Решение от 25 августа 2020 г. по делу № А79-3381/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3381/2020
г. Чебоксары
25 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "СК Медика" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 127495, <...> Е, корп. 6, эт. 1, пом. V, ком. 7

к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Центральная городская больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) 428003, <...>

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

общества с ограниченной ответственностью "МТ Диагностика" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 127434, <...>);

ХАЙНЕ ОПТОТЕХНИК ГмбХ & Ко. КГ (HEINE Optotechnik GmbH & Со), находящееся по адресу: Дорниерштрассе 6 82205 Гильхинг, Германия (Dornierstrasse 6 82205 Gilching, Germany),

при участии

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 29.08.2019 №116 (сроком на три года),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СК Медика" обратилось в суд с иском к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Центральная городская больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным решения от 25.03.2020 №1310 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 13.12.2019 №151 (ИКЗ 193212870009521300100100831520000000).

Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в заседание суда не направили.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

ООО «МТ Диагностика» в отзыве (т.2 л.д. 111-112) просило иск удовлетворить. Указало, что согласно сведениям с сайта Росздравнадзора и доверенности ООО «МТ Диагностика» с 2017 года является единственным уполномоченным представителем производителя Heine Optotechnik Gmbh Co. Kg, Германия по вопросам оборота медицинских изделий на территории Российской Федерации, включая их регистрацию/перерегистрацию/проведения технических испытаний, токсикологических испытаний, клинических испытаний, проверку качества, эффективности и безопасности медицинских изделий. Согласно Российскому законодательству лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность (ст. 189 ГК РФ). Закон связывает наступление правовых последствий прекращения доверенности с извещением об этом третьего лица, для представительства перед которым она выдана. В Росздравнадзор либо другие организации извещение об отмене доверенности не поступало. В настоящее время в Росздравнадзоре не внесены изменения в регистрационное досье о смене уполномоченного представителя завода Heine Optotechnik Gmbh Co. Kg, Кроме того, Heine Optotechnik Gmbh Co. Kg, официально уведомило ООО «МТ Диагностика» о прекращении действия доверенности и о своих намерениях сменить представителя только письмом от 16.06.2020.

ХАЙНЕ ОПТОТЕХНИК ГмбХ & Ко. КГ (HEINE Optotechnik GmbH & Со) в отзыве (т.2 л.д. 145-146) указало, что дистрибьюторское Соглашение между HEINE и МТ Диагностикой было подписано 27 марта 2018 года в Москве и 4 апреля 2018 года в Херршинге на основании законодательства Германии. (§7 Дистрибьюторского Соглашения: «Применяемое право, юрисдикция - законодательство Германии будет применяться ко всем судебным спорам между HEINE и Дистрибьютором»). 17 декабря 2018 года Дистрибьюторское Соглашение с МТ Диагностикой было расторгнуто к 30 июня 2019 года. Это соответствует Дистрибьюторскому Соглашению, в котором указано, что «[...] все изменения и дополнения к настоящему Дистрибьюторскому Соглашению должны быть сделаны в письменной форме, чтобы быть действительными. То же самое относится к изменению этого требования письменной формы». (§8Ь Дистрибьюторского Соглашения). Поэтому с 1 июля 2019 года МТ Диагностика больше не имеет права использовать какие-либо официальные документы HEINE или называть себя «авторизованным дистрибьютором HEINE».

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

13.12.2019 Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Центральная городская больница» Министерства здравоохранения» Чувашской Республики, именуемое в дальнейшем «Заказчик», и Общество с ограниченной ответственностью «СК Медика», именуемое в дальнейшем «Поставщик», по результатам запроса котировок в электронной форме, объявленного извещением от «26» ноября 2019г. № 0315300028319000077, на основании протокола от «05» декабря 2019 г., заключили государственный контракт № 151 на поставку медицинских изделий (офтальмоскопов), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия ИКЗ 193212870009521300100100831520000000 (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Поставщик обязался в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий Офтальмоскопов (код ОКПД 2/ КТРУ: 26.60.12.119/ 26.60.12.119-00000286 (далее – Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее – Услуги), а Заказчик обязался в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги. Оборудование приобретается в рамках строительства здания многопрофильной поликлиники БУ «Центральная городская больница» Минздрава Чувашии, <...> (приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского, технологического оборудования и мебели в соответствии с проектом).

Согласно пункту 1.2. контракта номенклатура оборудования и его количество определяются спецификацией (приложение №1 к контракту), технические показатели – техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

Пунктом 2.2 контракта установлено, что цена контракта составляет 250 000 руб.

В соответствии с пунктом 5.1. контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение № 3 к контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в срок до 20 января 2020 года. Поставщик за 5 (пять) дней до осуществления поставки оборудования в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение № 3 к контракту) направляет в адрес получателей уведомление о времени доставки оборудования в место доставки.

При поставке оборудования поставщик представляет следующую документацию (пункт 5.3):

а) копию регистрационного удостоверения на Оборудование, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР);

б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

в) товарную накладную, оформленную в установленном порядке;

г) Акт приема-передачи Оборудования (приложение № 4 к Контракту) в двух экземплярах (один экземпляр для Заказчика и один экземпляр для Поставщика);

д) гарантию производителя на Оборудование, срок действия которой составляет 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа;

е) гарантию Поставщика на Оборудование, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на Оборудование, оформленную в виде отдельного документа;

ж) копию документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями);

з) обеспечение гарантийных обязательств в соответствии с требованиями раздела 8 настоящего Контракта.

Как следует из материалов дела, 06.02.2020 истец осуществил поставку оборудования.

В ходе приемки заказчиком было установлено, что поставленное оборудование не соответствует условиям контракта, о чем был составлен рекламационный акт (т.2 л.д. 16), а именно: вместо «Офтальмоскоп прямой медицинский ВЕТА 200 с рукояткой перезаряжаемой, базовый состав с принадлежностями Производитель: HEINE Optotechnik GmbH & Со. KG, Германия, Страна происхождения товара: Германия (276)» поставлен «Офтальмоскоп прямой медицинский BETA 200S с рукояткой перезаряжаемой, базовый состав с принадлежностями Производитель: HEINE Optotechnik GmbH & Со. KG, Германия, Страна происхождения товара: Германия (276)». При этом в сопроводительных документах, представленных поставщиком, было указано оборудование, предусмотренное контрактом.

11.02.2020 поставщик представил письмо ООО «МТ Диагностика», где указано, что офтальмоскоп медицинский Beta 200 модификации S является модернизированным вариантом офтальмоскопа Beta 200 (улучшенной версией) (т.2 л.д. 19).

В целях выяснения возможности замены товара, предусмотренного контрактом, заказчик 19.03.2020 направил запрос производителю HEINE Optotechnik GmbH & Со. KG (т.2 л.д. 30), на который был получен ответ (т.2 л.д. 36), что поставленный товар «Офтальмоскоп прямой медицинский BETA 200S» с поименованными серийными номерами не предназначен для обращения в Российской Федерации.

25.03.2020 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. № 1310) (т.1 л.д. 45-47).

В качестве основания, послужившего поводом для принятия такого решения, указано предоставление ООО «СК Медика» недостоверной информации о своем соответствии требованиям, установленным в извещении о проведении закупки.

Посчитав данное решение неправомерным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отношения сторон, возникшие из вышеназванного контракта, регулируются общими положениями и нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (пункт 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 12.3. контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе (пункт 12.4 контракта).

Если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (подпункт 1 пункта 15 статьи 95 Закона о контрактной системе).

По смыслу приведенных норм товар должен соответствовать характеристикам, указанным в извещении о проведении аукциона и зафиксированным сторонами при заключении сделки.

Передача товара с иными характеристиками, чем те, которые согласованы в договоре, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой-либо части.

Материалами дела подтверждается, что истец произвел поставку товара, не соответствующего указанным в извещении о проведении электронного аукциона требованиям.

В связи с чем, суд признает доказанным факт ненадлежащего исполнения истцом обязательств по поставке товара по контракту.

Довод истца о том, что ответчик письмом от 07.04.2020 №1550 (т.1 л.д. 120) отказал истцу в замене товара с учетом режима самоизоляции, судом отклоняется, поскольку ответчик в указанном письме предлагал истцу представить документацию на товар, предлагаемый в качестве замены, однако истцом такая документация не была представлена.

Учитывая отсутствие доказательств надлежащей поставки истцом ответчику товара по контракту, решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является правомерным, соответствующим условиям контракта, подпункту 1 пункта 15 статьи 95 Закона о контрактной системе и положениям главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Е. Владимирова