Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А32-39076/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-39076/2018
15 июня 2020 года
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дарина», г. Новороссийск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск

о признании незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10317020/030518/0001898, выразившихся в доначислении таможенных платежей по решению от 20.06.2018, по ДТ №10317020/280418/0001809, выразившихся в доначислении таможенных платежей по решению от 20.06.2018, по ДТ №10317110/070418/0010743, выразившихся в доначислении таможенных платежей по решению от 20.06.2018, по ДТ №10317110/150418/0011494, выразившихся в доначислении таможенных платежей по решению от 20.06.2018, по ДТ №10317110/040518/0013280. выразившихся в доначислении таможенных платежей по решению от 20.06.2018; обязании Новороссийскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товаров (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами), ввезенных по ДТ №10317020/030518/0001898, ДТ № 10317020/280418/0001809, ДТ №10317110/070418/0010743, ДТ №10317110/150418/0011494, ДТ № 10317110/040518/0013280.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дарина» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10317020/030518/0001898, выразившихся в доначислении таможенных платежей по решению от 20.06.2018, по ДТ №10317020/280418/0001809, выразившихся в доначислении таможенных платежей по решению от 20.06.2018, по ДТ №10317110/070418/0010743, выразившихся в доначислении таможенных платежей по решению от 20.06.2018, по ДТ №10317110/150418/0011494, выразившихся в доначислении таможенных платежей по решению от 20.06.2018, по ДТ №10317110/040518/0013280. выразившихся в доначислении таможенных платежей по решению от 20.06.2018; обязании Новороссийскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товаров (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами), ввезенных по ДТ №10317020/030518/0001898, ДТ № 10317020/280418/0001809, ДТ №10317110/070418/0010743, ДТ №10317110/150418/0011494, ДТ № 10317110/040518/0013280.

Заявитель, извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Суд рассмотрев ранее заявленное ходатайство ООО «Дарина» о приобщении к материалам дела заверенных турецким грузоотправителем экспортные декларации по спорным ДТ и копий ответов на запросы таможенного органа о предоставлении документов по спорным ДТ, отказывает в его удовлетворении по следующим основаниям.

Представленные в материалы дела обществом экспортные декларации (в копиях, без оригиналов) содержат только штамп отправителя товара и не содержат каких-либо отметок таможенной службы, иных отметок, подтверждающих законность иностранного документа, а надлежащим образом заверенный перевод экспортных деклараций на русский язык в дело не представлен.

Кроме того, в представленных ООО «Дарина» экспортных декларациях отсутствует печать таможенного органа Турецкой республики и подпись таможенного инспектора, в связи с чем, данные декларации не могут быть рассмотрены в качестве подтверждения сведений о стоимости ввозимого товара в стране отправления.

На основании изложенного ходатайство ООО «Дарина» о приобщении дополнительных доказательств удовлетворению не подлежит.

Дело рассматривается по правилам статьи части 3 статьи 156, статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Дарина» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, является участником внешнеэкономической деятельности.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта № 2 от 28.02.2018, заключенного между ООО «ДАРИНА» и компанией GOKCAG GIDA TIC VE TAS LTD STI (Турция), ООО «Дарина» ввезен товар «ЛИМОНЫ СВЕЖИЕ, СОРТ LAMAS,УРОЖАЙ 2018 г., КЛАСС 1, ДЛЯ УПОТРЕБЛЕНИЯ В ПИЩУ...», код ТН ВЭД ЕАЭС 0805501000, страна происхождения/отправления товаров Турция. Заявленные условия поставки – CFR-Геленджик.

ООО «Дарина» по ДТ №№ 10317020/030518/001898, 10317020/250418/0001809, 10317110/070418/0010743, 10317110/150418/0011494, 10317110/040518/0013280 задекларирован товар «лимоны свежие, сорт Lamas, урожай 2018 г., класс 1, для употребления в пищу…», классифицированный в подсубпозиции 0805501000 ТН ВЭД ЕАЭС, изготовители товара – фирма «GOKCAG GIDA TICARET VE TAS.LTD.STI.», Турция, фирма «KARA YAS SEBZE MEYVE ITH.IHR.LTD.STI.», Турция, с уровнем заявленной таможенной стоимости 0,40 долл. США/кг.

Поставка товара осуществлялась в счет исполнения внешнеторгового контракта от 28.02.2018 № 2, заключенного между ООО «Дарина» (Россия, Покупатель) и фирмой «GOKCAG GIDA TICARET VE TAS.LTD.STI.» (Турция, Продавец) и в рамках внешнеторгового контракта от 28.02.2018 № 3, заключенного между ООО «Дарина» (Россия, Покупатель) и фирмой «KARA YAS SEBZE MEYVE ITH.IHR.LTD.STI.», Турция.

При таможенном декларировании ДТ №№ 10317020/030518/001898, 10317020/250418/0001809, 10317110/070418/0010743, 10317110/150418/0011494, 10317110/040518/0013280 таможенная стоимость товаров заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

В ходе совершения таможенных операций в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №№ 10317020/030518/001898, 10317020/250418/0001809, 10317110/070418/0010743, 10317110/150418/0011494, 10317110/040518/0013280, должностными лицами Геленджикского, Новороссийского юго-восточного таможенных постов в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС приняты решения о запросе документов и (или) сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости. На основании статьи 121 ТК ЕАЭС осуществлен выпуск товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В установленные сроки письмами в Новороссийскую таможню декларантом ООО «Дарина» предоставлены дополнительные документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.

В результате анализа дополнительно представленных документов на основании абзаца 2 подпункта а) пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317020/030518/001898, 10317020/250418/0001809, 10317110/070418/0010743, 10317110/150418/0011494, 10317110/040518/0013280.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно части 2 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

На основании пунктов 1-2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения:

1) о заявляемой таможенной процедуре;

2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;

3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза;

4) о товарах:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

происхождение товаров;

наименование страны отправления и страны назначения;

производитель товаров;

товарный знак;

наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары;

описание упаковок;

цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

статистическая стоимость;

5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин:

ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

льготы по уплате таможенных платежей;

тарифные преференции;

суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;

6) о сделке с товарами и ее условиях;

7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру;

9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса;

10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления;

12) иные сведения, определяемые Комиссией.

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - ввозимые товары), определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании пункта 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 настоящего Кодекса. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне. Консультации проводятся в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 настоящего Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 108 ТК ЕАЭС установлен перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами (п. 2 ст. 108 ТК ЕАЭС).

На момент ввоза товара на таможенную территорию РФ и подачи в таможенный орган указанных ДТ подлежали применению нормы Приложения №1 к.

Согласно п.1 Приложения №1 к Решению Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» (далее – Порядок № 376) при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ в соответствии с выбранным таможенным режимом, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

На основании пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пунктам 9-10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 указанной статьи, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 9 Постановления № 18, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающийся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Из позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлениях по судебным делам№№ А15-3964/2015, А15-3464/2015, А15-3943/2015, следует, что действия покупателя, допускающего отсутствие со стороны продавца/поставщика информации о цене на товары и иной необходимой информации в надлежащем фиксированном виде (в том числе в виде прайс-листа поставщика) до подписания контракта и/или до предстоящей поставки, заведомо влекут неоправданный повышенный риск наступления названных негативных коммерческих последствий для покупателя и такие действия не могут признаваться в международной торговле разумными и надлежащими, а в целях дальнейшего таможенного оформления товара на территории России - не могут признаваться действиями, совершенными покупателем с должной степенью заботливости и осмотрительности. Ожидаемым поведением покупателя являются такие действия, которые позволяют предварительно до поставки (до заключения внешнеэкономического договора) получить от продавца весь объем сведений и документов, необходимых как самому покупателю, так и при таможенном оформлении товаров при ввозе в Россию, учитывая особенности ценового уровня этих товаров (низкого уровня заявляемой таможенной стоимости), влекущего с вероятностью сомнения таможни в достоверности и дополнительную проверку. Покупателем, осуществляющим ввоз товаров в Россию, указанная вероятность может и должна предполагаться исходя из совокупности названных принципов заботливости и осмотрительности и уровня декларируемых им цен (таможенной стоимости) на ввозимые товары, попадающего в область риска быть признанным таможенным органом в качестве заниженного уровня.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а так же об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Из содержания пункта 7 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление № 18) следует, что признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок – данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как указано в пункте 5 Постановления № 18, одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

При сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности (пункт 10 Постановления № 18).

Рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 Кодекса решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

При таможенном декларировании ДТ №№ 10317020/030518/001898, 10317020/250418/0001809, 10317110/070418/0010743, 10317110/150418/0011494, 10317110/040518/0013280 таможенная стоимость товаров заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки сведений, заявленных в ДТ №№ 10317020/030518/001898, 10317020/250418/0001809, 10317110/070418/0010743, 10317110/150418/0011494, 10317110/040518/0013280, таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены.

В ходе совершения таможенных операций в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №№ 10317020/030518/001898, 10317020/250418/0001809, 10317110/070418/0010743, 10317110/150418/0011494, 10317110/040518/0013280, должностными лицами Геленджикского, Новороссийского юго-восточного таможенных постов в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС приняты решения о запросе документов и (или) сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости. На основании статьи 121 ТК ЕАЭС осуществлен выпуск товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В установленные сроки письмами в Новороссийскую таможню декларантом ООО «Дарина» предоставлены дополнительные документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.

В результате анализа документов, представленных ООО «Дарина», таможенным органом установлено следующее. В соответствии с п. 1.1. контракта № 2 от 28.02.2018 «Продавец продает, а Покупатель покупает сельскохозяйственную продукцию по ценам согласно дополнительному соглашению № 1 к Контракту. Конкретный ассортимент покупаемого товара, его количество и стоимость будут указываться в фактура-инвойсах, составляемых на каждую поставляемую партию на условиях CPT-Moscow (Инкотермс 2010), CFR/CPT Новороссийск, CFR/СРТ Геленджик или FOB порт отгрузки». В дополнительном соглашении от 28.02.2018 № 1 согласован только ассортимент и цена поставляемого товара, но отсутствуют сведения о качественных характеристиках товара (сорт, класс, калибр), тогда как указанные характеристики непосредственно влияют на цену товара.

Аналогично в рамках внешнеторгового контракта от 28.02.2018 №3, заключенного между ООО «Дарина» (Россия, Покупатель) и «KARA YAS SEBZE MEYVE ITH.IHR.LTD.STI.», (Турция, Продавец) не согласованы сведения о качественных характеристиках товара (сорт, класс, калибр).

В целях проверки соответствия заявленных сведений о стоимости товара ценам производителя таможенным органом у декларанта был запрошен прайс-лист фирмы-изготовителя в виде договора публичной оферты или коммерческое предложение с переводом на русский язык. Предоставленный прайс-лист, в котором указано только наименование товара – «свежие лимоны (Ламас)», но без ссылки на класс и калибр, к тому же не указан срок действия цен, на каких условиях поставки предложена цена товара. Отсутствуют подпись и печать должностных лиц поставщика (продавца).

Таким образом, сведения о согласованности сторонами контракта существенных условий внешнеторговой сделки не подтверждены документально в полном объеме, не уточнены сведения о физических, качественных характеристиках товара, которые могут существенно повлиять на стоимость товаров. Таким образом, цена товара по информации производителя не подтверждена в полном объёме.

В рамках проводимой проверки документов и сведений, в Новороссийскую таможню направлены документы ПАО Сбербанк России, исх. от 29.03.2018 г. № SD62693764. В представленном Банком дополнительном соглашении № 1 от 28.02.2018 г. к контракту от 28.02.2018 № 3, заключенному между ООО «Дарина» и «KARA YAS SEBZE MEYVE ITH.IHR.LTD.STI.», Турция согласованы цены на продукцию «лимоны свежие» - 0,54 долл.США/кг. При этом в дополнительном соглашении от 28.02.2018 г. № 1, представленном ООО «Дарина» при таможенном декларировании товаров по ДТ №10317090/230318/0006733, указана цена «лимонов свежих» - 0,40 долл.США/кг.

Согласно данным ИАС «Мониторинг-Анализ» заявленный уровень таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Дарина» (0,40 долл. США/кг), является самым низким среди однородных товаров.

Наибольший объем таможенного декларирования указанного товара осуществляется в регионе деятельности Южного таможенного управления: Краснодарская таможня (ИТС – 0,70 долл. США/кг), Новороссийская таможня (ИТС – 0,70 – 1,14 долл. США/кг).

Средний уровень таможенной стоимости однородных товаров в Северо-Западном таможенном составляет 0,89 долл. США/кг.

В результате анализа данных экспортной статистики Турецкой Республики (www.turkstat.gov.tr) установлено, что в марте-апреле 2018 года экспорт товаров из Турции в Российскую Федерацию осуществлялся со средним ИТС 0,64 долл. США/кг на условиях поставки FOB. Следовательно, с учетом затрат на транспортировку товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, оформление указанных товаров должно осуществляется со средним ИТС 0,70 долл. США/кг.

В результате анализа дополнительно представленных документов на основании абзаца 2 подпункта а) пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317020/030518/001898, 10317020/250418/0001809, 10317110/070418/0010743, 10317110/150418/0011494, 10317110/040518/0013280.

Должностными лицами Геленджикского, Новороссийского юго-восточного таможенных постов самостоятельно определена таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ №№ 10317020/030518/001898, 10317020/250418/0001809, 10317110/070418/0010743, 10317110/150418/0011494, 10317110/040518/0013280, методом по стоимости сделки с однородными товарами, в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС. Уровень таможенной стоимости с учетом корректировки составил 0,70 долл.США за кг.

Таможенная стоимость товара декларированного по ДТ № 10317020/030518/0001898 определена резервным методом, на основе информации о стоимости сделки с однородными товарами, декларированными по ДТ № 10317020/070318/0000968. Скорректированная таможенная стоимость товара по ДТ № 10317020/030518/0001898 составила 3080275,81 РУБ. (ТС ОДНОРОДНЫХ ТОВАРОВ): 69890 КГ (ВЕС ОДНОРОДНЫХ ТОВАРОВ)* 20950 кг. = 923333.50 руб. Сумма доначисленных таможенных платежей в результате корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317020/030518/0001898 составляет 46855.24руб.

Таможенная стоимость товара декларированного по ДТ № 10317020/280418/0001809 определена резервным методом, на основе информации о стоимости сделки с однородными товарами, декларированными по ДТ № 10317020/070318/0000968. Скорректированная таможенная стоимость товара по ДТ № 10317020/280418/0001809 составила 3080275,81 РУБ. (ТС ОДНОРОДНЫХ ТОВАРОВ): 69890 КГ (ВЕС ОДНОРОДНЫХ ТОВАРОВ)* 62650 кг. = 2761185.86 руб. Сумма доначисленных таможенных платежей в результате корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317020/280418/001809 составляет 134506.21 руб.

Таможенная стоимость товара декларированного по ДТ № 10317110/070418/0010743 определена резервным методом, на основе информации о стоимости сделки с однородными товарами, декларированными по ДТ № 10317020/090418/0001507. Скорректированная таможенная стоимость товара по ДТ № 10317110/070418/0010743 составила 3080275,81 РУБ. (ТС ОДНОРОДНЫХ ТОВАРОВ): 1635522.9 руб. (таможенная стоимость однородных товаров) /40400 кг (вес нетто однородных товаров)* 20800 кг = 842051.39 руб. Сумма доначисленных таможенных платежей в результате корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317110/070418/0010743 составляет 134506.21 руб.

Таможенная стоимость товара декларированного по ДТ № 10317110/150418/0011494 определена резервным методом, на основе информации о стоимости сделки с однородными товарами, декларированными по ДТ № 10317110/220218/0005547. Скорректированная таможенная стоимость товара по ДТ № 10317110/150418/0011494 составила 2003819.1 руб. (таможенная стоимость однородных товаров) /46500 кг (вес нетто однородных товаров * 20800 кг = 896331.98руб. Сумма доначисленных таможенных платежей в результате корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317110/150418/0011494 составляет 86386.76 руб.

Таможенная стоимость товара декларированного по ДТ № 10317110/040518/0013280 определена резервным методом, на основе информации о стоимости сделки с однородными товарами, декларированными по ДТ № 10317110/270318/0006158. Скорректированная таможенная стоимость товара по ДТ № 10317110/040518/0013280 составила 1002641.6 руб. (таможенная стоимость однородных товаров) /22550 кг (вес нетто однородных товаров * 20800 кг = 924831.28 руб. Сумма доначисленных таможенных платежей в результате корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317110/040518/0013280 составляет 88943.77руб.

Таким образом, на момент декларирования товара и проведения дополнительной проверки, таможенный орган не располагал полным объемом документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, в связи с чем таможенная стоимость товаров не могла быть определена таможенным органом методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Вместе с тем, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (п. 2 ст. 39 ТК ЕАЭС).

В рассматриваемом случае обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что декларантом заявленные сведения о таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ №№ 10317020/030518/001898, 10317020/250418/0001809, 10317110/070418/0010743, 10317110/150418/0011494, 10317110/040518/0013280, недостаточно подтверждены документально.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В результате совокупной оценки документов с другими доказательствами по делу и установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что общество не доказало наличие обстоятельств, свидетельствующих о заявлении полных и достоверных сведений о таможенной стоимости товара, доказательств, опровергающих доводы таможенного органа о занижении сведений о таможенной стоимости товара, не представило.

В свою очередь, Новороссийская таможня доказала наличие оснований для принятия Решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 20.06.2018 по ДТ №№ 10317020/030518/001898, 10317020/250418/0001809, 10317110/070418/0010743, 10317110/150418/0011494, 10317110/040518/0013280.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные требования ООО «Дарина» не подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29, 49, 64-71, 110, 156, 163, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Дарина», г. Новороссийск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о приобщении документов - отказать.

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Дарина», г. Новороссийск (ОГРН <***>, ИНН <***>) - отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Лукки