело № А62-11976/2019

Резолютивная часть решения оглашена 09.09.2021

Мотивированный текст решения изготовлен 16.09.2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «РОССЕТИ ЦЕНТР» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о взыскании задолженности по оплате потерь в электрических сетях за сентябрь 2019 года в размере 96 108,61 рубля

третье лицо: Администрация Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от истца: ФИО2, – представитель (доверенность, копия диплома);

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность, копия диплома);

от третьего лица: ФИО4 - представитель (доверенность, копия диплома),

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о взыскании задолженности по оплате потерь в электрических сетях за сентябрь 2019 года в размере 96 108,61 рубля.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «РОССЕТИ ЦЕНТР» (с учетом смены наименования в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса РФ – протокол судебного заседания от 17.08.2021).

Определением суда от 17.08.2021 по ходатайству акционерного общества «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на надлежащего публичное акционерное общество «РОССЕТИ ЦЕНТР».

Администрация Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Как следует из материалов дела, АО «АтомЭнергоСбыт» письмом от 06.02.019 исх. 901 направило в адрес Администрации Печерского сельского поселения для подписания оферту контракта энергоснабжения № 6710101048 от 01.07.2019 в отношении социально значимых объектов, в отношении которых не допускается введение ограничения подачи электрической энергии.

Администрацией представленный контракт энергоснабжения № 6710101048 от 01.07.2019 не подписан.

В период сентября 2019 года через указанные сети осуществлялась подача электрической энергии потребителям, и гарантирующий поставщик направил Администрации счет и счет-фактуру на оплату стоимости электрической энергии в сумме 224468,89 рубля.

Письмом от 23.09.2019 исх. 1151 Администрация Печерского сельского поселения возвратила гарантирующему поставщику указанные расчетные документы с указанием на то, что контракт № 6710101048 от 01.07.2019 не заключала, а перечисленные в акте снятия показаний точки учета не являются собственностью администрации. Кроме того, администрация письмом от 24.09.2019 исх. 1161 обратилась к сетевой организации с предложением установить собственников указанных сетей и трансформаторной подстанции и в случае их отсутствия принять данные объекты на баланс Смоленских РЭС ПАО «Россети Центр».

В связи с неоплатой администрацией указанных счетов гарантирующий поставщик направил в ее адрес претензию, а письмом от 25.10.2019 исх. 67-1/5182 отклонил доводы администрации о непринадлежности перечисленных объектов, повторно направив контракт № 6710101048 от 01.07.2019 для подписания.

В связи с неудовлетворением содержащихся в претензии требований АО «АтомЭнергоСбыт» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации, однако в ходе судебного разбирательства изменило свои требования, полагая, что стоимость потерь в указанных электрических сетях за период сентябрь 2019 года в сумме 96 108,61 рубля в соответствии с условиями договора № 67529016 от 25.06.2014 должно оплатить ПАО «Россети Центр» со ссылкой на следующие обстоятельства.

Между АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» заключен договор от 25.06.2014 № 6750400016, согласно которому Гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу ответчику электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в электросетях, объектах электросетевого хозяйства ответчика, возникающих в процессе передачи электрической энергии, а ответчик обязался принимать и оплачивать электрическую энергию, приобретаемую им в целях компенсации потерь в электросетях, объектах его электросетевого хозяйства в порядке и на условиях определенных договором.

Для расчета по указанному договору применяется нерегулируемая свободная цена, рассчитанная с учетом следующих составляющих:

- средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена, по которой Гарантирующий поставщик приобретает электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке. Средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена покупки рассчитывается ОАО «АТС» в соответствии с нормами действующего законодательства,

- сбытовая надбавка гарантирующего поставщика,

- цена на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике,

- цена на услуги коммерческого оператора;

- цена на услуги ЗАО «ЦФР».

В соответствии с условиями раздела 4 п. 4.1 Договора расчет объема потерь электрической энергии осуществляется Покупателем в течение 10 дней с момента окончания расчетного периода.

Объем фактических потерь электрической энергии, приобретаемой Покупателем в целях компенсации потерь за расчетный период, определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть Покупателя из других сетей или производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к сети Покупателя Потребителям, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с пунктом 4.3 Договора объем электрической энергии, принятой в сеть Покупателя, определяется на основании средств измерений электрической энергии и расчетных способов, согласованных Покупателем, Гарантирующим поставщиком, смежными субъектами оптового рынка и смежными сетевыми организациями в соглашениях об информационном обмене, фиксируется в сводном акте приема-передачи электрической энергии (Приложение № 5 к договору).

Объем электрической энергии, отпущенной из сети Покупателя, определяется на основании средств измерений электрической энергии и расчетных способов, согласованных Покупателем, Гарантирующим поставщиком, потребителями и смежными сетевыми организациями в соответствующих договорах (п. 4.4 Договора).

Предметом рассмотрения настоящего дела являются потери в электрических сетях, которыми запитаны объекты энергоснабжения - МКД.

Администрация является собственником спорного имущества, что подтверждается постановлением Администрации Смоленской области от 24.10.2008 № 604 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, и муниципальным образованием

«Смоленский район» Смоленской области» (пункты 47, 48, 73, 74, 75 раздела

1, пункты 21, 23, 51 раздела 2 приложения № 5). Оферта договора не была

подписана со стороны Администрации. Информация об ином собственнике

спорного имущества в адрес Гарантирующего поставщика не поступала.

Администрация не оспаривает свое владение электропотребляющими

объектами, переданными в рамках постановления от 24.10.2008 № 604, указывает, на то, что спорные линии не были переданы в рамках данного постановления.

Спорные сети находятся за пределами МКД.

В сентябре 2019 года для расчета с ПАО «Россети Центр» по договору

компенсации потерь применялась цена равная 2,78324 руб/кВтч без НДС.

Данная цена не включает в себя тариф на услуги по передаче электрической энергии.

Объем потерь, заявленный в рамках настоящего дела, возник в сетях:

от ТП-609 ВЛ-606 ПС «Печерск» до приборов учета установленных на

вводе в многоквартирные дома, расположенные по адресу: Смоленский

район <...>, д.2Б;

от ТП-665 МПРЭО п. Печерск до приборов учета установленных на

вводе в многоквартирные дома, расположенные по адресу: Смоленский

район <...> д.д. 11,12,13,14,15,16, прибора учета,

установленном на административном здании по адресу: Смоленский район с.

Печерск, ул. Смоленская, д. 1, и приборов учета на ЦТП и уличном освещении по адресу: <...>;

от ТП-659 ВЛ-606 ПС «Печерск» до приборов учета установленных на

вводе в многоквартирные дома, расположенные по адресу: Смоленский

район <...> д.д.4,6,7,8;

от ТП-106 ВЛ-601 ПС «Печерск» (общий ввод) до приборов учета установленных на вводе в многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>, д.9, д.12, <...>, д.3, бани, расположенной по адресу: <...>, дома культуры, расположенного по адресу: <...>;

от ТП-106 ВЛ-601 ПС «Печерск» (ввод 2) до приборов учета установленных на вводе в многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...>, д.6, д.2, д.8,

д.1, <...>, д.3а, Смоленский

район <...>, <...>, д.6, <...>, магазина

«Виктория», расположенного по адресу: <...> торгового павильона «Лаваш». Головные приборы учета, по которым осуществлен расчет объема потерь, расположены на подстанциях ТП-106 ВЛ-601 ПС «Печерск», ТП-659

ВЛ-606 ПС «Печерск», ТП-665 МПРЭО, ТП-609 ВЛ-606 ПС «Печерск», с

общего объема потребления по данным приборам учета сминусовано

потребление многоквартирных домов по приборам учета на вводе в дома и

иных потребителей на основании данных о потребленной электрической

энергии по расчетным приборам учета в соответствии с условиями договоров

энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

Данные расчета приведены в представленной в материалы дела ведомости электропотребления.

Ранее в 1993, 2002, 2011 годах акты разграничения балансовой принадлежности были составлены между сетевой организацией и ныне не существующими потребителями: Печерским МПКХ (1993 год) и МУЭП «Печерское» (2002 год) и прекратившей деятельность и находящейся в процедуре банкротства ООО «Печерское» (2011 год) с линией разграничения балансовой принадлежности на подстанциях.

Гарантирующий поставщик не располагает информацией о принадлежности электрических сетей от перечисленных ТП до конечных потребителей, в связи с чем относит данные сети к бесхозяйным, указав, что объем электропотребления в данных сетях, являющихся бесхозяйными, подлежит взысканию с сетевой организации - ПАО «Россети Центр».

В соответствии с данными ведомости электропотребления объем потерь за сентябрь 2019 года, возникший в бесхозяйных сетях, составил 28776 кВтч. Данный объем рассчитан сетевой организацией - ПАО «Россети Центр» на основании показаний приборов учета.

Администрация указала, в том числе на то, что на балансе администрации не имеется электрических линии, на которые истцом в спорный период поставлялась электрическая энергия, и в которых при передаче мощности возникли потери электрической энергии. Указанные сети находятся на балансе сетевой организации.

Администрация оставляет рассмотрение настоящего дела на усмотрение суда.

ПАО «Россети Центр» указало на следующее.

Объекты, приведенные в п. 21. 23, 51. 52 раздела II приложения № 5

Постановления от 24.10.2008 г. № 604, с 2008 г. являлись муниципальной собственностью Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие

устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать фактические

потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих им на праве

собственности или на ином законном основании сетях.

Если собственник спорных участков электрических сетей не известен,

то объекты следует квалифицировать как бесхозные, что порождает у

органов муниципального образования обязанность в силу закона выявлять,

принимать на учет и подавать заявления в Росреестр об учете бесхозного

имущества.

Объекты электросетевого хозяйства, указанные в иске, не значатся на балансе ПАО «Россети Центр», не находятся на обслуживании на договорной основе, не передавались как бесхозяйные сети, не включены в реестр бесхозяйного имущества, находятся за границей балансового принадлежности сетевой организации, договоры между потребителями и

сетевой организацией напрямую не заключались.

Спорные электрические сети, ведущие к многоквартирным жилым домам, и осуществляющие подачу электрической энергии жильцам не могут

быть объектом, отдельным от жилого дома, так как сети построены исключительно для указанных домов. Многоквартирные дома и ведущие к ним электрические сети являются единым объектом.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии

на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным

законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об

электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных

рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничный рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электрических сетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике, пункте 4 Основных положений № 442 определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В силу пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491) внешней границей сетей электроснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

В силу пункта 1 статьи 38 Закона № 35-ФЗ ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

В соответствии с пунктом 96 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012, устанавливаются следующие особенности определения и применения гарантирующим поставщиком предельных уровней нерегулируемых цен:

в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии и используются гарантирующим поставщиком в отношении объемов покупки электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации.

При этом для определения предельных уровней в отношении величин непревышения фактических объемов потерь электрической энергии над объемами потерь, учтенными в сводном прогнозном балансе за соответствующий расчетный период в отношении сетевой организации, используется сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, установленная в отношении сетевых организаций, а в отношении величин превышения - сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, установленная в отношении потребителей, относящихся к подгруппе группы «прочие потребители» с максимальной мощностью энергопринимающих устройств от 670 кВт до 10 МВт.

Из смысла пунктов 185, 186, 189 и 190 Основных положений № 442 следует, что лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, является сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли. При этом действующим законодательством предусмотрен механизм, позволяющий энергосбытовым организациям перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии.

Договор об оказании услуг по передаче электроэнергии в отношении такого потребителя заключается с сетевой организацией, имеющей присоединение к бесхозяйным сетям, к которым непосредственно присоединено энергопринимающее устройство этого потребителя.

Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

В соответствии с п. п. 50, 51 Правил сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке. Размер фактических потерь электроэнергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электроэнергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов.

Под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, при этом доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В материалы дела не представлены доказательства владения и пользования спорными линиями электропередачи иными лицами.

Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату.

При таких обстоятельствах издержки по эксплуатации бесхозяйными электросетями (потери энергии) подлежат возложению на сетевую организацию, эксплуатирующую сети, поскольку ПАО «Россети Центр» фактически осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием сетей и получает выгоду от такой эксплуатации.

На основании установленных по делу обстоятельств, с учетом отсутствия сведений о принадлежности сетей от перечисленных ТП до конечных потребителей, факта обслуживания и пользования сетей сетевой организацией - ПАО «Россети Центр» требование АО «АтомЭнергоСбыт» к ПАО «Россети Центр» о взыскании стоимости потерь за сентябрь 2019 года в размере 96108,61 рубля, подлежит удовлетворению.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2021 по делу №А62-11132/2019 по спору с аналогичными обстоятельствами между теми же лицами за другой расчетный период.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с публичного акционерного общества «РОССЕТИ ЦЕНТР» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу акционерного общества «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность по оплате потерь в электрических сетях за сентябрь 2019 года в размере 96 108,61 рубля, судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3 844 рубля.

Возвратить акционерному обществу «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 723 рубля (платежные поручения от 17.12.2018 № 14965, от 11.09.2017 № 11380), о чем выдать справку.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина