Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А61-2282/2021

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-2282/21
г. Владикавказ
28 июля 2021 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Сидаковой З.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Кавказского управления Ростехнадзора к муниципальному унитарному предприятию «Притеречное», РСО-Алания, <...> о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Лица, участвующие в деле, извещены арбитражным судом о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта (часть 1 статьи 121 Кодекса). В судебное заседание не явились. Дело рассматривается в их отсутствие.

Кавказского управления Ростехнадзора к муниципальному унитарному предприятию «Притеречное», РСО-Алания, <...> о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате с в сумме 539750руб. по договору энергоснабжения от 01.04.2020г. с июля по октябрь включительно 2020г. включительно.

Заявление обосновано доказанностью факта неоплаты.

Отзыв не представлен.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

19.05.2021 в Кавказское управление Ростехнадзора поступило заявление о ПАО "Россетти Северного Кавказа" от 29.04.2021г. исх№015/549-1 о привлечении к административной ответственности МУП "Притеречный" за то, что предприятие не погасило задолженность по оплате электроэнергии и не предоставило банковскую гарантию руководителя должника к административной ответственности, мотивированное тем, что оно имеет задолженность по оплате электроэнергии, которая превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств общества по оплате электроэнергии.

По указанному факту 15 июня 2021г. на основании поступившего заявления и приложенных к нему документов, Управление в отсутствии уведомленного МУП "Притеречное"(уведомление от 26.05.2021г. вручено 03.06.2021г.,) составило в отношении предприятия протокол об административном правонарушении N 413/1477-10.3 в связи с выявлением в действиях предприятия признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, который вместе с материалами проверки направило в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении конкурсного управляющего к ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Статьей 14.61 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере энергоснабжения.

Объективной стороной правонарушения заключается в нарушении установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате, связанное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате в соответствии с договорами о предоставлении энергетических ресурсов.

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), установлено, что потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым данного пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 данного документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Пунктом 259 Основных положений установлено, что срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее, чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Суд установил, что ПАО "Россетти Севернорго Кавказа (гарантирующий поставщик) и должник (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 01.04.2020 N 2960, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электроэнергии, а потребитель - оплачивать приобретаемую энергию и оказанные услуги.

На основании подписанных сторонами договоров энергоснабжения актами приема-передачи электроэнергии за период с июля по октябрь 2020г. установлена задолженность предприятия в сумме 539.750руб.

Поскольку задолженность по оплате электроэнергии превысила двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя – 269875,23руб, ПАО "Россетти Северного Кавказа" направило должнику уведомление от 10.12.2020 N1.5/3705 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств - банковской гарантии до истечения 60 дней с момента получения данного уведомления со сроком действия 6 месяцев и с указанием величин обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности): по договору энергоснабжения в сумме образовавшейся задолженности.

Указанное уведомление с расчетами направлено должнику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и получено им 16.12.2020, следовательно, 60-дневный срок истек16.06.2021г.

На уведомление должник не отреагировал.

Удовлетворяя требования управления, суд исходит из доказанности факта непредставления должником в установленный гарантирующим поставщиком срок обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

Доказательства принятия должником мер для предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате за электроэнергию, в том числе обращение за выдачей банковской гарантии, получения от банка отказа в ее выдаче, в материалах дела отсутствуют. Доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено. Доказательств согласования с гарантирующим поставщиком предоставления государственной или муниципальной гарантии, либо обеспечение исполнения обязательств иными способами, предусмотренными законом или договором, не представлены.

Диспозиция административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, охватывает действия (бездействие) лица в области электроэнергетики, следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике на момент рассмотрения дела не истек.

Основания для применения положений статей 2.9, 4.1 части 3.2, статьи 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Санкцией статьи 14.61 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из доказанности административным органом всех элементов состава вменяемого заинтересованному лицу административного правонарушения. Вместе с тем, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание предусмотренном санкцией статьи 14.61 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере 100 000 руб.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Привлечь муниципальное унитарное предприятие "Притеречный" к административной ответственности по статье 14.61КоАП РФ, наложив на него штраф в сумме 100.000руб.

2. Штраф уплатить по следующим реквизитам:

ИНН <***>/КПП 151345001

Банк - ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСП. СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ БАНКА РОССИИ//

УФК по Республике Северная Осетия - Алания г. Владикавказ,

БИК 019033100

Единый казначейский счет 40102810945370000077

Казначейский счет 03100643000000011000

Получатель - УФК по Республике Северная Осетия - Алания (КУ

Ростехнадзора л/с <***>).

КБК:49811601141019002140

3. Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Платежный документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представляется в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с указанием номера дела.

4. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

6. Апелляционная жалоба подается в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

СудьяЗ.ФИО2