Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А53-19713/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19713/2020
19 октября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Администрации Аксайского городского поселения

о признании права собственности

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 13.01.2020,

от ответчика: адвокат Майсурадзе Л.К., доверенность от 31.08.2017,

установил:

акционерное общество «Донэнерго» (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением к Администрации Аксайского городского поселения о признании права собственности на объект электросетевого комплекса - - воздушную линию электропередач напряжением 0,4 кВ, с инвентарным номером 000003323, состоящую из: провод марки АС-50, протяженностью 0,7 км, провод марки А35, протяженностью 0,66 км, провод марки А-25, протяженностью 0,4 км, общей протяженностью 1,76 км, опоры №№ 1/2, 1/3, 1/4, 1/5, 1/6, 1/7, 1/8, 1/9, 1/10, 1/11, 1/12, 1/13, 1/14, 1/15, 1/16, 1/17, 1/19,1/20,1/21,1/22,1/23,1/24,1/25, 1/26 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-335 Л-13, опоры №№ 1а,1,2,3,4,5,6,6а,7,2/1,2/2,2/3,2/4,2/5,1/1,1/1.1,4/1,2/6,2/7,2/8,2/9 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-335 Л-13, опоры №№ 8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,12/1,13/1 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-335 Л-13;

- воздушную линию электропередач напряжением 0,4 кВ, с инвентарным номером 000003332, состоящую из: провод марки АС-50, протяженностью 1,056 км, провод марки А35, протяженностью 0,25 км, провод марки А-25, протяженностью 0,25 км, общей протяженностью 1,556 км, опоры №№ 1,2,3,4,5,6,1/1,1/2,1/3,1/4,1/5,1/6,1/7,1/8 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-319 Л-3, опоры №№ 6/4,6/3,6/2,6/1,6,7,8,9,9/1,9/2,9/3,9/4,9/5,9/6,9/7,9/4.1,9/8,9/10,8/1 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-319 Л-3, опоры №№ 10,10/1,10/2,11,12 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-319 Л-3, опоры №№ 13,13/1,13/2,13/3,13/4,13/5,13/6,14,15,16,17,18,19,16/1 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-319 Л-3;

- воздушную линию электропередач напряжением 0,4 кВ, с инвентарным номером 000003358, состоящую из: провод марки АС-50, протяженностью 1,73 км, провод марки А35, протяженностью 0,5 км, провод марки А-25, протяженностью 0,5 км, общей протяженностью 2,73 км, опоры №№ 1, 2, 2/1, 3, 4, 5, 5/1, 5/2, 6, 7, 8, 8/1, 8/2, 8/3, 8/4, 8/5, 8/3.1, 8/2.1, 8/2.2 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-360 Л-2, опоры №№ 9, 10, 11 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-360 Л-2, опоры №№ 12, 13, 14, 15, 16, 13/1, 14/1, 16/1 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-360 Л-2, опоры №№ 17, 18, 19, 20, 21, 22, 20/1, 17/1, 17/2, 17/3 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-360 Л-2.

Представитель истца поддержал требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Изучив материалы дела, суд установил, что о заявлению Администрации Аксайского городского поселения в ЕГРН зарегистрировано право муниципальной собственности на объекты - сети наружного освещения (далее - СНО), в состав которых включены в качестве конструктивных элементов ранее существующие опоры воздушных линий электропередач классом напряжения 0,4 кВ, принадлежащие АО «Донэнерго» на праве собственности.

На указанных опорах ВЛ-0,4 кВ, кроме проводов питающей распределительной электрической сети дополнительно был выполнен подвес проводов и светильников СНО. При этом, сети наружного освещения подключены к энергоснабжению от ВЛ-0,4 кВ и трансформаторных подстанций, принадлежащих АО "Донэнерго". Данный факт подтвержден ответчиком в судебном заседании.

Таким образом, на одних и тех же столбах - опорах размещены как ВЛ-0,4 кВ истца, по которым осуществляется энергоснабжение всех потребителей (в т.ч. сетей наружного освещения), так и воздушных линий уличного освещения, принадлежащих ответчику.

В ходе судебного разбирательства стороны провели обследование опор и заявили суду о наличии у них спора в отношении принадлежности части опор, при этом ответчик отказался подписывать акт.

Истец с целью индивидуализации сетей как сложного объекта имущества подготовил технический паспорт, в котором уточнил описание воздушной сети с учетом опор.

Иск заявлен о признании права со ссылкой на положения статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 36 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Согласно положениям статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности предусмотрена статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Вещно-правовой характер указанного способа защиты позволяет определить иск о признании права собственности как внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретным требованием о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Следуя положениям статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права.

01.01.2003 указанные в п.1.2. иска ВЛ-0,4 кВ приняты на баланс областной сетевой организацией ГУП РО «Донэнерго» и введены в эксплуатацию, что подтверждается актами приема-передачи к Постановлению Администрации Ростовской области от 31.12.2002 № 601 «О передаче объектов из муниципальной собственности Аксайского района в государственную собственность Ростовской области», подписанными Администрацией Аксайского района и ГУП РО «Донэнерго», и утвержденными КУГИ Ростовской области: от 01.01.2003 № 12/173; от 01.01.2003 № 12/164; - от 01.01.2003 № 12/200.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. ГУП РО "Донэнерго" на законных основаниях владело спорной линией ВЛ-0,4 кВ, которая входила в имущественный комплекс объектов электросетевого хозяйства в г. Аксае, в то время составляющий имущество казны Ростовской области.

Таким образом, на основании Постановления N 601 от 31.12.2002 произошло разграничение права собственности на объекты электросетевого хозяйства и имущественный комплекс распределительной электрической сети в г. Аксае был передан в государственную собственность Ростовской области.

СНО в собственность Ростовской области при этом не передавались, являлись бесхозяйным имуществом, как позднее было установлено в решении Аксайского районного суда Ростовской области от 21.09.2004 года.

20.12.2007 вынесено распоряжение Минимущества Ростовской области N 1684 "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Ростовской области "Донэнерго" (далее - Распоряжение N 1684), согласно которому весь имущественный комплекс ГУН РО "Донэнерго", подлежащий приватизации был передан в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Донэнерго".

В соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании ГУП РО "Донэнерго" в АО "Донэнерго" права и обязанности реорганизованного юридического лица не изменяются. Согласно п. 1.2 Устава АО "Донэнерго", общество является правопреемником ГУП РО "Донэнерго".

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с абзацем 5 пункта 11 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в ЕГРЮЛ становится собственником имущества, включенного в план приватизации.

28.12.2007 регистрирующим органом присвоен ОГРН <***> созданному ОАО "Донэнерго". Наименование ОАО "Донэнерго" изменено на АО "Донэнерго" записью в ЕГРЮЛ от 18.05.2016 ГРН 2166196540805.

В силу ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации акционерному обществу «Донэнерго», как правопреемнику ГУП РО «Донэнерго», по Передаточному акту подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия «Донэнерго» от 28.12.2007 перешел в собственность имущественный комплекс электрических сетей г. Аксая, в том числе и спорные объекты права, что указано в акте: воздушная линия напряжением 0,4 кВ ТП-335, с инвентарным номером 000003323, провод марки АС-50, протяженностью 0,70 км, провод марки А35, протяженностью 0,66 км, провод марки А-25, протяженностью 0,4 км, количество опор 58 шт., общей протяженностью 1,76 км, год постройки 1975, год ввода-2003, расположенная по адресу: <...> (страница 912, строка № п/п 17097); воздушная линия напряжением 0,4 кВ ТП-319, с инвентарным номером 000003332, провод марки АС-50, протяженностью 1,056 км, провод марки А 35, протяженностью 0,25 км, провод марки А-25, протяженностью 0,25 км, количество опор 52 шт., общей протяженностью 1,556 км, год постройки 1975, год ввода-2003, расположенная по адресу: <...> (страница 912, строка № п/п 17106); воздушная линия напряжением 0,4 кВ ТП- «Аксай», с инвентарным номером 000003358, провод марки АС-50, протяженностью 1,73 км, провод марки А 35, протяженностью 0,5 км, провод марки А-25, протяженностью 0,5 км, количество опор 40 шт., общей протяженностью 2,73 км, год постройки 1972, год ввода - 2003, расположенная по адресу: <...> (страница 913, строка № п/п 17132).

Вместе с тем, за акционерным обществом «Донэнерго» зарегистрировано право собственности на единый недвижимый комплекс «Электросетевой комплекс Аксайские районные электрические сети», в состав которого кроме недвижимого входило иное имущество - линии электропередачи классом напряжения 6-10 кВ. Право собственности общества подтверждается свидетельством о регистрации права от 07.10.2008 № 61-АД № 315092, кадастровый (или условный) номер: 61-61-04/039/2006-146, запись в ЕГРП № 61-61-04/085/2008-90. Описание «Электросетевого комплекса Аксайские районные электрические сети» содержится в техническом паспорте МУПАР БТИ г. Аксая от 20.07.2006.

Стороны подтвердили наличие у них спора о праве в отношении спорного объекта.

Таким образом, Администрация Аксайского городского поселения зарегистрировала право собственности на СНО с кадастровыми номерами 61:02:0000000:6407, 61:02:0000000:6410, 61:02:0000000:6412, 61:02:0000000:6371, 61:02:0000000:6386, 61:02:0000000:6431, в нарушение установленного порядка, только на основании описания (технической инвентаризации БТИ), включив чужое имущество в состав сетей наружного освещения.

Администрацией самовольно разделены (в историческом плане созданные ранее, чем сети наружного освещения) линейные объекты ВЛ-0,4 кВ, принадлежащие АО "Донэнерго" на праве собственности, а именно изъяты из законного владения и присвоены конструктивные элементы воздушных линий - опоры линий электропередач ВЛ-0,4 кВ.

Незаконная регистрация права муниципальной собственности на спорное имущество, в частности опоры, нарушает право общества на использование по целевому назначению принадлежащих ему на праве собственности линейных объектов электросетевого хозяйства (определение Верховного суда Российской Федерации от 28.02.2019 N Э08-ЭС18-26274).

Кроме того, линии ВЛ-0.4 кВ относятся к опасным производственным объектам и должны эксплуатироваться специализированной сетевой организацией в соответствии с требованиями "Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации", утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229. Администрация Аксайского городского поселения в силу своих функций лишена возможности непосредственно обеспечить энергетическую и технологическую безопасность электрических сетей. Существующее нарушение прав истца как собственника ВЛ-0,4 кВ, влечет невозможность проведения затрат на обслуживание и ремонт сетей и, как следствие, исполнения обязанностей истца по подаче электроэнергии абонентам в должном качестве, а также для предотвращения возникновения аварийных ситуаций.

Таким образом, объекты электросетевого хозяйства с момента их создания должны находиться в собственности эксплуатирующей специализированной организации.

С 01.01.2003 и по настоящее время АО "Донэнерго" открыто и добросовестно осуществляет владение и эксплуатацию всем электросетевым комплексом, в том числе спорной ВЛ-0,4 кВ.

АО "Донэнерго" в установленном порядке осуществляется надлежащее содержание и ремонт спорной ВЛ-0,4 кВ, в том числе это распространяется на опоры воздушной линии электропередач. Истцом своевременно производится техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт имущества, замена опор в силу производственной необходимости, либо в процессе исполнения заявок потребителей.

Утверждение ответчика о том, что представленные истцом документы не подтверждают передачу опор в составе спорной ВЛ-0,4кВ, является ошибочным.

Открытому акционерному обществу, как правопреемнику государственного унитарного предприятия Ростовской области "Донэнерго", при преобразовании государственного унитарного предприятия в акционерное общество, 28.12.2007 перешел в собственность подлежащий приватизации имущественный комплекс электрических сетей г. Аксая, в том числе и спорные объекты.

По смыслу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации имущественный комплекс в г Аксае, принадлежащий на праве собственности АО "Донэнерго", представляет собой линейный объект, состоящий из трансформаторных подстанций, кабельных (КЛ), воздушных (ВЛ) линий электропередач, опор на которых ВЛ расположены (в материалы дела представлен технический паспорт и копии правоподтверждающих документов на электросетевой комплекс и земельный участок). ВЛ-0,4 кВ, так же, как и сети наружного освещения подпадают под категорию линейного объекта.

Даже при отсутствии иных доказательств даты постройки линейных объектов презюмируется, что электросетевой комплекс построен раньше, поскольку наружное освещение вторично, так как не может функционировать в отсутствие электричества и распределительной сети ВЛ-0,4кВ.

Линейный объект ВЛ-0,4 кВ, либо СНО, вне зависимости от наличия (отсутствия) свойств, присущих недвижимости, согласно законодательству и правоприменительной судебной практике является неделимым, в т.ч. в состав его имущественного комплекса входят конструктивные элементы - опоры. Ответчик вправе самостоятельно возводить опоры для обеспечения работы СНО, однако опоры, указанные в составе ВЛ-0,4 кВ, существующей в современном виде с 1975 года, изначально принадлежали истцу.

Сведений об исключении из подлежащею приватизации имущества опор линий электропередач (в т.ч. и опор спорной ВЛ-0,4 кВ с инвентарным номером 000003367), опор сетей наружного освещения или иных обязательных частей сложной вещи -энергосетевого комплекса как единого объекта план приватизации ГУП РО "Дотнерго" не содержит.

Следовательно, истцом для осуществления уставного вида деятельности - оказания услуг но передаче электрической энергии были приобретены в собственность в порядке приватизации объекты электросетевого комплекса, в том числе спорная ВЛ-0.4 кВ с инвентарным номером 000003367. без изменений в конструктивном составе с момента создания линии в 1975 году.

Линией электропередач является совокупность конструктивных элементов и устройств (трансформаторные подстанции, энергопередающие устройства, кабельные и воздушные линии, опоры линий электропередачи и т.п.), составляющих единый функциональный комплекс.

По смыслу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации имущественный комплекс в г. Аксае, принадлежащий на праве собственности АО "Донэнерго", представляет собой линейный объект, состоящий из трансформаторных подстанций, кабельных (КЛ), воздушных (ВЛ) линий электропередач, и опор на которых ВЛ расположены.

Согласно положениям главы "2.4. Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ" Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 N 187 для создания воздушной линии электропередачи устанавливаются следующие требования:

- пункт 2.4.2. Воздушная линия электропередачи напряжением до 1 кВ - устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям;

- пункт 2.4.50. На ВЛ могут применяться опоры из различного материала;

- пункт 2.4.51. Конструкции опор должны обеспечивать возможность установки: светильников уличного освещения всех типов; концевых кабельных муфт; защитных аппаратов; секционирующих и коммутационных аппаратов; шкафов и щитков для подключения электроприемников.

В соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы N АГ/49225/15 от 14.09.2015 передача электрической энергии только по воздушным линиям электропередачи невозможна, необходим комплекс всех элементов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504 утвержден "Перечень имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям электропередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов", согласно которому в состав имущества, относящегося к линиям электропередачи, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью входят: линии электропередачи воздушные напряжением от 0,4 до 1500 кВ включительно, переменного и постоянного тока на металлических опорах, на опорах из непропитанной древесины, на опорах из пропитанной древесины, на железобетонных опорах, в том числе опоры, фундаменты, провода, тросы, изолирующие подвески, охранные системы, системы заземления, системы защиты ВЛ, устройства светоограждений, устройства защиты от перенапряжений, устройства отбора мощности, установленные непосредственно на линии электропередач, высокочастотные заградители, если они размещены в границах зоны эксплуатации линии электропередачи, устройства плавки гололеда и элементы, входящие в состав линий электропередачи.

Также, постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359 утвержден "ОК 013-94. Общероссийский классификатор основных фондов", в соответствии с которым, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.

Линней электропередач является совокупность конструктивных элементов и устройств (трансформаторные подстанции, энергопередающие устройства, кабельные и воздушные линии, опоры линий электропередачи и т п.), составляющих единый функциональный комплекс.

На основании изложенного, как опора без линии электропередачи, которая служит опорой для нее, то есть, предназначена для ее обслуживания, так и линия электропередачи без опоры, самостоятельного практического значения не имеют, так как, они связанны общим назначением и вместе являются устройством для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам - воздушной линией (ВЛ) электропередачи (пункт 2.4.2 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) 7-ое издание, утвержденное Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 г. N 187).

Согласно статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь предназначенная для обслуживания другой, главной вещи, и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи. Раздел имущественного комплекса линии электропередачи невозможен в силу статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Раздел такой линии ни в натуре, ни с позиции разделения как объекта гражданских прав невозможен. Линия электропередачи представляет собой неделимую недвижимую вещь, отдельные составные части которой (в частности опоры) не являются самостоятельными объектами права. Все объекты электросетевого хозяйства в совокупности образуют единый электросетевой комплекс, который представляет собой производственно-технологический комплекс по приему, образованию, распределению и передаче электрической энергии, состоящим из разнородных вещей, образующих единое целое. Составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости, не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Следовательно, опоры ВЛ, созданные специально для функционирования линейного электрического объекта являются составной и неотделимой частью ВЛ-0,4 кВ, находящихся в собственности истца. Опоры воздушных линий электропередач вместе со всеми ВЛ-0,4 кВ являются конструктивной частью всего сооружения - электросетевого комплекса г. Аксая и должны следовать правовой судьбе единого сооружения, т.е. принадлежать одному собственнику, являющемуся вторым крупнейшим оператором по передаче электрической энергии в Ростовской области и единственной электросетевой организацией в г. Аксае.

Согласно статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживании другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

Представленные истцом правоустанавливающие документы подтверждают право собственности АО "Донэнерго" на спорные ВЛ-0,4 кВ.

Основывая право муниципальной собственности на решении Аксайского районного суда от 21.09.2004, ответчик не представил суду доказательств, позволяющих установить имущественный состав линейных комплексов СНО.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 21.09.2004 признано право муниципальной собственности Аксайского района на бесхозяйные объекты благоустройства сети наружного освещения, в том числе: <...> с №2 по №64, линия уличного освещения, протяженностью 1205, количество светильников на улице – 30 штук, С №70 по №74, линия уличного освещения протяженностью 420 м, количество светильников на улице – 11 штук, <...> с №53 по №93, линия уличного освещения протяженностью 510 м, количество светильников на улице – 6 штук, <...> линия уличного освещения протяженностью 350 м, количество светильников на улице – 5 штук, г. Аксай, ул. донская, линия уличного освещения протяженностью 450 м, количество светильников на улице – 6 шт.; <...> линия уличного освещения протяженностью 690 м, количество светильников на улице- 8 штук, <...> с №2 по №90, линия улчного осведения протяженностью 860 м, с №100 по №150 линия уличного освещения протяженностью 300 м, количество светильников на улице – 14 штук.

При вынесении судом решения о признании сетей наружного освещения бесхозяйным имуществом и признании права муниципальной собственности, спор о праве на имущественный комплекс ВЛ-0,4 кВ не был установлен и исследован районным судом ввиду отсутствия достаточной детализации (отсутствия паспортов технической инвентаризации, проектной и исполнительной документации) состава имущественного комплекса СНО (отсутствия паспортов технической инвентаризации, проектной и исполнительной документации), в том числе в части опор.

В решении суда Аксайского районного суда Ростовской области от 21.09.2004 в качестве индивидуализации объекта СНО указана только улица, длина линии и количество светильников, но судом не устанавливались в 2004 году наличие (отсутствие) опор, а также выявление спора по опорам ВЛ-0,4 кВ и фактические владельцы.

При этом, в решении Аксайского районного суда Ростовской области от 21.09.2004 отсутствуют выводы о том, что бесхозяйные объекты благоустройства сети наружного освещения, расположенные на территории Аксайского района города Аксая, являются объектами недвижимого имущества и включают иное имущество, кроме указанных в решении светильников.

Сети наружного освещения были переданы из муниципальной собственности Аксайского района в муниципальную собственность Аксайского городского поселения по Акту приема-передачи от 01.12.2006 на основании Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 N 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области" в редакции Областного закона Ростовской области от 03.11.2006 года N 565-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О местном самоуправлении в Ростовской области" и поименованы в перечне имущества, передаваемою из муниципальной собственности как "Сеть наружного освещения протяженностью...." без указания иных индивидуализирующих признаков, кроме адреса и длины.

В передаточном акте от 01.12.2006 также отсутствует детализация состава имущественного комплекса СНО, позволяющая установить факт передачи каких-либо опор, в том числе 29 опор спорной BJI-0,4 кВ, в муниципальную собственность Аксайского городского поселения.

На момент издания нормативного правового акта и подписания акта приема-передачи от 01.12.2006 СНО не состояло на кадастровом учете, не имело технической инвентаризации БТИ и в ЕГРН права на "недвижимое" муниципальное имущество, а также переход права не были должным образом зарегистрированы.

Все вышеперечисленные юридически значимые действия были выполнены администрацией г. Аксай в 2016 - 2017 гг.

Таким образом, в указанном передаточном акте СНО безосновательно отнесено к недвижимому имуществу, так как отсутствовали доказательства и индивидуализации характеристик СНО с детализацией конструктивных элементов линейного объекта, достаточные для того, чтобы Администрация Аксайского района в 2004 году получила право муниципальной собственности на опоры, ранее уже учтенные в составе ВЛ-0,4 кВ, принадлежащей Ростовской области, фактически эксплуатируемой ГУП РО "Донэнерго".

Администрацией города Аксая было допущено нарушение права собственности истца тем, что с апреля 2016 года были документированы и вовлечены в гражданско-правовой оборот линейные объекты СНО с чужим имуществом, без выяснения принадлежности и наличия спора о праве.

Из указанного следует, что на момент передачи электросетевого комплекса г. Аксая из муниципальной собственности Аксайского района в государственную собственность Ростовской области (то есть в хозяйственное ведение ГУП РО "Донэнерго" с 01.01.2003) у муниципального образования Аксайский район отсутствовали какие-либо права на сети наружного освещения.

СНО ответчика даже юридически еще не существовали как объект права в момент возникновения права собственности Ростовской области на электросетевой комплекс г. Аксай при разграничении права муниципальной и областной собственности.

Также, необходимо отметить, что у ответчика не имеется достаточных оснований для идентификации сетей наружного освещения, указанных в Решении Аксайского районного суда Ростовской области от 21.09.2004 в отношении учтенных в 2015 - 2017 годах СНО.

На основании представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что усматривается спор о праве на объекты сетевого хозяйства.

Понятие "недвижимость" является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что на него оформлен технический паспорт.

В качестве правового обоснования ответчик ссылается на положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и указывает на то, что сети наружного освещения являются объектом капитального строительства - сооружением в смысле пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и являются недвижимым имуществом.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 N 1160/13 указал, что по смыслу статей 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. Департамент недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации в письме от 11.10.16 N Д23и-4847 "Об отнесении линейных объектов к объектам движимого имущества" также высказал мнение, что линейные объекты, в том числе подземные, являющиеся сооружениями, введенными в эксплуатацию как объекты капитального строительства в соответствии со ст. 55 ГрК РФ, с большой степенью вероятности относятся к недвижимости. Линейные объекты, не вводимые в эксплуатацию в указанном порядке, не являются недвижимостью. Термин "объект капитального строительства" - сооружение электроэнергетики, является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества".

Ответчиком не предоставлены суду доказательства создания и ввода в установленном Законом порядке спорных СНО.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013-94), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи" от 11.02.2005 N 68, к линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся прочно связанные с землей сооружения связи, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. В пункте 3 данного Постановления указано, что линейно-кабельные сооружения связи, право на которые подлежит государственной регистрации, представляют собой:

1) совокупность разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных являющимися движимым имуществом физическими цепями (кабелями), имеющих одновременно следующие признаки:

- наличие функциональной и технологической взаимосвязанности;

- предназначение их для использования по общему целевому назначению для размещения кабеля связи;

- наличие протяженности (длины).

Таким образом, из содержания приведенных нормативных актов следует, что объектами недвижимости могут считаться линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередач и т.п., составляющими единый функциональный комплекс.

Вместе с тем, за акционерным обществом "Доиэнерго" зарегистрировано право собственности на единый недвижимый комплекс "Электросетевой комплекс Аксайские районные электрические сети", в состав которого кроме недвижимого входило иное имущество - линии электропередачи классом напряжения 6-10 кВ. Право собственности Общества подтверждается свидетельством о регистрации права АО "Доиэнерго" от 07.10.2008 N 61-АД N 315092, кадастровый (или условный) номер: 61-61-04/039/2006-146, запись в ШТП N 61-61-04/085/2008-90. Описание "Электросетевого комплекса Аксайские районные электрические сети" содержится в техническом паспорте МУПАР БТИ г. Аксая от 20.07.2006.

Согласно разделу 4 технического паспорта: "Электросетевой комплекс - по производственно-технологический комплекс часть имущества комплекса ГУМ РО "Донэнерго", как сложная вещь по приему, преобразованию, распределению и передаче электрической энергии, состоящей из зданий и сооружений (разнородных вещей), образующих единое целое и предназначенных для единого функционального назначения.

Электросетевой комплекс Аксайские районные электрические сети филиала ГУН РО "Донэнерго" в административных границах г. Аксая представляют собой совокупность электроустановок для приема, передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных пунктов, воздушных линий (ВЛ) и кабельных линий электропередачи (КЛ)...". Истцом был также приватизирован многоконтурный земельный участок (единое землепользование) под объектами недвижимости в составе указанного электросетевого комплекса.

Распределительные сети ВЛ-0,4 кВ изначально были учтены в составе государственного имущества Ростовской области и на балансе правопредшественника истца.

Все СНО в г. Аксай технически присоединены к энергоснабжению от электросетевого комплекса истца, т.е. ВЛ-0,4 кВ и трансформаторных подстанций, принадлежащих АО "Донэнерго".

У ответчика, в нарушение земельного законодательства, право на землю под СНО отсутствует, земельные участки под СНО не сформированы, не поставлены на кадастровый учет и не отведены под СНО.

Поскольку СНО, права на которые в ЕГРП зарегистрированы как на недвижимость, не обладают соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество, в состав которого включены опоры спорного имущественного комплекса ВЛ-0,4 кВ, в действительности принадлежащего АО "Донэнерго", нарушает права истца. Опоры, являющиеся частью спорной ВЛ-0,4 кВ, используемые истцом для поставки электроэнергии своим потребителям, одним из которых является Администрация г. Аксая (в части энергоснабжения СНО), не могут быть включены в объекты права СНО ответчика.

Опоры ВЛ, созданные изначально специально для функционирования линейного электрического объекта являются составной и неотделимой частью ВЛ-0,4 кВ, находящихся в собственности истца. Опоры воздушных линий электропередач вместе со всеми ВЛ-0,4 кВ также являются конструктивной частью всего сооружения - электросетевого комплекса г. Аксая и должны следовать правовой судьбе единого сооружения, то есть принадлежать одному собственнику, являющемуся вторым крупнейшим оператором по передаче электрической энергии в Ростовской области и единственной электросетевой организацией в городе Аксае.

Ответчик не учитывает специфику линейного объекта воздушных линий электропередачи как сложной вещи и ошибочно полагает, что сети СНО являются самостоятельным объектом недвижимости, но поскольку сами по себе подвесы в виде электропроводов, светильники (лампы освещения) и другое оборудование являются движимым имуществом, их самостоятельное использование без использования иных частей линейного объекта истца невозможно, т. к. это повлечет полное ограничение оказания истцом услуг по передаче электроэнергии и, как следствие, объекты уличного освещения функционировать не смогут.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 28.02.2019 N 308-ЭС-26274 по делу N 63-16158/2017, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020 N 15АП-5020/2020 по делу N А53-36575/2019.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на несение в последние годы бюджетных расходов на общее содержание СНО г. Аксай, не представил доказательств в подтверждение содержания именно спорной части имущественного комплекса ВЛ-0,4 кВ, как не представил доказательств владения и содержания имущества спорной ВЛ-0,4 кВ с момента разграничения электросетевого комплекса согласно Постановлению Администрации Ростовской области от 31.12.2002 N 601 по настоящее время.

В данном случае имеет место нарушение прав истца, как собственника спорного имущества.

Во-первых, ограничено подключение новых потребителей электрической энергии г. Аксая к объектам электросетевого хозяйства АО "Доиэнерго", поскольку отсутствие в собственности опор ВЛ-0,4 кВ ведет к ограничению технологического присоединения эпергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства истца.

Согласно пункту 18 Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2014 N 1284 владелец инфраструктуры при наличии технологической и экономической возможности не вправе отказать в предоставлении доступа к ней обратившемуся пользователю инфраструктуры. Доступ к инфраструктуре должен быть предоставлен любому пользователю инфраструктуры на основе недискриминационных условий. При обращении в адрес лиц, заинтересованных в пользовании электросетевой инфраструктурой, истец не сможет реализовать принадлежащие ему права и обязанности. АО "Донэнерго" в установленном порядке осуществляется технологическое присоединение к электрическим сетям по обращениям заявителей.

Во-вторых, необходимо учитывать тот факт, что линии ВЛ-0,4 кВ относятся к опасным производственным объектам и должны эксплуатироваться специализированной сетевой организацией в соответствии с требованиями "Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации", утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229. Администрация Аксайского городского поселения в силу своих функций лишена возможности непосредственно обеспечить энергетическую и технологическую безопасность распределительных электрических сетей в г. Аксай классом напряжения 0, 4 кВ, как того требует Закон об электроэнергетике.

Орган местного самоуправления не имеет финансовых и профессиональных ресурсов, (то есть муниципального предприятия с квалифицированным аттестованным персоналом, имеющим соответствующие допуски, аварийно-диспетчерской службы), для постоянного обеспечения устойчивого, надежного и безопасного функционирования объектов электросетевого хозяйства истца, то есть ВЛ-0,4 кВ, имеющих в своем составе опоры двойного подвеса. Существующее нарушение прав истца как собственника ВЛ-0,4 кВ, влечет невозможность проведения затрат на обслуживание и ремонт сетей и, как следствие, исполнения обязанностей истца по подаче электроэнергии абонентам в должном качестве, а также для предотвращения возникновения аварийных ситуаций. Замена опор, либо любой ремонт сетей или оборудования СНО возможны только при обесточивании питающей электрической сети спорной ВЛ-0,4 кВ, которой владеет только истец.

Согласно пункту 31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, допустимое число часов отключения электроэнергии составляет не более 24 часов подряд. При возникновении на спорных объектах повреждений опор и линий электропередачи истец не сможет обеспечить своевременное восстановление энергоснабжения потребителей, т. к. не вправе осуществлять работы на электросетевых объектах, принадлежащих другим лицам.

На основании вышеизложенного, объекты электросетевого хозяйства с момента их создания должны находиться в собственности эксплуатирующей специализированной организации. В отношении АО "Донэнерго" осуществляется государственное регулирование тарифов, вопросов технологического присоединения и государственный контроль инвестиционной программы. Статус региональной электросетевой компании обязывает истца уделять особое внимание эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, строительства и развитию сетей в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". В результате фактического присвоения Администрацией спорных опор ВЛ-0,4 кВ, АО "Донэнерго" лишено правовых оснований для поддержания в рабочем состоянии своих сетей и реализации прочих прав и обязанностей собственника ВЛ-0,4 кВ.

Как было указано ранее, с 01.01.2003 и по настоящее время АО "Донэнерго" открыто и добросовестно осуществляет фактическое владение и эксплуатацию всего электросетевого комплекса, в том числе спорных ВЛ-0.4 кВ.

АО "Донэнерго" в установленном порядке осуществляется надлежащее содержание и ремонт спорной ВЛ-0,4 кВ, в том числе это распространяется на опоры воздушной линии электропередач. Истцом своевременно производится техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт имущества, замена опор в силу производственной необходимости, либо в процессе исполнения заявок потребителей.

Общество никому не отчуждало опоры ВЛ-0.4 кВ, приватизированные им в установленном порядке и использующиеся для поставки электроэнергии потребителям и техприсоединения. Оборудование СНО размещено на опорах спорной ВЛ-0,4 кВ после их создания и подключено к существующей с 1975 года ВЛ-0,4 кВ.

При указанных обстоятельствах, суд счел необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности акционерного общества «Донэнерго» на объекты электросетевого комплекса:

- воздушную линию электропередач напряжением 0,4 кВ, с инвентарным номером 000003323, состоящую из: провод марки АС-50, протяженностью 0,7 км, провод марки А35, протяженностью 0,66 км, провод марки А-25, протяженностью 0,4 км, общей протяженностью 1,76 км, опоры №№ 1/2, 1/3, 1/4, 1/5, 1/6, 1/7, 1/8, 1/9, 1/10, 1/11, 1/12, 1/13, 1/14, 1/15, 1/16, 1/17, 1/19, 1/20, 1/21, 1/22, 1/23, 1/24, 1/25, 1/26 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-335 Л-13, опоры №№ 1а, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6а, 7, 2/1, 2/2, 2/3, 2/4, 2/5, 1/1, 1/1.1, 4/1, 2/6, 2/7, 2/8, 2/9 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-335 Л-13, опоры №№ 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 12/1, 13/1 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-335 Л-13;

- воздушную линию электропередач напряжением 0,4 кВ, с инвентарным номером 000003332, состоящую из: провод марки АС-50, протяженностью 1,056 км, провод марки А35, протяженностью 0,25 км, провод марки А-25, протяженностью 0,25 км, общей протяженностью 1,556 км, опоры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 1/1, 1/2, 1/3, 1/4, 1/5, 1/6, 1/7, 1/8 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-319 Л-3, опоры №№ 6/4, 6/3, 6/2, 6/1, 6, 7, 8, 9, 9/1, 9/2, 9/3, 9/4, 9/5, 9/6, 9/7, 9/4.1, 9/8, 9/10, 8/1 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-319 Л-3, опоры №№ 10,10/1,10/2,11,12 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-319 Л-3, опоры №№ 13, 13/1, 13/2, 13/3, 13/4, 13/5, 13/6, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 16/1 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-319 Л-3;

- воздушную линию электропередач напряжением 0,4 кВ, с инвентарным номером 000003358, состоящую из: провод марки АС-50, протяженностью 1,73 км, провод марки А35, протяженностью 0,5 км, провод марки А-25, протяженностью 0,5 км, общей протяженностью 2,73 км, опоры №№ 1, 2, 2/1, 3, 4, 5, 5/1, 5/2, 6,7, 8, 8/1, 8/2, 8/3, 8/4, 8/5, 8/3.1, 8/2.1, 8/2.2 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-360 Л-2, опоры №№ 9,10,11 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-360 Л-2, опоры №№ 12, 13, 14, 15, 16, 13/1, 14/1, 16/1 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-360 Л-2, опоры №№ 17, 18, 19, 20, 21, 22, 20/1, 17/1, 17/2, 17/3 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-360 Л-2.

Взыскать с Администрации Аксайского городского поселения в пользу акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН <***> ИНН <***>) 18 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Палий