Решение от 4 октября 2019 г. по делу № А75-13586/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13586/2019
04 октября 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения принята 27 сентября 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составесудьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании действий по отказу в возврате излишне уплаченных за 2016 год платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 10 000 000 руб.,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2019 № 007-АНГТ,

от административного органа – ФИО3, доверенность от 19.08.2019 № 33,

установил:

открытое акционерное общество Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» (далее – истец, Общество) обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ответчик, Управление) об оспаривании действий по отказу в возврате излишне уплаченных за 2016 год платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 10 000 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований по доводам отзыва.

Заслушав представителей заявителя и административного органа, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в связи с ведением уставной деятельности оказывающей негативное воздействие на окружающую среду ОАО МК «Аганнефтегазгеология» за период 2016 года в соответствии с Законом об охране окружающей среды, ежеквартально вносило авансовые платежи на счет Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре.

Поскольку размер фактически причиненного негативного воздействия на окружающую среду составил менее размера внесенных авансовых платежей, образовалась переплата в размере 12 676 388 рублей, что подтверждается актом сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 по 31.12.2018, подписанным сторонами (том 1 л.д. 126-128).

Общество 25.03.2019 обратилось в Управление с заявлением № 03-625 о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 10 000 000 рублей.

Письмом от 07.05.32019 № 03-1/5913 Управление признало факт переплаты, однако в возврате излишне уплаченных сумм отказало. Отказ в возврате денежных средств Управление мотивировало тем, что в связи с отсутствием на сегодняшний день утвержденного порядка возврата территориальными органами Росприроднадзора излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, оформление возврата денежных средств возможно только по исполнительному документу.

Учитывая изложенное, Общество обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд рассматривает заявленные требования в пределах доводов иска, поскольку истец свободен в выборе способа защиты, а так же определении размера требований, предъявляемых к ответчику в пределах обоснованной суммы.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) плата взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода (часть 2 статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ данную плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Пунктом 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с этим Законом.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»(далее - Закон № 89-ФЗ) при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Законом № 7-ФЗ и настоящим Федеральным законом.

В пунктах 4 и 5 статьи 23 Закона № 89-ФЗ воспроизведены положения абзаца 2 пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ о плательщиках ПНВОС при размещении отходов.

При этом статья 1 Закона № 89-ФЗ определяет отходы производства и потребления как вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Статьёй 16.5 Закона № 7-ФЗ определено, что контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые определяют так же порядок контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

У сторон отсутствует спор относительно размера начисленных и уплаченных Обществом платежей за негативное воздействие на окружающую среду, которые определялись истцом самостоятельно, в соответствии с вышеуказанными Правилами.

Между тем, в процессе деятельности Общества образовалась переплата указанных сумм, внесенных в бюджет, о чем свидетельствует подписанный обеими сторонами без разногласий акт сверки расчетов плательщика за период с 01.01.2017 по 31.12.2018.

Согласно акту сверки стороны выявили переплату на сумму 12 676 388 руб., при этом сумма платежа в размере заявленного иска – 10 000 000 руб. отражена в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

Таким образом, факт излишней уплаты суммы, требуемой истцом, подтверждается ответчиком и материалами дела, в том числе актом сверки расчетов Общества.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Управление не оспорило требования истца, не опровергло основания и размер требований.

Отсутствие порядка возврата излишне уплаченных в бюджет сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду не даёт оснований удерживать эту сумму.

С учетом изложенного требование Общества является обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

При вынесении резолютивной части решения от 27.09.2019 судом допущена опечатка в сумме излишне внесенной за негативное воздействие на окружающую среду: вместо 10 000 000 руб. указано 10 000 000 000.

С учетом изложенного и согласно части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанная опечатка исправляется судом в настоящем решении. Сумму возврата излишне внесенной за негативное воздействие на окружающую среду, надлежит считать 10 000 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление открытого акционерного общества Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре возвратить открытому акционерному обществу Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» 10 000 000 руб. излишне внесенной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу открытого акционерного общества Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.В. Зубакина