Решение от 24 января 2019 г. по делу № А75-18054/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-18054/2018
25 января 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Варьеганнефть» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения:628463, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Радужный) к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения:628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, д. 2) о взыскании 395 676 руб. 91 коп.,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 29.12.2018 № 73/19/3,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.10.2018 № 75,

от третьего лица – не явились,

установил:

открытое акционерное общество «Варьеганнефть» (далее – истец, ОАО «Варьеганнефть») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 395 676 руб. 91 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство водных ресурсов (далее – третье лицо).

Третье лицо явку представителей в суд не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Посредством системы «Мой арбитр» от истца поступили пояснения, дополненияк пояснениям.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, представил письменные пояснения.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 21.12.2011 между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – уполномоченный орган, департамент) и истцом(далее - водопользователь) был заключен договор водопользования (далее – договор).

Договор зарегистрирован в государственном водном реестре 16.01.2012 за № 86-13.01.11.001-Р-ДЗИО-С-2012/00561/00.

По условиям договора уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование участок реки Аган (394 км от устья)

В соответствии с пунктом 12 раздела II договора плата за пользование водным объектом вносится каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет департамента.

Согласно пункта 14 и 15 раздела II договора перерасчет размера платы за пользованием водным объектом, находящимся в федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном пунктами 7, 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимся в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 764 и оформляется путем подписания дополнительного соглашения.

В соответствии с дополнительным соглашением от 17.08.2016 № 19 к договоруу водопользователя образовалась переплата в размере 391 376 руб. 08 коп. за 2 квартал 2016 года, которая была зачтена в следующий период.

20.10.2016 общество в счет платы за пользование водным объектомза 3 квартал 2016 года по договору перечислило 4 300 руб. 83 коп., что подтверждается платежным поручением № 8069 от 20.10.2016.

Согласно отчетам о фактических параметрах осуществляемого водопользования, предоставленным водопользователем в уполномоченный орган за 3 и 4 кварталы 2016 года, фактические параметры осуществляемого водопользования составили 0 тыс. куб.м.

Таким образом, общая сумма переплаты составила 395 676 руб. 91 коп.

Согласно дополнительному соглашению от 28.11.2016 № 20 договор расторгнут. Дополнительное соглашение зарегистрировано в государственном водном реестре07.12.2016.

В соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2016 № 155 «Об образовании и реорганизации некоторых исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»(далее - Постановление) департамент реорганизован путем присоединенияк Департаменту по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Согласно пункту 3 Постановления Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры переименован в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

ОАО «Варьеганнефть» направлены в адрес Департамента недропользованияи природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Федерального агентства водных ресурсов заявления № 01-08/645, № 01-08/646 от 14.02.2018 о возврате излишне уплаченных сумм. До настоящего времени возврат излишне перечисленной платы за пользование водными объектами водопользователю не произведен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения в сумме 395 676 руб. 91 коп.

В соответствии со статьей 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 названного Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В связи с перерасчетом размера платы за пользование водным объектом за 2 квартал 2016 года, а также отсутствием фактического водопользования в 3 и 4 квартале 2016 года у общества образовалась переплата в размере 391 376 руб. 08 руб.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика факт наличия переплаты в размере указанном истцом признал. Пояснил, что Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, возврат излишне уплаченной платы за использование водным объектом должен быть осуществлен Федеральным агентством водных ресурсов.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Согласно абзацу третьему статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 30.09.2010 № 263 утвержден порядок организации работы по администрированию доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка установлено, что территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются администраторами доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами.

В соответствии с подпунктом «з» п. 3.1. Порядка на территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов возлагается обязанность по оформлению в установленном порядке заявок на возврат водопользователю излишне уплаченных сумм платы за пользование водными объектами на основании решения о возврате, принятого руководителем Федерального агентства водных ресурсов. Аналогичные обязательства Депнедра и природных ресурсов Югры, как администратора доходов федерального бюджета, по возврату водопользователю излишне уплаченных сумм платы за пользование водными объектами, предусмотрены п. 9.4 Приказа № 261.

В соответствии с подпунктом «ж» пунктов 3.1, 3.2 Порядка на территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возлагается обязанность по оформлению в установленном порядке заявок на возврат водопользователю излишне уплаченных сумм платы за пользование водными объектами на основании решения о возврате, принятого руководителем Федерального агентства водных ресурсов.

Согласно пункту 13 Порядка по истечении срока, установленного для внесения платежа, администратор доходов проверяет правильность уплаченной суммы платы за пользование водными объектами и сверяет с данными бюджетного учета и карточки учета.

При выявлении отклонений начисленной и уплаченной суммы платы за пользование водными объектами администратор доходов в течение 1-го рабочего дня со дня выявления отклонений направляет водопользователю информационное письмо с разъяснениями дальнейших действий водопользователя, а именно: в случае переплаты - возможность зачета в счет предстоящих платежей по договору, по которому произошла переплата, или оформления процедуры возврата либо, при наличии у водопользователя других заключенных договоров водопользования, возможность обращения для оформления соответствующей процедуры зачета.

Процедура возврата излишне перечисленной платы за пользование водными объектами водопользователю предусмотрена в том числе пунктами 21, 22 и 23 Порядка.

Так, согласно пункту 22 Порядка возврат излишне уплаченной суммы платы за пользование водными объектами осуществляется по решению руководителя Федерального агентства водных ресурсов на основании данных бюджетного учета и письменного заявления водопользователя, содержащего: полное наименование (для юридических лиц) или фамилию, имя, отчество и паспортные данные (для физических лиц); ИНН, КПП; адрес, телефон; реквизиты договора водопользования; банковские реквизиты водопользователя; сумму возврата.

В соответствии с пунктом 23 Порядка администратор доходов на основании представленных документов в течение 10 рабочих дней готовит и представляет (на бумажном и электронном носителях) главному администратору доходов заключение с предложением принять решение о возврате поступлений или отказать в возврате поступлений.

К заключению прикладываются следующие документы: оригинал заявления водопользователя; копия карточки учета договора водопользования; копии страниц журнала учета водопотребления (при наличии); копии расчетных документов водопользователя; копия отчета о фактических параметрах осуществляемого водопользования.

В силу пункта 26 Порядка представленные администраторами доходов заключения рассматриваются главным администратором доходов в течение 30 дней со дня получения.

Решение о возврате поступлений принимается руководителем Федерального агентства водных ресурсов (пункт 27 Порядка).

В случае принятия решения о возврате главный администратор доходов регистрирует подписанное решение о возврате поступлений в Журнале регистрации решений о возврате поступлений и направляет решение о возврате поступлений администратору доходов, который после получения этого решения в течение 5 рабочих дней обязан оформить заявку на возврат поступлений водопользователю и представить ее в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (пункты 28.1, 29 Порядка).

С учетом вышеизложенного, законодательством установлен порядок, согласно которому заявление подается администраторам доходов, а не главному администратору доходов. Обязанность по принятию мер к возврату излишне уплаченных денежных средств при поступлении заявления водопользователя возложена на департамент, как на администратора доходов, который обеспечивает проведение дальнейшей процедуры по возврату водопользователям денежных средств, обращаясь в орган Федерального казначейства.

Таким образом, суд пришел к выводу, что исковые требования общества подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 10 914 руб., что подтверждается платежным поручением № 10409 от 09.11.2018.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 914 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу открытого акционерного общества «Варьеганнефть» неосновательное обогащение в сумме 395 676 руб. 91 коп., расходы по госпошлине в сумме 10 914 руб. 00 коп., всего 406 590 руб. 91 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА.Е. Федоров