Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А56-77783/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77783/2022
29 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Норманн-Север" в лице конкурсного управляющего ФИО2 (194156, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 195267, г. Санкт-Петрбурга, а/я 105);

ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, выразившееся в отказе заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, об обязании заключить дополнительное соглашение


при участии

- от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 20.10.2022

- от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 10.01.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Норманн-Север" в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - ответчик) с требованием о призннии незаконным бездействие Комитета имущественных отношений города Санкт-Петербурга, выразившееся в отказе ООО «Норманн-Север» заключить дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №17/ЗКС-04516 от 19.11.2007г о продлении срока действия Договора на три года; обязании Комитета имущественных отношений города Санкт-Петербурга заключить с ООО «Норманн-Север» соглашение о продлении срока действия договора аренды №17/ЗКС-04516 от 19.11.2007г. на три года.

Определением суда от 05.08.2022 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу.

В настоящее судебное заседание явились представители сторон. Истец поддержал заявленные требования. Ответчик возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Признав дело подготовленным, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав пояснения истца и ответчика, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-129869/2019 от 06 октября 2020 года ООО «Норманн-Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес (место нахождения): 194156, Санкт-Петербург, ул. Сердобольская, д. 2-В, лит. А) признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год и применены правила банкротства застройщика, предусмотренные параграфом 7 главы IX от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Конкурсным управляющим ООО «Норманн-Север» утверждена ФИО2 (ИНН <***>; регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 13684; почтовый адрес: 195267, Санкт-Петербург, а/я 105) член Ассоциации Ведущих Арбитражных Управляющий «Достояние».

В процессе ведения конкурсного производства было установлено, что у ООО «Норманн-Север» имеются блокированные жилые дома со встроено-пристроенными помещениями, подземным паркингом), расположенные на земельном участке общей площадью 78707 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуальных жилых домов (отдельно стоящих и(или) блокированных) с участками не менее 150 квадратных метров, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), адрес (местонахождение) Объекта: Санкт-Петербург, Озерковский пр., уч. 20-65, принадлежавшем Застройщику ООО «Норманн-Север» на праве аренды на основании Договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №17/ЗКС-04516 от 19.11.2007г.

Строительство всех объектов незавершенного строительства производилось ООО «Норманн-Север» в соответствие с полученными, в установленном порядке разрешениями на строительство.

06.06.2022 года ООО «Норманн-Север» в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Комитет имущественных отношений города Санкт-Петербурга (далее-Комитет) с заявлением о продлении на три года срока действия договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №17/ЗКС-04516 от 19.11.2007г. (далее-Договор) путём заключения дополнительного соглашения к вышеуказанному договору.

Как указал в своём запросе конкурсный управляющий ООО «Норманн-Север» ФИО2: «продление ООО «Норманн-Север» договора аренды №17/ЗКС-04516 от 19.11.2007г. на три года приведет к существенному увеличению конкурсной массы Должника и как следствие к увеличению шансов на полное погашение требований кредиторов включенных в реестр требований кредиторов Должника.

15.06.2022 года от Комитета поступил ответ (исх. 05-20-53067/22-0-1 от 15.06.2022 года), согласно которому Комитет сообщает о невозможности заключения дополнительного о продлении срока действия Договора на три года.

Бездействие Комитета, выразившееся в отказе ООО «Норманн-Север» заключить дополнительное соглашение к Договору о продлении срока действия Договора на три года, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы ООО «Норманн-Север», в связи с чем, по мнению конкурсного управляющего ООО «Норманн-Север» подлежит признанию незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений указанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконными актов (действий, бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этих актов (действия, бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми актами (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, на дату заключения Договора (19.11.2007) действовала статья 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), которая устанавливала, что арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства обязан выполнять требования, предусмотренные подпунктами 6 - 8 пункта 3 статьи 38.2 ЗК РФ

В свою очередь, п.п. 6-8 п. 3 ст. 38.2 ЗК РФ устанавливали, что в извещении о проведении аукциона должны быть указаны:

-максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

-максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;

-максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

Порядок проведения аукциона регулировался положениями ст. 38.1. ЗК РФ, п.п. 9 п. 1 которой было установлено, что в извещении о проведении аукциона указываются сведения о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

В силу п. 8 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

Данная норма направлена на соблюдение принципа конкуренции и баланса интересов всех участников торгов. Принимая решение об участии в торгах и формируя свое предложение, каждый участник торгов учитывает условия будущего договора, разрабатываемые и предлагаемые организатором торгов. Изменение таких условий после определения победителя и заключение договора на условиях, например, более удобных, льготных для контрагента - победителя торгов означает, что тем самым нарушаются права иных лиц, участвовавших в торгах и не признанных победителями.

Следовательно, изменение существенных условий - срока аренды в данном случае могут быть изменены только в случаях установленных законом.

Срок действия Договора - дата окончания комплексного освоения предоставленного Участка, истек 12.11.2012.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 58-ЗФ) установлено, что до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что на дату обращении арендатора с указанным требованием срок действии договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

Однако на дату обращения Общества о заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия Договора истек (12.11.2012).

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором (срочный договор). В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ договор считается возобновленным на неопределенный срок, если после истечения срока договора арендатор продолжает пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

По смыслу статьи 425 ГК РФ, окончание срока действия договора само по себе не влечет прекращения обязательств сторон, и при отсутствии в договоре специальной оговорки договор действует до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств.

По смыслу п 3 ст. 8 Закона № 58-ФЗ арендатор не может требовать заключения дополнительного соглашения о продлении договора аренды, если истек срок действия договора, а также в случае, если срок не истек, но до момента обращения арендатора с заявлением о продлении арендодатель обратился в суд с иском о расторжении данного договора.

С учетом изложенного отказ Комитета является законным и обоснованным, ввиду отсутствия правовой возможности продлить прекратившийся договор.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Балакир М.В.