Решение от 11 марта 2025 г. по делу № А79-9319/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9319/2024
г. Чебоксары
12 марта 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 07.03.2025

Полный текст решения изготовлен 12.03.2025


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Манеевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании   24.02.2025-07.03.2025

дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Строй Онлайн», ОГРН <***>,  ИНН: <***>,   Россия  1117149,  Москва, ул. Азовская д. 13, эт. 5, ком. 4, оф. 1

к Управлению строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, ОГРН   <***>, ИНН: <***>,Россия 429350, с. Батырево, Батыревский район, Чувашская Республика, пр. Ленина д. 5,

АДМИНИСТРАЦИИ БАТЫРЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (Чувашская Республика - Чувашия, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 429350, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА - ЧУВАШИЯ, ФИО1, С БАТЫРЕВО, ПР-КТ ЛЕНИНА, Д. 5)

о взыскании 34 030 руб.,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИНАНСОВОГО ОТДЕЛА АДМИНИСТРАЦИИ БАТЫРЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ  (Чувашская Республика - Чувашия, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 429350, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА - ЧУВАШИЯ, Р-Н БАТЫРЕВСКИЙ, С. БАТЫРЕВО, ПР-КТ ЛЕНИНА, Д.5).

при участии

от истца: ФИО2 – доверенность от 14.06.2023 № 7 (сроком действия 3 года), участвует с использованием системы онлайн-заседаний в режиме веб-конференции,

от ответчика - Администрации: ФИО3 - доверенность от 09.01.2025 (сроком действия до 31.12.2025), участвует с использованием системы онлайн-заседаний в режиме веб-конференции,

от ответчика - Управления: ФИО3 - доверенность от 01.04.2024 (сроком действия 1 год), участвует с использованием системы онлайн-заседаний в режиме веб-конференции,

установил

общество с ограниченной ответственностью «Строй Онлайн» обратилось в арбитражный суд с иском  к    Управлению строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о взыскании 34 030 руб. со ссылкой на одностороннее  удержание ответчиком неустойки в указанном размере рамках исполнения контракта от 29.03.2021 №01 со ссылкой на положения Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее Постановление №783).

Определением от 15.01.2025 суд привлек АДМИНИСТРАЦИЮ БАТЫРЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ к участию в деле в качестве соответчика, привлек к участию в деле третьим лицом,  не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИНАНСОВЫЙ ОТДЕЛ АДМИНИСТРАЦИИ БАТЫРЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.

Представитель истца в заседании суда иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков в заседании суда дал пояснения, указал, что ввиду полного исполнения обязательств по контракту какие-либо обязательства правопреемнику не передавались.

Третье лицо представителя не направило, пояснение не представило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Определения суда направлялись по адресам регистрации согласно сведениям, содержащимся в  Едином государственном реестре юридических лиц и представленным суду данным.

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно части 6 статья 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получении информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте   www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Дело в соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между истцом (подрядчик) и Администрацией Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (заказчик) заключен контракт от 29.03.2021 №01, по условиям которого истец обязался по поручению заказчика выполнить проектно-изыскательские работы «реконструкция сельского дома культуры в с. Первомайское Батыревского района  Чувашской Республики»  согласно техническому заданию и графику выполнения работ, а заказчик обязался принять выполненные работы и оплатить их на согласованных в контракте условиях (пункты 1.1., 1.2. контракта, приложение №1, приложение №2 к контракту).

Цена контракта и порядок расчетов согласованы сторонами в разделе 2 контракта.

Так, согласно пункту 2.1. контракта цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль  подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением  обязательств по контракту, и составляет 830 000 руб..

Сроки выполнения работ и порядок сдачи-приемки выполненных работ  по настоящему контракту определяются в соответствии с графиком  и составляют: с момента подписания контракта и до 30.06.2021 (пункт 3.2. контракта, приложение №2 к контракту).

Во исполнение обязательств по контракту истец выполнил работы на общую сумму 830 000 руб., в подтверждение в материалы дела представлен подписанный обеими сторонами контракта акт от 10.12.2021 №100 на указанную сумму. Дата принятия работ со стороны заказчика указана – 16.12.2021.

Ссылаясь на то, что заказчиком была начислена неустойка за просрочку  исполнения подрядчиком обязательств по контракту в сумме 34 030 руб., а также произведено удержание суммы неустойки при расчетах за выполненные работы, указывая на обязанность заказчика списать неустойку в рамках контракта от 29.03.2021 №01 согласно положениям Постановления №783, отсутствие добровольного исполнения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Требования к ответчикам предъявлены как к правопреемникам Администрации Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.

В данном случае суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по обязательствам Администрации Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики является администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, исходя из нижеследующего.

На основании пункта 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 29.03.2022 №16 «О преобразовании муниципальных образований Батыревского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа» (далее Закон Чувашской Республики от 29.03.2022 №16), с согласия населения, выраженного представительными органами указанных сельских поселений и Собранием депутатов Батыревского района Чувашской Республики, муниципальные образования - Алманчиковское, Балабаш-Баишевское, Батыревское, Бахтигильдинское, Бикшикское, Большечеменевское, Долгоостровское, Кзыл-Чишминское, Новоахпердинское, Норваш-Шигалинское, Первомайское, Сигачинское, Сугутское, Тарханское, Татарско-Сугутское, Тойсинское, Туруновское, Шаймурзинское, Шыгырданское сельские поселения Батыревского района Чувашской Республики (далее также - сельские поселения) путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование «Батыревский муниципальный округ Чувашской Республики».

Пунктом 1 статьи 5 Закона Чувашской Республики от 29.03.2022 №16 предусмотрено, что органы местного самоуправления Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Батыревского  муниципального округа Чувашской Республики осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Батыревского муниципального округа Чувашской Республики (пункт 2 статьи 5 Закона Чувашской Республики от 29.03.2022 № 16).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, запись о создании администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики внесена в реестр 02.12.2022.

Согласно решению Собрания депутатов Батыревского муниципального округа Первого созыва от 24.11.2022 №5/24 правопреемником администраций преобразованных  муниципальных образований Батыревского района Чувашской Республики, в том числе Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики  по муниципальным контрактам и гражданско-правовым договорам является администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики.

Таким образом, администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики является правопреемником администрации Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.

Ввиду чего требования истца к ответчику администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики предъявлены обоснованно.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ  предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 34  данного Закона в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичные условия установлены в пункте 7.4.  контракта.

В пункте 7.10. контракта стороны согласовали, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик производит оплату  по контракту за вычетом  соответствующего размера  неустойки (штрафа, пени).

По данным истца, ответчиком удержана неустойка за нарушение сроков выполнения работ в 2021 году по контракту в сумме 34 030 руб.. По мнению истца, сумма пеней подлежала списанию заказчиком, в связи с чем,  является неосновательным обогащением, возникшим на стороне ответчика.

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением   обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

В марте 2022 года в Правила №783 Постановлениями Правительства РФ от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439 внесены существенные изменения, которыми введены новые антикризисные меры в виде списания неустоек по контрактам, в частности, списание санкций не привязано к году возникновения обязательства по их уплате.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный в пункте 3 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 № 44н «О Порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Приказ № 44н) порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении иска по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сумма начисленной неустойки не превышает 5% цены контракта,  при этом    обязательства по контракту в согласованных сторонами   объемах исполнены ответчиком в полном объеме. 

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение пункта 2 и подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, в связи, с чем неустойка подлежала  списанию по этим основаниям.

Таким образом,  оценив обстоятельства спора,   суд находит  требования  истца  в сумме 34 030  руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном им  размере. 

Расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду необходимости их возмещения истцу (пошлина оплачена платежным поручением  от 23.10.2024 №1312) .

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, ОГРН   <***>, ИНН: <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строй Онлайн», ОГРН <***>,  ИНН: <***>,    задолженность   34 030 (Тридцать четыре тысячи тридцать) руб., а также 10 000 (Десять тысяч) руб. в возмещение понесенных истцом расходов по  оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.В. Манеева