Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А45-20188/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-20188/2020
город Новосибирск
26 ноября 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2020 года

в полном объёме решение изготовлено 26 ноября 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области

к городу Новосибирску в лице мэрии города Новосибирска

третьи лица общество с ограниченной ответственностью ТЕХНОЛОГИИ, федеральное государственное бюджетное учреждение СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2 по доверенности от 14.08.2020, служебное удостоверение

ответчика: ФИО3 по доверенности от 21.05.2020, служебное удостоверение

третьих лиц: ФИО4 по доверенности от 01.07.2020, паспорт, диплом (от общества с ограниченной ответственностью ТЕХНОЛОГИИ)

установил

Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обратилась с иском о признании отсутствующим права собственности города Новосибирска на земельный участок с кадастровым номером 54:35:091505:1287, расположенный по адресу: <...>.

Исковые требования обоснованы наличием на земельном участке объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 54:35:091505:799, на который 11.11.2015 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (объект построен в 1967 году, с 1994 года числится на балансе федерального государственного бюджетного учреждения СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК).

В судебном заседании представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области поддержал заявленные требования.

Представитель мэрии города Новосибирска против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Ответчиком в материалы дела представлены доказательства, по его мнению, свидетельствующие об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска (распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 02.03.2012 № 165-р о безвозмездной передаче земельных участков в муниципальную собственность, акт приёма-передачи от 07.03.2012, постановление мэрии города Новосибирска от 06.03.2012 № 2224 о принятии в муниципальную собственность земельных участков, постановление мэрии города Новосибирска от 10.10.2014 № 8953 об утверждении схемы расположения земельного участка, постановление мэрии города Новосибирска от 20.11.2014 № 10112 о предоставлении земельного участка в аренду).

Представитель общества с ограниченной ответственностью ТЕХНОЛОГИИ против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы искового заявления и отзывов на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как утверждает истец, в собственности Российской Федерации, оперативном управлении федерального государственного бюджетного учреждения СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК находится нежилое здание (раздевалка на катке) с кадастровым номером 54:35:091505:799, инвентарный номер 35:09380/001, общей площадью 36, 6 кв. м, 1967 года постройки, расположенное по адресу: <...>.

Право собственности и право оперативного управления зарегистрированы 11.11.2015, что подтверждается сведениями из единого государственного реестра недвижимости.

Объект (раздевалка на катке) учтён в реестре федерального имущества 27.04.2010 (реестровый номер П12550015393), что подтверждается выпиской из РФИ от 16.07.2019 № 439/1.

Подробные характеристики здания представлены в техническом паспорте, составленном по состоянию на 19.09.2012: здание раздевалка на катке, инвентарный номер 35:09380/001, год постройки 1967, количество этажей 1, площадь здания 36, 6 кв. м, фундамент кирпичный ленточный.

Право оперативного управления федерального государственного бюджетного учреждения СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК на здание раздевалка на катке возникло на основании распоряжения Сибирского филиала Агентства по управлению имуществом Российской академии наук от 11.01.1999 № 001-р.

Здание поставлено на государственный кадастровый учёт 16.08.2013, числится на балансе правообладателя в качестве объекта основных средств согласно инвентарной карточке от 05.09.2014 (принят на баланс на основании акта от 08.08.1994).

В соответствии с кадастровым паспортом здания, техническим паспортом здания, выпиской из единого государственного реестра недвижимости здание расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:091505:1287.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:091505:1287 поставлен на государственный кадастровый учёт 07.11.2014, имеет площадь 992 кв. м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - коммунальное обслуживание (стоянки).

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:091505:1287 является собственностью города Новосибирск, право собственности зарегистрировано 25.11.2015, что подтверждается сведениями из единого государственного реестра недвижимости.

В 2014 году земельный участок с кадастровым номером 54:35:091505:1287 был предоставлен мэрией города Новосибирска обществу с ограниченной ответственностью ТЕХНОЛОГИИ в аренду на основании договора аренды от 04.12.2014 № 119940р (договор уступки прав аренды от 30.04.2015).

В 2018 году обществу с ограниченной ответственностью ТЕХНОЛОГИИ было выдано разрешение на строительство на земельном участке объекта недвижимого имущества двухэтажной подземной автостоянки для коммунального транспорта общей площадью 797 кв. метров.

Общество с ограниченной ответственностью ТЕХНОЛОГИИ как арендатор земельного участка с кадастровым номером 54:35:091505:1287 обратилось с иском в Арбитражный суд Новосибирской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, федеральному государственному бюджетному учреждению СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК о признании права собственности и права оперативного управления на здание раздевалка на катке отсутствующим по причине его гибели (уничтожения) (дело № А45-16430/2020).

В качестве обоснования иска общество с ограниченной ответственностью ТЕХНОЛОГИИ указало на факт гибели здания раздевалки на катке из-за пожара, который существенным образом повредил целостность объекта, в результате произошло полное уничтожение объекта.

Однако, как утверждает истец, согласно протоколу заседания комиссии СО РАН по списанию недвижимого имущества от 11.07.2019 № 13 возгорания здания раздевалки на катке произошли 01.06.2014 и 19.06.2014, что привело к повреждению конструктивных элементов объекта, кроме его фундамента.

Характеристики объекта после пожара приведены в акте технического осмотра от 10.07.2019.

По мнению истца, регистрация права собственности города Новосибирска на земельный участок осуществлена незаконно, поскольку на земельном участке расположен объект недвижимого имущества (раздевалка на катке), право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.

Подобная ситуация, как утверждает истец, недопустима с точки зрения действующего законодательства и нарушает принцип единства судьбы земельного участка и объектов, расположенных на нём.

В качестве правового обоснования иска указаны пункт 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 3 федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю», статья 3.1 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (раздел «Споры о правах на недвижимое имущество»), в том числе в отношении исков о признании права отсутствующим, даны следующие разъяснения.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В случаях, когда запись в едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В пределах предмета доказывания по настоящему спору находится подтверждение порочности государственной регистрации права города Новосибирска на земельный участок, регистрации такого права при отсутствии к тому соответствующих правовых оснований, наличие на земельном участке объекта недвижимого имущества, принадлежащего истцу, и нарушение прав истца как правообладателя этого объекта фактом государственной регистрации права собственности на земельный участок за ответчиком.

Доказательств порочности государственной регистрации за городом Новосибирском права собственности на спорный земельный участок территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Равным образом остался не доказанным истцом факт непосредственного существования объекта недвижимого имущества (раздевалка на катке) на спорном земельном участке (определение суда от 21.10.2020 территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области не исполнено).

Истец в обоснование заявленных требований указывает на то, что на земельном участие с кадастровым номером 54:35:091505:1287 находится нежилое здание (раздевалка на катке) с кадастровым номером 54:35:091505:799 общей площадью 36, 6 кв. м 1967 года постройки, расположенное по адресу: <...> являющееся собственностью Российской Федерации и переданное в оперативное управление федеральному государственному бюджетному учреждению СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, в связи с чем в силу закона при разграничении государственной собственности указанный земельный участок относится к федеральной собственности.

При этом из выписки из единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2020 № 99/2020/333861717 следует, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:091505:1287 образован из земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:502.

Право собственности города Новосибирска на земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:502 возникло на основании распоряжения территориального управления Федерального агентств по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 02.03.2012 № 165-р, постановления мэрии города Новосибирска от 06.03.2012 № 2224 и акта приёма-передачи от 07.03.2012.

Таким образом, государственная собственность на спорный земельный участок на момент передачи земельного участка, из которого он был образован, была разграничена, земельный участок относился к государственной федеральной собственности.

По смыслу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности включает в себя правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

Передав земельный участок из собственности Российской Федерации в собственность города Новосибирска, истец утратил в полном объёме указанные правомочия, в том числе право правомочие по владению земельным участком.

Сделка по передаче земельного участка из федеральной государственной собственности в собственность города Новосибирска (муниципальную собственность) сторонами исполнена, о чём свидетельствует акт приёма передачи и факт государственной регистрации права собственности на земельный участок за городом Новосибирском.

Довод истца о том, что в момент передачи земельного участка на нём находился объект недвижимого имущества (раздевалка на катке), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, в связи с чем сделка по передаче земельного участка в муниципальную собственность нарушает принцип единства судьбы земельного участка и объектов, расположенных на нём, судом проверен и признан необоснованным.

Во-первых, доказательств фактического существования в настоящее время на земельном участке объекта недвижимого имущества (раздевалка на катке) истцом в материалы дела не представлено, определение суда от 21.10.2020 территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области не исполнено.

Наличие документов, на которые ссылается истец (выписка из единого государственного реестра недвижимости, выписка из реестра федерального имущества от 16.07.2019 № 439/1, технический паспорт здания, распоряжение Сибирского филиала Агентства по управлению имуществом Российской академии наук от 11.01.1999 № 001-р, инвентарная карточка от 05.09.2014), само по себе не свидетельствует о наличии объекта недвижимого имущества в натуре.

Во-вторых, в своём исковом заявлении истец констатирует гибель здания с кадастровым номером 54:35:091505:799 (раздевалка на катке).

Согласно протоколу заседания комиссии СО РАН по списанию недвижимого имущества от 11.07.2019 № 13 возгорания здания раздевалки на катке произошли 01.06.2014 и 19.06.2014, что привело к повреждению конструктивных элементов объекта. В результате возгорания все конструктивные элементы здания повреждены огнём и без полной замены к дальнейшему использованию не пригодны.

В соответствии с актом технического осмотра от 10.07.2019 техническое состояние строительных конструкций после пожара следующее: крыша (деревянная стропильная система и шиферное покрытие) полностью повреждены, произошло обрушение, стены - значительное повреждение деревянной обшивки, внутренние деревянные перегородки полностью уничтожены огнём, окна, двери – повреждение составляет 100 %, в результате возгорания все конструктивные элементы объекта раздевалка на катке повреждены огнём и без полной замены к дальнейшему использованию не пригодны.

Довод истца о наличии фундамента, который согласно акту технического осмотра от 10.07.2019 не пострадал, не может быть принят во внимание, поскольку фундамент сам по себе не является объектом недвижимого имущества. Кроме того, фактическое существование фундамента истцом документально не подтверждено (определение суда от 21.010.2020 не исполнено).

В отзыве на исковое заявление по делу № А45-16430/2020 (отзыв представлен обществом с ограниченной ответственностью ТЕХНОЛОГИИ) СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК указывает, что в июне 2014 года в здании с кадастровым номером 54:35:091505:799 (раздевалка на катке) дважды происходило возгорание, в результате чего оно получило значительные повреждения. В июле 2019 года комиссией СО РАН было проведено обследование объекта, принято решение о списании объекта с баланса СО РАН в связи с непригодностью к дальнейшему использованию.

В отзыве по делу № А45-16430/2020 СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК отмечает: принимая во внимание то, что объект физически отсутствует, СО РАН не возражает против удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью ТЕХНОЛОГИИ в части признания отсутствующим права оперативного управления СО РАН на здание с кадастровым номером 54:35:091505:799.

Письмом от 30.08.2019 № 2-10180-8600/926 РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК направила руководителю Федерального агентства по управлению государственным имуществом проект положительного решения о списании имущества в связи с полным физическим износом и аварийным состоянием, представляющим опасность для жизни и здоровья людей, невозможностью дальнейшего использования и экономической нецелесообразностью восстановления объекта в отношении объекта с кадастровым номером 54:35:091505:799 (раздевалка на катке), дата ввода в эксплуатацию 1967 год, остаточная стоимость по состоянию на 11.07.2019 0 рублей 00 копеек.

Относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, позволяющих сделать вывод о реальном существовании объекта недвижимого имущества (раздевалка на катке) на спорном земельном участке в настоящее время, территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в материалы дела вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При установленных по делу фактических обстоятельствах (распоряжение собственником земельным участком в марте 2012 года при наличии на нём объекта недвижимого имущества и фактическое отсутствие этого объекта в настоящее время) требование истца о признании отсутствующим права собственности города Новосибирска на земельный участок с кадастровым номером 54:35:091505:1287 не может быть оценено иначе как злоупотребление правом, что в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо и является основанием для отказа в иске.

Довод истца о нарушении принципа единства судьбы земельного участка и объектов, расположенных на нём со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 3 федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю», статью 3.1 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», судом проверен и признан подлежащим отклонению.

Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» утратил силу с 01.07.2006, в связи с чем не подлежит применению к спорным правоотношениям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 3.1 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Применение названных норм права к спорным правоотношениям означает, что объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 54:35:000000:502, следуют его судьбе, то есть в момент распоряжения земельным участком территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области распорядилось также и объектами, расположенными на нём.

Поскольку материалами дела не подтверждена порочность возникновения у города Новосибирска права собственности на спорный земельный участок и установлен факт гибели самого объекта недвижимого имущества (раздевалка на катке) оснований для удовлетворения заявленных по делу исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова