Решение от 26 января 2025 г. по делу № А56-111247/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-111247/2024
27 января 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Экспоторг"

Заинтересованное лицо: Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования)

Третье лицо: Санкт-Петербургская таможня

-о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурной деятельности ЕЭС №РКТ-10228010-24/500926 от 20.10.2024;

-о признании незаконным требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров №10228010 от 20.10.2024;

-об обязании в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав Общества путем внесения соответствующих изменений в декларацию на товар №10228010/151024/5288294

при участии

от заявителя: не явился (извещен); 

от заинтересованного лица: ФИО1. (доверенность от 27.11.2024 г.);

от третьего лица: ФИО2 (доверенность от 09.01.2025 г.);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Экспоторг" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением

-о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурной деятельности ЕЭС №РКТ-10228010-24/500926 от 20.10.2024;

-о признании незаконным требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров №10228010 от 20.10.2024;

-об обязании в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав Общества путем внесения соответствующих изменений в декларацию на товар №10228010/151024/5288294

Определением от 15.11.2024 г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласилась, указав на законность принятого решения.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Экспоторг» во исполнение внешнеэкономического контракта от 15.12.2023 № 81, заключенного с компанией ООО «ISLOMJON LES BARAKA» (Узбекистан), на Северо-Западном таможенном посту (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни задекларирован с использованием ДТ № 10228010/151024/5288294 товар: «изделия из древесины хвойных пород, сосна (PINUS SYLVESTRIS 1.), с круглым поперечным сечением одинакового диаметра по всей длине, с полностью удаленной корой и полностью/частично удаленной заболонью, полученное путем обработки бревна на калибровочном станке для получения цилиндрической формы, отторцовано под прямым углом, применяется в качестве строительных элементов:

бревно оцилиндрованное, диаметр 120 мм, длина 4500 мм, 198 шт., производитель ООО «ФОРЕСТПИЛ», стандарт ГОСТ Р 70088-2022, сорт: Б/С, порода древесины сосна..., размеры 4.50 м (006) х 0,12 м (006) х 0,12 м (006), кол-во 10.08 м3

бревно оцилиндрованное, диаметр 120 мм, длина 4000 мм, 657 шт., производитель ООО «ФОРЕСТПИЛ», стандарт ГОСТ Р 70088-2022, сорт: Б/С, порода древесины сосна..., размеры 4.00 м (006) х 0,12 м (006) х 0,12 м (006), кол-во 29.71 м3».

В графе 33 ДТ Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 4421 99 900 0 «Изделия деревянные прочие: - прочие: ~ прочие: — прочие».

В целях проверки правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) в рамках системы управления рисками принято решение о проведении таможенного досмотра.

На основании результатов таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10210280/181024/100165) Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) 20.10.2024 принято решение № РКТ-10228010-24/500926 о классификации части товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому часть товара, задекларированного в ДТ № 10228010/151024/5288294, классифицирована в подсубпозиции 4403 22 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные: — хвойных пород, прочие: из сосны (Pinus spp.): — сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L.».

20.10.2024 Обществу направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

25.10.2024 на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в выпуске товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/151024/5288294, отказано (не выполнено требование таможенного органа).

Заявитель, полагая, свои права нарушенными, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического  союза (далее - ТК ЕАЭС) товары  при  их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии 14.09.2021 № 80, утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

В целях применения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011№ 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международное правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации любого товара учитывается совокупность различных признаков, таких как происхождение товара, область применения, функциональное назначение, конструктивное исполнение, вид материала, из которого изготовлен товар, функции, выполняемые товаром.

Декларантом ввезенный товар классифицирован в товарной позиции 4421 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным органом - в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются лесоматериалы в естественном состоянии, срубленные, обычно с обрубленными ветвями, а также с удаленным наружным или как наружным, так и внутренними слоями коры, или же только с удаленными выпуклостями. В нее также включается древесина, с поверхности которой были удалены наружные слои, состоящие из недавно образовавшихся свежих слоев (заболонь), в целях экономии при транспортировке или предотвращения гниения.

Основные товары, включаемые в данную товарную позицию и соответствующие приведенному выше описанию, - это лесоматериалы для распиловки; столбы для телефонной и телеграфной связи или для линий электропередачи; незаостренные и нерасщепленные сваи, колья, вешки, шесты и опоры; рудничные стойки; бревна для варки целлюлозы, независимо от того, грубо окантованы они с четырех сторон или не окантованы; круглые бревна для изготовления шпона и т.д.; бревна для изготовления спичек, деревянных изделий и т.д.

В данную товарную позицию также включаются столбы для телеграфной и телефонной связи или линий электропередачи, подвергнутые дополнительной обработке окорочным ножом или обработанные на окорочном станке с целью получения ровной поверхности, готовой к использованию. Такие столбы часто обрабатывают краской, травителями, покрывают лаком или пропитывают креозотом или другими веществами.

В товарную позицию 4421 ТН ВЭД ЕАЭС включаются изделия деревянные прочие.

Как следует из Пояснений, в данную товарную позицию включаются все деревянные изделия, изготовленные токарной обработкой или обработанные каким-либо другим способом или деревянные мозаичные или инкрустированные, кроме изделий, поименованных или включенных в предыдущие товарные позиции, и кроме изделий, поименованных в другом месте, независимо от материала, из которого они изготовлены.

В нее также включаются деревянные части изделий, поименованных или включенных в предыдущие товарные позиции, кроме изделий товарной позиции 4416.

Изделия данной товарной позиции могут изготавливаться из обыкновенной древесины или из древесно-стружечных или аналогичных плит, древесно¬волокнистых плит, слоистой или прессованной древесины.

Таким образом, классификационными признаками, имеющими определяющее значение для отнесения товара к товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС, либо товарной позиции 4421 ТН ВЭД ЕАЭС, являются физические характеристики изделий из древесины, способ (степень) их обработки, а также назначение (цель использования).

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10228010/151024/5288294, товар представляет собой «оцилиндрованные бревна» различной длины.

Согласно пункту 6 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Порядок принятия РКТ), утвержденного приказом ФТС России от 25.10.2021 № 926 (далее - приказ

ФТС России от 25.10.2021 № 926), при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе: национальные стандарты, регламенты, технические условия; решения и разъяснения о классификации товаров ФТС России и Евразийской экономической комиссии.

Приказом ФТС России от 17.11.2021 № 995 утверждены Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров (далее - Разъяснения).

В соответствии с пунктом 85.1 Разъяснений «изделие из древесины оцилиндрованное» - это изделие из древесины с круглым поперечным сечением одинакового диаметра по всей длине, с полностью удаленной корой и полностью или частично удаленной заболонью, полученное путем обработки бревна на деревообрабатывающем станке с целью придания изделию цилиндрической формы, с торцами, отпиленными под прямым углом к оси бревна, используемое, например, для ландшафтного дизайна в качестве элементов ограждений, заборов, игровых площадок, песочниц, которое классифицируется в товарной позиции 4421 ТН ВЭД ЕАЭС.

ГОСТ Р 70088-2022 «Бревна и заготовки оцилиндрованные. Технические условия» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.05.2002 № 270-ст) (далее - ГОСТ Р 70088-2022) содержит следующие тремины:

- оцилиндрованное бревно - круглый лесоматериал, обработанный для придания ему цилиндрической формы, боковая поверхность которого формируется фрезерованием на специальном оборудовании;

оцилиндрованная заготовка - заготовка, изготовленная из оцилиндрованного бревна, соответствует ему по качеству древесины, по размерам и качеству изготовленных из нее деталей и изделий, с припуском на обработку и усушку.

Исходя из пункта 5.1 ГОСТ Р 70088-2022, наличие у оцилиндрованных бревен загнивших, гнилых, табачных сучков, грибных поражений, червоточин не допускается.

В целях проверки сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) принято решение о проведении таможенного досмотра.

Таможенным постом Сыктывкарский Санкт-Петербургской таможни в ходе проведения таможенного контроля (акт таможенного досмотра № 10210280/181024/100165) установлено, что предъявленная таможенному органу товарная партия включает в себя:

- 705 штук лесоматериалов, а именно бревна, которые полностью освобождены от коры, боковая поверхность лесоматериалов имеет следы механической обработки (фрезеровки) по всей длине, круглое поперечное сечение одинакового диаметра по всей длине (с учетом предельных отклонений от номинальных размеров);

150 штук лесоматериалов по качеству обработки древесины не соответствует требованиям ГОСТ Р 70088-2022. Поверхность лесоматериалов имеет сколы, механические повреждения, грибные поражения (грибные ядровые пятна, плесень, заболонные грибные окраски).

Таким образом, по результатам таможенного досмотра установлено, что часть товара № 1 по способу и качеству обработки не соответствует ГОСТ Р 70088-2022.

Кроме того, в ходе таможенного досмотра Сыктывкарским таможенным постом установлено (по морфологическим признакам), что лесоматериалы изготовлены из древесины хвойной породы: сосна обыкновенная вида Pinus sylvestris L. (древесина имеет слегка розоватое ядро, широкую заболонь желтовато-розового цвета, хорошо видимые годичные слои с четкой границей между ранней и поздней древесиной, довольно крупные и многочисленные смоляные ходы). Совокупность морфологических признаков лесоматериалов соответствует описанию древесины пород сосна, указанному в справочном пособии «Древесные породы и основные пороки древесины. Иллюстрированное справочное пособие для работников таможенной службы».

Таким образом, по результатам фактического контроля установлено, что часть товара № 1 по своим характеристикам не соответствует требованиям ГОСТа Р 70088-2022, сведения о котором заявлены Обществом в графе 31 ДТ, и не может классифицироваться в товарной позиции 4421 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


            В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                   Устинкина О.Е.