Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А82-13284/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13284/2019
г. Ярославль
30 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 24.10.2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лисицыной О.Ю.

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Дом Эконом" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене приказа Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№ЛИЦ19/0941 от 13.06.2019

Третье лицо: ООО «УК Переславль»,

при участии:

от заявителя – ФИО2- директор,

от ответчика – ФИО3- представитель по доверенности, диплом об образовании,

от третьего лица – не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дом Эконом» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным Приказа от№ЛИЦ19/0941 от 13.06.2019г.

В судебном заседании, заявитель поддержал требования в полном объеме, полагает, что у Департамента отсутствовали правовые основания для выдачи оспариваемого Приказа.

Ответчик, заявленные требования не признает , настаивает на законности приказа.

Третье лицо, в судебное заседание своего представителя не направило.

30.05.2019г. в Департамент поступило заявлением ООО « Дом Эконом» с предоставлением подлинника протокола № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жидом дома № 20 по ул. 50-лет Комсомола, г. Переславль-Залесский о смене способа управления домом с управляющей компании на непосредственное управление и о заключении договора на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту с ООО «Дом Эконом» .

По результатам рассмотрения заявления Департаментом издан Приказ от 13.06.2019г. № ЛИЦ19/0941 об отказе во включении Дома в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Дом Эконом».

На основании анализа представленных документов, Департаментом сделан вывод о принятии решения собранием собственников в отсутствии кворума (наличие признаков ничтожности решения общего собрания).

Сочтя названный Приказ недействительным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. N 938/пр (далее - Порядок).

В силу п. 1 Порядка, настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

В силу п. 3 Порядка, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В рассматриваемом судом случае, жители Дома избрали способ управления- непосредственное управление.

До принятия решения о выборе способа управления- непосредственное управление, спорный Дом был включен в перечень домов деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Переславль».

В сложившейся правовой ситуации заявитель не является организацией с которой у собственников дома заключен договор управления, то есть применительно к спорному дому не является управляющей организацией ( что не отрицается заявителем).

Следовательно, у Департамента отсутствовали правовые основания для рассмотрения вопроса о включении ( не включении) спорного Дома в реестр лицензии ООО «Дом Эконом», поскольку жители отказались от способа управления – управление управляющей организацией.

Вместе с тем, учитывая, что ООО «Дом Эконом» применительно к дому 20 по ул. 50-летия Комсомола, г. Переславль-Залесский не является управляющей организацией, и необходимость включения спорного дома в реестр лицензии отсутсвует, следовательно Приказ департамента об отказе во включении сведений о многоквартирном доме № 20, расположенном по адресу : Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул.50-лет Комсомола, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Доказательств обратного, Обществом не представлено.

Отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов юридического лица , является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными ненормативного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.