Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А62-8589/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел 8 (4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

01.11.2023 Дело № А62-8589/2023


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 1 ноября 2023 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Смоленска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о сохранении в перепланированном состоянии 2-этажного здания бывшего склада общей площадью 350,2 кв.м, кадастровый номер 67:27:0020630:142 (инв. № 191, адрес местонахождения: <...>),

с участием:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом),

представитель ФИО3 (доверенность, паспорт, диплом),



установил :

Федеральное автономное учреждение Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» (далее также – заявитель, истец, учреждение, ФАУ МО РФ «ЦСКА») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к Администрации города Смоленска (далее также – ответчик, Администрация) о сохранении в перепланированном состоянии 2-этажного здания бывшего склада общей площадью 350,2 кв.м, кадастровый номер 67:27:0020630:142 (инв. № 191, адрес местонахождения: <...>.

Как следует из содержания заявления, ФАУ МО РФ «ЦСКА» является правообладателем (право оперативного управления) 2-этажного здания бывшего склада общей площадью 350,2 кв.м, кадастровый номер 67:27:0020630:142 (инв. № 191, адрес местонахождения: <...>). Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020501:0014 с разрешенным использованием – для ЦСКА. В период эксплуатации здания в его помещениях без согласования с органом местного самоуправления были выполнены работы по перепланировке первого и мансардного этажей, а также существующих пристроек, в результате чего общая площадь здания увеличилась с 171,5 кв.м до 350,2 кв.м, однако соответствующие сведения в технический паспорт и иную документацию не внесены.

Поскольку перепланировка носила самовольный характер, сохранение здания в указанном перепланированном состоянии возможно только в судебном порядке.

Органом, осуществляющим согласование переустройства и перепланировки помещения, является Администрация города Смоленска.

Ответчик представил отзыв, в котором вопрос о сохранении здания в перепланированном и переустроенном состоянии оставил на усмотрение суда.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).

Статьей 26 ЖК РФ установлены основания проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, в частности указано, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 41 Устава города Смоленска (принят решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к компетенции Администрации города Смоленска.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ к заявлению о согласовании перепланировки прилагается подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и (или) переустройства помещения.

Перепланировка помещения, произведенная без согласования с органом местного самоуправления и (или) с нарушением проекта перепланировки, является самовольной (часть 1 статьи 29 ЖК РФ).

По общему правилу собственник помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленные органом, осуществляющим согласование. В противном случае указанное помещение подлежит продаже по решение суда с публичных торгов (части 3 и 5 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем, если будет установлено, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, суд на основании части 4 статьи 29 ЖК РФ может сохранить помещение в указанном перепланированном состоянии.

Согласно приложенному к заявлению экспертному заключению ООО «МФЦ «Бином» (дата проведения экспертизы: 13.06.2023, дата составления экспертного заключения: 19.06.2023) в 2-этажном здании бывшего склада общей площадью 350,2 кв.м, кадастровый номер 67:27:0020630:142 (инв. № 191, адрес местонахождения: <...>) осуществлены следующие работы:


Первый этаж


В помещении № 1 общей площадью 11,6 м2 (см. поэтажный план строения, по состоянию на 12.08.2003, выполненный Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»):

1) возведены новые перегороди из листов ГКЛ по металлическому каркасу с дверным проемом и последующим устройством дверного блока, в результате чего образовались (см. поэтажный план строения, составленный ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по данным на 17.04.2023):

- помещение № 5 общей площадью 6,4 м2;

- помещение № 6 общей площадью 3,9 м2;

2) выполнена пристройка (со стороны помещения № 1) из одного помещения с оконным и дверными проемами с последующим установкой в нем дверных и оконного блоков (см. поэтажный план строения, выполненный ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по данным на 17.04.2023).


В помещении № 2 общей площадью 26,1 м2 (см. поэтажный план строения, по состоянию на 12.08.2003, составленный Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»):

1) возведены новые перегородки из ячеистобетонных блоков с дверным проемом, в результате чего образовались (см. поэтажный план строения, составленный ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по данным на 17.04.2023):

- помещение № 2 общей площадью 4,1 м2,;

- помещение № 3 общей площадью 11,0 м2;

- помещение № 4 общей площадью 8,2 м2.


Между помещением № 1 общей площадью 11,6 м2 и помещением № 2 общей площадью 26,1 м2 (см. поэтажный план строения, по состоянию на 12.08.2003, составленный Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ») пробит дверной проем с последующим его усилением, и в образованный дверной проем установлен дверной блок (см. поэтажный план строения, составленный ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по данным на 17.04.2023 см. пом. 5).


В помещении № 3 общей площадью 31,7 м2 (см. поэтажный план строения, по состоянию на 12.08.2003, составленный Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»):

1) пробит дверной проем с последующим его усилением (см. поэтажный план строения, составленный ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по данным на 17.04.2023);

2) демонтированы оконные блоки, один оконный проем частично заложен ячеистобетонными блоками, в получившийся оконный проем установлены стеклоблоки, под вторым оконным проемом демонтирован простенок, в результате чего образовался дверной проем, в котором установлен дверной блок (см. поэтажный план строения, составленный ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по данным на 17.04.2023);

3) выполнена пристройка (со стороны помещения № 3) из двух помещений (помещение № 8 общей площадью 6,4 м2 и помещение № 9 общей площадью 3,0 м2) с оконным и дверными проемами с последующей установкой в них дверных и оконного блоков (см. поэтажный план строения, составленный ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по данным на 17.04.2023).


В помещении № 4 общей площадью 99,7 м2 (см. поэтажный план строения по состоянию на 12.08.2023, составленный Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»):

1) демонтирован оконный блок, оконный проем заложен (см. поэтажный план строения, составленный ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по данным на 17.04.2023);

2) демонтирован оконный блок, после чего демонтирован подоконный простенок, в результате чего образовался дверной проем (см. поэтажный план строения, составленный ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по данным на 17.04.2023);

3) пробит проем с последующим его усилением и устройством оконных блоков, в результате чего образовались оконные проемы (см. поэтажный план строения, составленный ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по данным на 17.04.2023);

4) пробит дверной проем с последующим его усилением и устройством дверного блока (см. поэтажный план строения, составленный ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по данным на 17.04.2023);

5) возведены новые перегородки из ячеистобетонных блоков, в результате чего образовалось помещение № 10 общей площадью 78,0 м2 (см. поэтажный план строения, составленный ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по данным на 17.04.2023).

В помещении № 5 общей площадью 2,4 м2 (см. поэтажный план строения, по состоянию на 12.08.2003, выполненный Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»):

1) демонтирован дверной блок, дверной проем заложен ячеистобетонными блоками (см. поэтажный план строения, составленный ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по данным на 17.04.2023 между помещениями 12 и 11);

2) со стороны главного входа (в помещение № 5) выполнена пристройка из четырех помещений (помещение № 11 общей площадью 4,8 м2, помещение № 13 общей площадью 10,8 м2, помещение № 14 общей площадью 1,6 м2 и помещение № 15 общей площадью 1,9 м2) с оконным и дверными проемами с последующей установкой в них дверных и оконного блоков (см. поэтажный план строения, составленный ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по данным на 17.04.2023).


Мансардный этаж


В результате реконструкция кровельного покрытия существовавшей части здания с устройством мансардного этажа образованы три помещения (см. поэтажный план строения, выполненный ООО «МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» по данным на 17.04.2023):

- помещение № 1 общей площадью 3,5 м2,

- помещение № 2 общей площадью 20,5 м2,

- помещение № 3 общей площадью 28,7 м2.

Конструктивные элементы мансардного этажа (мансардной крыши с наклонной стропильной системой):

- фронтон деревянный, частично с наружной отделкой пластиковыми панелями по типу «Сайдинг» по деревянному каркасу;

- волнистые асбестоцементные листы, металлические профилированные листы;

- обрешетка;

- стропильные ноги;

- затяжка;

- прогоны;

- подкосы;

- стойки;

- лежень;

- мауэрлат.


Обрешетка

Обрешетка под волнистые асбестоцементные листы выполнена из досок сечением 100x25 мм с шагом 350 мм.


Стропильные ноги

Стропильные ноги - элемент конструкции крыши, который несет на себе вес покрытия кровли, периодическую нагрузку, образуемую выпавшими осадками. Ноги установлены с шагом 90 сантиметром. При проведении обследования установлено, что стропильные ноги скатной кровли выполнены из досок сечением 50х150 мм. Повреждений, деформацией, нарушений сопряжений не обнаружено.


Приподнятая затяжка

При проведении обследования установлено, затяжки скатной кровли выполнены из досок толщиной 35 мм. Повреждений, деформаций, нарушений сопряжений не обнаружено.


Подкосы

Подкосы или диагональные подпорки. Прикрепленные под углом доски, перераспределяющие нагрузку от стропильных ног к несущим конструкциям, расположенным ниже. При проведении обследования установлено, что подкосы скатной кровли выполнены из досок сечением 100x150 мм. Повреждений, деформаций, нарушений сопряжений не обнаружено.


Стойки

Вертикальный конструкция, перенаправляющий вес кровли с конька по направлению к несущим перегородкам. При проведении обследования установлено, стойки скатной кровли выполнены из досок сечением 100x150 мм. Повреждений, деформаций, нарушений сопряжений не обнаружено.


Лежень

Лежень (вариант балки перекрытия). Это вспомогательное основание для стоек, которые фиксируют стропила. Расположенный горизонтально брус, соединяющий между собой стойку с несущей стеной. При проведении обследования установлено, что лежень скатной кровли выполнены из досок сечением 100х150 мм. Повреждений, деформаций, нарушений сопряжений не обнаружено.


Мауэрлат

При проведении обследования установлено, что мауэрлат выполнен из досок сечением 150x150 мм. Повреждений, деформаций, нарушений сопряжений не обнаружено.


Карниз

Подшивка карниза выполнена из панелей по типу «Сайдинг».


Слуховое окно

Выполнено устройство слухового окна на скатах с боковыми стенками и двускатным козырьком.


Конек

Конек выполнен из нержавеющих оцинкованных листов. В месте крепления конька по обе стороны прибиты дополнительные доски обрешетки. Конструкция конька с двумя вентиляционными зазорами. С торца конек закрыт заглушками. Нахлест коньков 100 мм.


Кровельное покрытие соответствует требованиям:

- «ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.12.2014 № 1974-ст) (ред. от 23.12.2022);

- «СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76» (утв. Приказом Минстроя России от 31.05.2017 № 827/пр) (ред. от 31.05.2022);

- «СП 64.13330.2017. Свод правил. Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-25-80» (утв. Приказом Минстроя России от 27.02.2017 № 129/пр) (ред. от 23.12.2021).

Площадь внутренних помещений нежилого здания после реконструкции составляет 296,4 м2.

Общая площадь здания в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места (утверждены Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0399) равна 350,2 м2.

В ходе проведенного технического обследования установлено, что строительные конструкции 2-этажного здания общей площадью 350,2 кв.м, кадастровый номер 67:27:0020630:142 (инв. № 191, адрес местонахождения: <...>), находятся в работоспособном состоянии согласно требованиям «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст). Строительные конструкции не создают угрозы жизни и здоровью людей по несущей способобности.

Реконструкция здания не ухудшила конструктивные идругие характеристики его надежности и безопасности и не превышаетпредельные параметры разрешенного строительства, реконструкции,установленные градостроительным регламентом; изменения эксплуатационных нагрузок в большую сторону и воздействия на несущие конструкции здания, нарушения их несущей способности не произошло.

Выводы экспертов основаны на анализе приложенных заявителем поэтажных планов, Технического паспорта на здание, результатов визуального и инструментального обследования и у суда сомнений не вызывают.

При этом суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно определению, содержащемуся в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГсК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, при реконструкции в отличие от перепланировки, выполняются работы, в результате которых изменяются параметры самого объекта капитального строительства или его частей либо производится замена, восстановление несущих строительных конструкций, кроме их отдельных элементов. Таким образом, при реконструкции в отличие от перепланировки, выполняются работы, в результате которых изменяются параметры самого объекта капитального строительства или его частей либо производится замена, восстановление несущих строительных конструкций, кроме их отдельных элементов.

Реконструкция требует получение соответствующего разрешения (статья 51 ГсК РФ).

Объект недвижимого имущества (капитального строительства), реконструкция которого проведена без разрешения, является самовольной постройкой (пункт 28 постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии со статьей 222 ГК РФ лицо, осуществившее работы по реконструкции объекта недвижимого имущества без получения разрешения, обязано привести объект в состояние, существовавшее до проведения таких работ. В противном случае самовольная постройка подлежит сносу.

Самовольная постройка может быть сохранена путем предъявления иска о признании на нее права собственности, если при этом не создается угроза жизни или здоровью граждан.

Судом не установлено выполнение работ, связанных с реконструкцией 2-этажного здания общей площадью 350,2 кв.м, кадастровый номер 67:27:0020630:142 (инв. № 191, адрес местонахождения: <...>).

Работы, указанные в экспертном заключении ООО «МФЦ «Бином» (дата проведения экспертизы: 13.06.2023, дата составления экспертного заключения: 19.06.2023), хотя и именуются в отдельных случаях реконструкцией, в действительности представляют собой перепланировку, поскольку в результате выполнения этих работ не произошло изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, не осуществлялись замена или восстановление несущих строительных конструкций.

Произведенная перепланировка не нарушает ничьи права, не создает угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом этого суд удовлетворяет требование ФАУ МО РФ «ЦСКА» о сохранение здания в перепланированном состоянии.

Согласно части 5 статьи 170 АПК РФ резолютивная часть решения, помимо выводов об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, должна содержать указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.

В данном случае государственная пошлина истцом не уплачивалась. Сведениями об иных судебных расходах суд не располагает.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковое заявление Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии 2-этажное здание бывшего склада общей площадью 350,2 кв.м, кадастровый номер 67:27:0020630:142 (инв. № 191, адрес местонахождения: <...>) согласно экспертному заключению ООО «МФЦ «Бином», дата проведения экспертизы: 13.06.2023, дата составления экспертного заключения: 19.06.2023.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.




Судья : Пудов А.В.