Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А45-42000/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-42000/2019
г. Новосибирск
03 июля 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск к товариществу собственников жилья «Красный проспект, 163» (ИНН <***>), г. Новосибирск, индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ИНН <***>), г. Новосибирск об освобождении земельного участка

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 ФИО3

при участии в судебном заседании представителей

истца – ФИО4 по доверенности от 27.12.2019, служебное удостоверение, диплом

ответчиков - ИП ФИО5 – не явился, уведомлён

третьего лица – не явился, уведомлено

установил:

мэрия города Новосибирска (далее по тексту – истец, мэрия) обратилась в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к товариществу собственников жилья «Красный проспект, 163» (далее – ответчик 1, ТСЖ), индивидуальному предпринимателю ФИО5 (далее – ответчик 2, предприниматель), в котором просит: обязать ТСЖ «Красный проспект, 163», ИП ФИО5 демонтировать два нестационарных объекта: павильон с вывеской: «Фрукты, овощи, сухофрукты» и павильон с вывеской «Легендарная шаурма от Нурмана» и освободить земельный участок, с кадастровым номером 54:35:032685:117, площадью 9337 кв. м, находящемся в общей долевой собственности собственников многоквартирного дома по адресу: <...> от указанных объектов, предназначенных для осуществления торговой деятельности. Обязать ТСЖ «Красный проспект, 163» использовать земельный участок с кадастровым номером 54:35:032685:117, общей площадью 9337 кв. м с местоположением: <...> исключительно в соответствии с установленным видом разрешенного использования - для объектов жилой застройки.

Требования истца мотивированы тем, что нестационарные объекты ответчиков в нарушение норм действующего законодательства размещены на земельном участке, отведенном под жилую застройку, размещены с нарушением Правил благоустройства территории города Новосибирска, требований СанПиН 2.1.2.2645-10, свое право на обращение с рассматриваемым иском обуславливает тем, что в многоквартирном жилом доме по Красному проспекту, 163 имеются муниципальные жилые и нежилые помещения и мэрия, владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом города Новосибирска.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик 1 отзыв не представил, представителя в судебное заседание не направил.

Ответчик 2 в отзыве и дополнениях к нему, исковые требования не признал в полном объеме, указывая на отсутствие со стороны ответчика нарушений законодательства при размещении на спорном земельном участке нестационарных объектов, указал, что положениями СанПиН 2.1.2.2645-10 не запрещено размещение торговых павильонов на придомовой территории, не относящейся к дворовой, требования СанПиН 2.1.2.2645-10 не распространяются на временно размещаемые объекты, ссылка истца на пункт 2.2.5.4 Правил благоустройства территории города Новосибирска, неправомерна, так как данный пункт введен в декабре 2019 года, тогда как иск подан 22.11.2019, кроме того, указал, что у мэрии отсутствует право на данный иск, так как не является собственником спорного земельного участка.

Ответчик 2 в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, отзыв не представило, в судебное заседание не явилось.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На основании договора № Кр. 163-01/05-2019 передачи в пользование общего имущества многоквартирных домов от 01.05.2019, заключенного ТСЖ и предпринимателем, ТСЖ передает, а предприниматель принимает во временное пользование за плату часть общего имущества (часть земельного участка) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> для размещения и эксплуатации мобильного торгового объекта и прочего для осуществления торговой деятельности.

В ходе осмотров территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <...> в кадастровом квартале 54:35:032685, проведенных представителями мэрии (09.07.2019, 20.04.2020) установлено, что на данной территории установлены два нестационарных объекта: павильон с вывеской «Фрукты, овощи, сухо фрукты» и павильон с вывеской «Легендарная шаурма от Нурмана».

Указывая на то, что размещение данных нестационарных объектов противоречит действующему законодательству, нарушает требования Положения о благоустройстве территории города Новосибирска и СанПиН 2.1.2.2645-10, мэрия обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив и проверив представленные доказательства, доводы истца и ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Довод ответчика 2 о том, что мэрия не является собственником спорного земельного участка, следовательно, не имеет право на данный иск, судом отклоняется.

Как следует из материалов дела, в многоквартирном жилом доме по Красному проспекту, 163 городу Новосибирску на праве собственности принадлежит 73,4 кв. м жилых помещений и 1096, 7 кв. м нежилых помещений.

Согласно Уставу города Новосибирска, в целях решения вопросов местного значения мэрия владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом города Новосибирска.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, земельный участок с кадастровым номером 54:35:032685:117 принадлежит на праве долевой собственности собственникам жилых помещений в многоквартирном доме.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64.

Согласно пункту 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469 утверждены Правила благоустройства территории города Новосибирска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил, настоящие Правила устанавливают требования к благоустройству территории города Новосибирска, требования к внешнему виду фасадов зданий, сооружений, нестационарных объектов, порядок содержания территории города Новосибирска, требования к освещению территории города Новосибирска, требования к оформлению территории города Новосибирска, особые требования к доступности городской среды для маломобильных групп населения, особенности благоустройства гостевых маршрутов, порядок участия собственников и (или) иных законных владельцев зданий строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий, порядок и механизмы общественного участия в процессе благоустройства территории города Новосибирска, порядок осуществления контроля за соблюдением Правил.

Согласно пункту 2.2.5.3 Правил размещение нестационарных объектов не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены, ухудшать визуальное восприятие среды города Новосибирска и благоустройство территории и застройки.

Кроме того пунктом 2.2.5.4 Правил запрещено размещение нестационарных объектов торговли, оказания услуг и общественного питания на придомовых территориях.

Довод ответчика 2 о неправомерности ссылки истца и на пункт 2.2.5.4 Правил в данной редакции, судом не принимается, так как пункт 2.2.5.4. Правил, в редакции, действовавшей, до 23.12.2019, также запрещал размещение объектов торговли на территории дворов жилых зданий.

Также суд отклоняет довод предпринимателя о том, что положения СанПиНа 2.1.2.2645-10 разделяют категории «территория дворов» и «придомовая территория» ввиду того, что нормативные акты, регулирующие правоотношения в сфере благоустройства, санитарные правила, Жилищный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации не разделяют понятие двор и придомовая территория жилого дома (территории, на которой расположен многоквартирный дом). В связи с чем, суд полагает, что запрет, установленный пунктом 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 распространяется на придомовую территорию многоквартирного дома по Красному проспекту, 163.

Учитывая, что из представленных в материалы дела доказательств следует, что нестационарные объекты: павильон с вывеской «Фрукты, овощи, сухо фрукты» и павильон с вывеской «Легендарная шаурма от Нурмана» располагаются на придомовой территории на земельном участке с кадастровым номером 54:35:032685:117, на Красном проспекте города Новосибирска, являющегося основной магистралью города, что прямо запрещено и Правилами благоустройства территории города Новосибирска и нормами СанПиН 2.1.2.2645-10, суд пришел к выводу, что мэрия имеет право требовать от ответчиков устранения допущенных нарушений как уполномоченный орган.

Наличие договора передачи в пользование общего имущества многоквартирного дома, само по себе не опровергает факта нарушения, служащего основанием для демонтажа объектов в силу приведенных выше норм и разъяснений.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 174, 175, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Красный проспект, 163» (ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН <***>, ОГРНИП 315547600127046) демонтировать два нестационарных объекта: павильон с вывеской «Фрукты, овощи, сухо фрукты» и павильон с вывеской «Легендарная шаурма от Нурмана» и освободить земельный участок, с кадастровым номером 54:35:032685:117, площадью 9337 кв. м, находящемся в общей долевой собственности собственников многоквартирного дома по адресу: <...> от указанных объектов, предназначенных для осуществления торговой деятельности.

Обязать товарищество собственников жилья «Красный проспект, 163» (ИНН <***>), использовать земельный участок с кадастровым номером 54:35:032685:117, общей площадью 9337 кв. м. с местоположением: <...> исключительно в соответствии с установленным видом разрешенного использования — для объектов жилой застройки.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Красный проспект, 163» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН <***>, ОГРНИП 315547600127046) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 рублей.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционных жалоб через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.И. Булахова