Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А73-1243/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1243/2023
г. Хабаровск
27 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиным А.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1094101000058, ИНН <***>, адрес: 683009, <...>)

к обществу ограниченной ответственностью «Гидростройпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...>)

об обязании возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам путем осуществлении компенсационных мероприятий посредством выпуска в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 540 781 штук молоди, из них: нерки – 240 347 штук, кеты – 300 434 штук в рамках полученного в Управлении заключения согласовании от 25.11.2016 № 10-06/8681 о реконструкции комплекса защитных гидротехнических сооружений (дамба) с. Мильково Камчатского края,

при участии:

от Северо-Восточного ТУ Росрыболовства – не явились;

от ООО «Гидростройпроект» - не явились,



У С Т А Н О В И Л:

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Северо-Восточное ТУ Росрыболовства, Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Гидростройпроект» (далее – общество, ответчик) об обязании возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам путём осуществлении компенсационных мероприятий посредством выпуска в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 540 781 штук молоди, из них: нерки – 240 347 штук, кеты – 300 434 штук в рамках полученного в Управлении заключения согласовании от 25.11.2016 № 10-06/8681 о реконструкции комплекса защитных гидротехнических сооружений (дамба) с. Мильково Камчатского края.

Северо-Восточное ТУ Росрыболовства явку представителя в заседание суда не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, во исполнение определения суда от 01.03.2023 представило дополнительные пояснения в обоснование заявленных требований.

ООО «Гидростройпроект» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) признано извещённым надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

В обоснование требований Северо-Восточное ТУ Росрыболовства сослалось на статьи 22, 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», статьи 45, 50, 56 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», статьи 3, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что ООО «Гидростройпроект» не исполнена обязанность по компенсации ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания хозяйственной деятельностью Общества.

Как следует из материалов дела, в Северо-Восточное ТУ Росрыболовства 28.10.2016 поступила заявка ООО «Гидростройпроект» от 25.10.2016 № 618 о согласовании строительства и реконструкции объектов капительного строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее – заявка) в связи с планированием проведения работ по реконструкции комплекса защитных гидротехнических сооружений (дамба) с. Мильково камчатский край.

В указанной заявке произведённый обществом расчёт общих потерь (размер вреда) водным биологическим ресурсам при проведении заявленных к согласованию работ составил 18 026,02кг рыбной продукции; количество воспроизводимых особей водных биоресурсов составил 540 781 штук молоди, из них: нерки – 240 347 штук, кеты – 300 434 штук.

По результатам рассмотрения заявки и проектной документации Управление выдало заключение от 25.11.2016 № 10-06/8681 о согласовании реконструкции дамбы, в котором указало, что обществу необходимо в полном объёме выполнить компенсационные мероприятия до окончания срока выданного заключения.

Управление письмом от 29.12.2017 № 08-03-07/8917 проинформировало ООО «Гидростройпроект» о необходимости компенсации ущерба, нанесённого водным биоресурсам, указав также, что для включения в план искусственного воспроизводства общества, получившему заключение о согласовании от 25.11.2016 № 10-06/8681 о реконструкции комплекса защитных гидротехнических сооружений (дамба) с. Мильково Камчатского края, повлекшее нанесение ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания в Камчатском крае необходимо обратиться в Управление с заявлением об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, согласно утвержденной форме (приложение № 2) к Административному регламенту Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, утвержденному приказом Минсельхоза России от 09.07.2015 №290.

Согласно рапорту отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Мильковскому, Быстринскому и Соболевскому районам от 23.04.2018 № 17-01/183-и проведена проверка выполнения условий согласования о реконструкции дамбы в с. Мильково Камчатского края, выданного ООО «Гидростройпроект». В результате проверки выявлено, что ООО «Гидростройпроект» производило изыскательские работы, а также бурение и установление разметок в тупиках.

Также письмами от 25.11.2021 № 08-03-07/13349, от 02.02.2022 № 08-03-07/591, от 29.03.2022 № 08-03-07/1930 Управление неоднократно предлагало обществу в добровольном порядке компенсировать ущерб водным биоресурсам посредством выпуска в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 240 347 штук молоди нерки и 300434 штуки молоди кеты.

ООО «Гидростройпроект» на письма управления не ответило, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, не приняло.

Указанные обстоятельства явились основанием обращения истца с рассматриваемым исковым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности.

Согласно статье 52 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среду, установлен в статье 78 Закона № 7-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Размер вреда определяется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьёй 53 Закона о рыболовстве возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда.

Из положений статьи 45 Закона о рыболовстве следует, что в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим и среде их обитания, юридическое лицо заключает договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Выпуск водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения подтверждается актом выпуска. В акте выпуска отражаются сведения о видовом составе водных биоресурсов, их количественные и качественные характеристики, дата и место выпуска водных биоресурсов в водный объект, реквизиты государственных заданий, на основании которых производится указанный выпуск при осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства, либо реквизиты государственного контракта или договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, которые заключаются с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями и в соответствии с которыми производится выпуск водных биоресурсов в водные объекты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, в соответствии с пунктом 7 которого к мероприятиям по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания относится искусственное воспроизводство биоресурсов, которое осуществляется юридическими лицами в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, в порядке, установленном частью 7 статьи 45 Закона о рыболовстве.

В соответствии с частью 6 статьи 45 Закона о рыболовстве организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2014 № 99 «Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов» (далее - Правила № 99).

Согласно пункту 3 Правил № 99 искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства, формируемыми на основании соответствующих заявок юридических лиц.

В соответствии с пунктом 9 правил № 99 результатом выполнения по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Федерального агентства по рыболовству и юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Как выше указано, ООО «Гидростройпроект» обратилось в Управление с заявкой на согласование работ по реконструкции дамбы с. Мельково Камчатский край, в которой обществом указано, что при производстве работ неизбежно будет нанесен ущерб водным биологическим ресурсам и среде их обитания, и выполнен расчет ущерба по всем перечисленным негативным факторам.

Материалами дела подтверждается факт осуществления ответчиком работ по реконструкции дамбы с. Мельково Камчатский край. Размер причиненного вреда рассчитан в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утверждённой приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 г. № 1166, действовавшей в период согласования и проведения строительных работ.

Фактические обстоятельства, установленные судом по результатам судебного разбирательства на основе имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, свидетельствуют о подтверждении причинения обществом вреда водному объекту как объекту охраны окружающей среды.

С учетом представленных в дело доказательств, суд признает документально подтвержденными обстоятельства, на которых Управление основывает свои требования. Указанные доказательства признаются достаточными для удовлетворения заявленных требований.

При этом, суд исходит из доказанности отсутствия сведений о возмещении Обществом ущерба, образовавшегося в результате причинения вреда водному объекту.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к выводу, что требование Северо-Восточного ТУ Росрыболовства о возмещении вреда посредством выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов и осуществления выпуска в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 540 781 штук молоди, из них: нерки – 240 347 штук, кеты – 300 434 штук соответствует положениям статьи 1082 ГК РФ, является объективно возможным для общества.

На основании изложенного, требования Северо-Восточного ТУ Росрыболовства подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ООО «Компания Дальстройпрогресс».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гидростройпроект» (ИНН <***>) возместить вред в натуре, причинённый водным биологическим ресурсам, путём осуществлении компенсационных мероприятий посредством выпуска в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 540 781 штук молоди, из них: нерки – 240 347 штук, кеты – 300 434 штук.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гидростройпроект» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Ю. Маскаева