Решение от 12 февраля 2018 г. по делу № А45-20345/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-20345/2017
Г. Новосибирск
13 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Смеречинской Я.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербининой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества Медицинский центр «Авиценна»

к министерству здравоохранения Новосибирской области

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 428 625 рублей,

по встречному исковому заявлению министерства здравоохранения Новосибирской области

к акционерному обществу Медицинский центр «Авиценна»

о взыскании неустойки в сумме 142 875 рублей,

при участии в судебном заседании представителей АО Медицинский центр «Авиценна» ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.05.217 № 35/17, министерства здравоохранения Новосибирской области ФИО3, действующего на основании доверенности от 06.06.2017,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество Медицинский центр «Авиценна» (далее – АО Медицинский центр «Авиценна») обратилось в арбитражный суд с иском к министерству здравоохранения Новосибирской области (далее – Министерство здравоохранения) о взыскании денежных средств в размере 428 625 рублей, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования АО Медицинский центр «Авиценна» обоснованы ссылками на статьи 352, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы нарушением ответчиком обязательства по возврату обеспечительного платежа, уплаченного истцом при заключении государственного контракта, в отсутствие оснований для его удержания; истец утверждает, что обязательства по государственному контракту исполнены в полном объеме.

Министерство здравоохранения, не согласившись с исковыми требованиями, представило письменное объяснение, считает исковое заявление необоснованных и не подлежащим удовлетворению, ссылается на нарушение истцом сроков исполнения обязательств по государственному контракту, пропуск истцом срока исковой давности.

Кроме того, представитель Министерства здравоохранения полагает, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку ранее истцом было реализовано право на обращение в арбитражный суд с иском о том же предмете и по тем же основаниям.

Организуя защиту против иска, Министерство здравоохранения представило встречное исковое заявление о взыскании с АО Медицинский центр «Авиценна» неустойки в сумме 142 875 рублей, мотивированное нарушением последним срока исполнения обязательств по государственному контракту, заключенному между сторонами.

АО Медицинский центр «Авиценна» против встречных исковых требований возражало, представило отзыв на встречное исковое заявление, ссылается на исполнение обязательств в соответствии с условиями государственного контракта.

В ходе судебного разбирательства представителем АО Медицинский центр «Авиценна» заявлено ходатайство об изменении исковых требований в части предъявления требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

В судебном заседании 30.01.2018 объявлен перерыв до 06.02.2018 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон; представитель АО Медицинский центр «Авиценна» заявил об отказе от заявления об изменении исковых требований, просил данное заявление не рассматривать.

Исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства и приводимые ими доводы, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, между министерством здравоохранения Новосибирской области (заказчик) и ЗАО Медицинский центр «Авиценна» (исполнитель) заключен государственный контракт от 28.07.2012 № 2012.87606 (далее – государственный контракт), по условиям которого исполнитель принял обязательство по поручению заказчика оказать услуги по экстракорпоральному оплодотворению с интрацитоплазматической инъекцией 15 женщин в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развития службы материнства и детства Новосибирской области на 2011-2013 годы».

Цена контракта определена в пункте 5.1 и составила 1 428 750 рублей.

Государственный контракт заключен сторонами на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 11.07.2012 № 2 в соответствии с извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме (лот № 2) и документацией об открытом аукционе на право заключить государственный контракт на оказание услуг по экстракорпоральному оплодотворению с интрацитоплазматической инъекцией.

Пунктом 15 документации об открытом аукционе установлено обеспечение исполнения контракта, срок и порядок его предоставления, в соответствии с которым обеспечение исполнения государственного контракта установлено в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 428 625 рублей; определены банковские реквизиты для уплаты денежных средств в случае предоставления обеспечения в виде залога денежных средств.

Согласно указанному выше пункту документации об аукционе, государственный контракт заключается только после предоставления участником, с которым заключается контракт обеспечения, в том числе путем передачи заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участников аукциона самостоятельно. На участника аукциона возложена обязанность в течение 5 дней со дня получения проект государственного контракта направить оператору электронной площадки документ об обеспечении исполнения государственного контракта.

Обеспечение исполнения контракта перечислено АО Медицинский центр «Авиценна» в пользу Министерства здравоохранения в сумме 428 625 рублей по платежному поручению от 20.07.2012 № 5945.

В рамках государственного контракта Министерством здравоохранения в АО Медицинский центр «Авиценна» для целей оказания услуг были направлены 14 женщин, что следует из представленных в дело направлений на оказание медицинской помощи при лечении бесплодия с применением методов вспомогательных репродуктивных технологий.

Истцом услуги были оказаны полностью, о чем составлены акты от 20.12.2012 № 684, от 28.02.2013 № 57, от 25.11.2015 № 750, направленные в адрес Министерства здравоохранения.

Услуги по актам от 20.12.2012 № 684 и от 23.02.2013 № 57 приняты Министерством здравоохранения без замечаний и оплачены по платежным поручениям от 25.12.2012 № 827 на сумму 476 250 рублей и № 176 от 25.12.2013 на сумму 476 250 рублей.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 04.10.2016 по делу № А45-13876/2016 установлено оказание услуг по акту № 750 от 25.11.2015 на сумму 381 000 рублей, с Министерства здравоохранения взыскана задолженность по оплате оказанных услуг в данной сумме. Оплата услуг произведена по платежному поручению 25.01.2017 № 320.

Полагая, что с прекращением обязательств по государственному контракту исполнением прекратился залог денежных средств, уплаченных в счет обеспечения исполнения контракта, АО Медицинский центр «Авиценна» обратилось к ответчику с претензией от 15.06.25017 о возврате денежных средств в сумме 428 625 рублей в течение семи банковских дней. Получив претензию 15.06.2017, что следует из отметки о регистрации входящей корреспонденции, Министерство здравоохранения оставило ее без ответа и удовлетворения.

Неисполнение претензионных требований ответчиком послужило основанием для обращения АО Медицинский центр «Авиценна» в арбитражный суд с первоначальным иском.

В силу пунктов 1, 7 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают как из договоров и иных сделок, так и вследствие неосновательного обогащения.

Правоотношения сторон в рассматриваемом случае сложились в связи с заключением и исполнением государственного контракта от 28.07.2012 № 2012.87606, на момент заключения которого отношения, связанные с размещением заказов на оказание услуг для государственных нужд регулировались Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Контракт заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами с учетом положений данного Федерального закона.

Согласно пункту 19 статьи 41.12 Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно.

Частью 26 статьи 65 Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ установлено, что в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно.

При установлении государственным или муниципальным заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения должен составлять от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (пункт 28.4 статьи 65 Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ).

Требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта от 28.07.2012 № 2012.87606 установлено пунктом 15 документации об открытом аукционе в электронной форме. Размер обеспечения определен в сумме 428 625 рублей. Предоставление обеспечения являлось условием заключения государственного контракта.

Обеспечение предоставлено АО Медицинский центр «Авиценна» путем перечисления денежных средств в сумме 428 625 рублей по банковским реквизитам, указанным в аукционной документации, по платежному поручению от 20.07.2012 № 5945.

Содержащееся в документации об открытом аукционе требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта соответствует положениям статей 41.12, 65 Закона от 21.07.205 № 94-ФЗ, допускающим передачу заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения контракта.

В соответствии со статьей 334 ГК РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя). В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, требование залогодержателя может быть удовлетворено путем передачи предмета залога залогодержателю (оставления у залогодержателя).

Статьей 336 ГК РФ предусмотрено, что предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права, за исключением имущества, на которое не допускается обращение взыскания, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом. Залог отдельных видов имущества может быть ограничен или запрещен законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

Статьей 408 ГК РФ установлено, что обязательство прекращается надлежащим исполнением.

Условия, при которых исполнение по государственному контракту № 2012.87606 принимается как надлежащее, определены в пункте 4.9 контракта и в техническом задании (раздел II документации об открытом аукционе), и предусматривают, что показателем надлежащего исполнения контракта по качеству оказания услуги является наступление маточной беременности не менее чем у 40% женщин от общего числа женщин, которым была оказана услуга.

Сдача оказанных услуг исполнителем и приемка их заказчиком оформляются актами сдачи-приемки оказанных услуг, подписанными обеими сторонами (пункт 4.6 контракта).

Заказчик, получивший в письменной форме сообщение исполнителя о готовности к сдаче оказанных услуг, обязан немедленно (не позднее пяти рабочих дней) приступить к их приемке. Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг на предмет соответствия их объемам и качества требованиям контракта (пункты 4.3, 4.4 контракта).

Следуя материалам дела, услуги по акту от 20.12.2012 № 684 приняты Министерством здравоохранения, их оплата произведена по платежному поручению от 25.12.2012 № 827, на что указано в назначении платежа.

Услуги по акту от 28.02.2013 № 57 также приняты Министерством здравоохранения в отсутствие претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг; акт подписан со стороны Министерства уполномоченным лицом, подпись которого удостоверена оттиском печати.

Обстоятельства оказания услуг по акту № 750 от 25.11.2015 установлены решением Арбитражного суда Новосибирской области от 04.10.2016 по делу № А45-13876/2016.

В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым, преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В силу преюдициальной значимости решения Арбитражного суда Новосибирской области от 04.10.2016 по делу № А45-13876/2016, при рассмотрении настоящего дела не подлежат обстоятельства, установленные указанным судебным актом, вступившим в законную силу, включая факт оказания услуг по акту от 25.11.2015 № 750 в рамках государственного контракта от 28.07.2012 № 2012.87606.

Таким образом, обязательство по оказанию услуг по экстракорпоральному оплодотворению с интрацитоплазматической инъекцией оказаны АО Медицинский центр «Авиценна» надлежащим образом и в полном объеме.

Документация, подтверждающая оказание услуг направлена в адрес Министерства здравоохранения в порядке, предусмотренном пунктами 4.3, 4.7, 4.9 государственного контракта. Получение такой документации ответчиком подтверждается письмом ЗАО Медицинский центр «Авиценна» от 24.11.2015 № 2411/494, содержащим отметку о регистрации входящей корреспонденции от 25.11.2015 № 10177.

То обстоятельство, что услуги оказаны 14 женщинам не влияет на оценку оказания услуг как надлежащего, поскольку услуги оказывались истцом в соответствии с пунктом 3.3 контракта на основании предъявленных документов, удостоверяющих личность, направления заказчика установленного образца, выписки из истории болезни/амбулаторной карты. Оказание услуг всем обратившимся по направлению Министерства здравоохранения женщинам подтверждается имеющимися в деле направлениями на лечение бесплодия, протоколами скринингового ультразвукового исследования, протоколами исследования гормонов, записями о консультациях отделения ЭКО.

Таким образом, обязательство по оказанию услуг по государственному контракту № 2012.87606 прекращено надлежащим исполнением в силу статьи 408 ГК РФ.

С прекращением данного обязательства прекратился залог, выданный с целью обеспечения исполнения обязательств по указанному государственному контракту.

По условиям части 2 статьи 352 ГК РФ при прекращении залога залогодержатель, у которого находилось заложенное имущество, обязан возвратить его залогодателю или иному управомоченному лицу.

Положениями статей 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства, по общему правилу, не допускается.

Таким образом, прекращением залога, предоставленного путем передачи АО Медицинский центр «Авиценна» ответчику денежных средств в сумме 428 625 рублей, прекратились основания для удержания указанной денежной суммы. С момента завершения оказания услуг по государственному контракту, состоявшегося в дату предоставления Министерству здравоохранения предусмотренной контрактом документации, то есть 25.11.2015, ответчик был обязан возвратить сумму залога.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или это произошло помимо их воли.

Исходя из пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору о взыскании неосновательного обогащения подлежат доказыванию следующие обстоятельства: наличие обогащения на стороне одного лица (приобретателя); происхождение этого обогащения за счет другого лица (потерпевшего); отсутствие достаточного, установленного законом или договором, основания обогащения.

Анализ представленных истцом доказательств в их совокупности позволяет констатировать доказанность всех необходимых и достаточных условий для удовлетворения требования АО Медицинский центр «Авиценна» о взыскании неосновательного обогащения.

Не оспаривая получение суммы залога и факт оказания услуг, Министерство здравоохранения заявило о пропуске истцом срока исковой давности при обращении за судебной защитой. Данное заявление обосновано указанием на исчисление срока исковой давности с даты истечения срока действия контракта.

Данный довод судом отклонен, исходя из следующего.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса, в соответствии с которой если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу части 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Срок действия контракта установлен пунктом 8.1 по 31 декабря 2012 года.

Согласно пункту 3.6 государственного контракта услуги должны быть оказаны со дня заключения контракта по 20 декабря 2012 года.

Между тем согласно пункту 3.4 контракта исполнитель самостоятельно назначает лечение, устанавливает характер и объем услуг, оказываемых женщинам в рамках данного государственного контракта.

Пунктом 4.9 контракта и разделом II документации об открытом аукционе «Техническое задание» на исполнителя возложено обязательство за счет собственных средств повторить оказание услуг женщинам, которым уже была оказана услуга, но беременность не наступила, до достижения предусмотренных контрактом качественных показателей, в соответствии с которыми услуги считаются оказанными, когда общее количество женщин, у которых наступила беременность, превысит 40%.

Оказание услуг по государственному контракту завершилось 25.11.2015 после достижения качественных показателей оказанных услуг и предоставления Министерству здравоохранения необходимой для приемки услуг документации.

Следовательно, обязанность по возврату денежных средств, предоставленных в счет обеспечения, возникла у Министерства здравоохранения с момента прекращения залога прекращением обязательства его надлежащим исполнением. Поэтому срок исковой давности следует исчислять с момента возникновения соответствующей обязанности у ответчика, то есть с 26.11.2015.

Таким образом, АО Медицинский центр «Авиценна», представившее исковое заявление в арбитражный суд 07.08.2017, обратилось за судебной защитой в пределах установленного трехлетнего срока исковой давности.

Довод ответчика о прекращении производства по иску АО Медицинский центр «Авиценна» в связи с повторностью обращения в арбитражный суд с соответствующими требованиями в рамках дела № А45-21658/2013 судом отклонен, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если имеется вступивший в законную силу судебный акт, принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

По смыслу вышеуказанной нормы права, в целях обеспечения принципа правовой определенности, исключения ситуаций неоднократного рассмотрения одного спора и связанного с этим вынесения по одному спору противоречащих друг другу судебных актов, процессуальным законодательством не допускается рассмотрение тождественных исков. Тождественность иска наличествует при одновременном совпадении и элементов иска (предмета и основания), и сторон спора.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, его изменении или прекращении.

Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает. На такое понимание основания иска указано в пункте 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в абзаце втором пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», согласно которому под изменением основания иска подразумевается изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

При этом в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

В рассматриваемом деле предметом иска является требование о взыскании неосновательного обогащения в сумме предоставленного по государственному контракту обеспечения в размере 428 625 рублей.

Основаниями иска АО Медицинский центр «Авиценна» указывает прекращение залога в связи с прекращением обеспеченного им обязательства по государственному контракту от 28.07.2012 № 2012.87606 по актам от 20.12.2012 № 684, от 28.02.2013 № 57, от 25.11.2015 № 750.

Как следует из материалов дела, 20.11.2013 ЗАО Медицинский центр «Авиценна» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Новосибирской области о взыскании денежных средств в сумме 428 625 рублей, перечисленных в качестве обеспечения исполнения обязательств по государственному контракту от 28.07.2012 № 2012.87606.

Исковое заявление АО Медицинский центр «Авиценна» было принято Арбитражным судом Новосибирской области к производству определением от 03.12.2013. Определением от 29.05.2014 производство по делу прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Предметом указанного выше иска являлось требование о взыскании денежных средств в сумме предоставленного по государственному контракту обеспечения в размере 428 625 рублей.

Основаниями иска истец указал исполнение обязательств в рамках государственного контракта по актам № 684 от 20.12.2012 и № 57 от 28.02.2013.

Вместе с этим правоотношения сторон по государственному контракту от 28.07.2012 № 2012.87606 получили развитие после прекращения производства по делу № А45-21658/2013 определением от 29.05.2014. Оказание услуг истцом в рамках данного государственного контракта продолжалось до 25.11.2015, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 04.10.2016 по делу № А45-13876/2016, с участием Министерства здравоохранения.

Соответственно, после обращения истца с иском в рамках дела № А45-21658/2013 состоялся юридический факт, с которым нормы гражданского законодательства связывают прекращение обязательства по государственному контракту (исполнение обязательства) и последующее прекращение залога.

Вопреки доводу Министерства здравоохранения, представление АО Медицинский центр «Авиценна» акта от 25.11.2015 № 750 не является представлением нового доказательства, свидетельствует о совершившемся юридическом факте, повлекшем прекращение обязательства одной стороны и возникновение обязательства другой стороны.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совпадение оснований исковых требований, предъявленных АО Медицинский центр «Авиценна» к Министерству здравоохранения в рамках дела № А45-21658/2013 и в рамках рассматриваемого дела, что исключает тождество указанных исков.

При таких обстоятельствах основание для прекращения производства по первоначальному иску, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, отсутствует.

Организуя защиту против иска, Министерство здравоохранения представило в арбитражный суд встречный иск к АО Медицинский центр «Авицена» о взыскании неустойки за нарушение сроков исполнения государственного контракта в сумме 142 875 рублей.

Цена контракта установлена пунктом 5.1 в размере 1 428 750 рублей.

Срок оказания услуг определен пунктом 3.6 контракта со дня, следующего за днем заключения контракта, по 20 декабря 2012 года.

Согласно пункту 6.2 контракта за нарушение срока сдачи оказанных услуг исполнитель уплачивает заказчику неустойку в размере 0,1% от цены контракта за каждый день просрочки оказанных услуг, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Исполнитель освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Встречное исковое заявление Министерства здравоохранения, с учетом его уточнения, содержит расчет неустойки, согласно которому неустойка начислена за период с 20.12.2012 по 25.11.2015 и составила 1 528 762 рублей 50 копеек, что превышает установленный договором предел ответственности исполнителя, равный 10% от цены контракта, составляющий 142 875 рублей.

Расчет неустойки судом проверен, признан арифметически верным.

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что исполнитель оказывает услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации на данный вид услуги и Техническим заданием (приложение к контракту), в соответствии с которым медицинские услуги, оказываемые исполнителем направленным министерством здравоохранением женщинам должны включать:

- проведение индукции суперовуляции;

- ультразвуковой мониторинг индукции суперовуляции;

- предоперационное обследование, медикаментозное обеспечение, расходные материалы;

- анестезиологическое пособие, медикаментозное обеспечение и расходные материалы;

- пребывание в палате реанимации, медикаментозное обеспечение и расходные материалы, обследование;

- пункцию фолликулов и получение ооцитов;

- инсеминацию ооцитов и культивирование эмбрионов in vitro;

- перенос эмбрионов в полость;

- ведение посттрансферного периода;

- диагностику беременности.

По условиям контракта исполнитель оказывает услуги женщинам на основании предъявленных документов, удостоверяющих личность, направления заказчика установленного образца, выписки из истории болезни/амбулаторной карты (пункт 3.3 контракта).

Исполнителем должны быть приняты на обследование и лечение все направленные в 2012 году женщины в соответствии с условиями настоящего Технического задания. Сроки обследования и лечения женщин определяются по медицинским показаниям и в соответствии с порядком организации лечебного процесса (Техническое задание).

Пункт 2.1.4 контракта устанавливает обязанность исполнителя, вне зависимости от окончания срока действия контракта, завершить курс лечения женщин (обследования, освидетельствования), начатый в период его действия, в соответствии с отраслевыми стандартами диагностики и лечения.

Условиями государственного контракта, технического задания к нему предусмотрены обязательные требования к сдаче оказанных услуг и предъявления услуг к оплате (п. 4.9. контракта, техническое задание к контракту), согласно которым основным критерием гарантии качества оказания услуг является наступление маточной беременности не менее чем у 40% женщин от общего числа женщин, которым оказана услуга. При этом единственным достоверным методом, которым подтверждается беременность, является ультразвуковое исследование, проведенное не раньше, чем через 5 недель после переноса эмбриона в полость матки, наличие эмбриона в полости матки и наличие сердцебиения у эмбриона. С целью подтверждения наличия беременности необходима обязательная фотофиксация эмбриона с графическим изображением его сердцебиения.

Если в течение срока предоставления гарантии качества услуг маточная беременность наступает менее чем у 40% женщин от общего числа женщин, которым была оказана услуга, то исполнитель обязан за счет собственных средств повторить оказание услуги женщинам, которым уже была оказана услуга, но беременность не наступила, до момента, пока общее количество женщин, у которых наступила беременность, не превысит 40% (положения технического задания).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья отнесены, помимо иных, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Анализ приведенных выше условий государственного контракта № 2012.87606 в их взаимосвязи с условиями технического задания (приложение к договору), с учетом буквального значения содержащихся в них слов и выражений, свидетельствует о возложении на исполнителя обязанности продолжить оказание услуг до достижения предусмотренных государственным контрактом качественных показателей, предполагающих наступление беременности у 40% женщин, обратившихся по направлению, выданному во исполнение государственного контракта в течение 2012 года. Такое толкование условий договора согласуется с принципами приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи и недопустимости отказа в оказании медицинской помощи, обязательными при реализации Министерством здравоохранения Новосибирской области долгосрочной целевой программы «Развития службы охраны материнства и детства Новосибирской области на 2011-2013 годы» (пункт 1.1 государственного контракта).

Суд также учитывает, что условия государственного контракта, включенного в состав документации об открытом аукционе в электронной форме, формировались непосредственно Министерством здравоохранения как заказчиком услуги, поэтому были ему известны.

Из материалов дела следует, что услуги были оказаны АО Медицинский центр «Авиценна» в течение 2012 – 2015 годов. Оказание услуг завершено по достижении установленного контрактом показателя, то есть по наступлении беременности у 40% женщин, обратившихся в 2012 году.

Так, представленным направлениями на оказание медицинской помощи подтверждается, что женщины обращались в АО Медицинский центр «Авиценна» по направлениям, выданным в период с 17.07.2012 по 15.11.2012.

Согласно выпискам из медицинских и амбулаторных карт пациентов, протоколам скринингового ультразвукового исследования, лечение женщин продолжалось в период с сентября 2012 года по 23.11.2015 (даты фиксации данных объективного исследования, отраженные в амбулаторных картах пациентов).

Предъявление приемочных документов за рамками срока оказания услуг не является нарушением существующих условий. Государственный контракт не содержит положений предусматривающих прекращение обязательств по контракту в связи с окончанием срока его действия, в связи с чем обязательства по оказанию медицинских услуг исполнителем, предъявление приемочных документов и их последующей оплате заказчиком продолжают действовать до момента их фактического исполнения сторонами.

Эта презумпция заложена в абзаце втором пункта 3 статьи 425 ГК РФ, согласно которому договор, в котором отсутствует условие о прекращении обязательств сторон по окончании срока его действия, признается действующим до определенного в нем момент исполнения сторонами обязательства.

Исполнитель по истечении срока, установленного контрактом, вправе предоставить услуги и взыскать оплату с заказчика на основании статьи 781 ГК РФ.

Из изложенного следует, что оказание услуг за рамками сроков, установленных пунктом 3.6 контракта, в первую очередь, согласовано с заказчиком и является условием контракта. Сторонами достигнута договоренность о возможности продления сроков оказания медицинских услуг при наличии на то медицинской необходимости, а потому предъявление приемочных документов после 20.12.2012 не свидетельствует о просрочке оказания медицинских услуг, так как продолжительность оказания услуг сторонами согласована.

Таким образом, длительность оказания медицинских услуг связана, помимо медицинской невозможности оказать услугу по объективным на то причинам, с поздним направлением Минздравом НСО женщин в ЗАО Медицинский центр «Авиценна».

Невозможность оказания всего комплекса медицинских услуг и сдача результатов заказчику с учетом 5-ти недельного срока беременности до 20.12.2012 обусловлена, помимо приведенных обоснований, по причине позднего направления заказчиком женщин для оказания исполнителем медицинских услуг по контракту.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта исполнитель освобождается от ответственности, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла по вине другой стороны.

В этой связи судом принимаются во внимание очевидные обстоятельства дела, связанные с тем, что сроки оказания медицинских услуг, в том числе, связаны и с «человеческим фактором»: фактическая явка пациентов в АО Медицинский центр «Авиценна» не совпадала с датой выдачи Минздравом НСО направлений на услуги (медицинскую услугу пациенты начали получать позднее даты выдачи на то направлений; сроки оказания услуг не могли быть идентичны в каждом из 14 случаев ввиду индивидуальных особенностей каждого направленного пациента, что следует также из диагностических данных, указанных в направлениях на оказание медицинской помощи).

Документация об оказании услуг направлена АО Медицинский центр «Авиценна» непосредственно после завершения оказания услуг 25.11.2015 (данные последнего объективного исследования зафиксированы в амбулаторных картах пациентов 23.11.2015).

Возражения относительно нарушения сроков оказания услуг Министерством здравоохранения не были заявлены не только после сдачи услуг исполнителем, но и в период их оказания в течение 2013 – 2015 годов. Такие возражения были направлены Министерством здравоохранения лишь 06.10.2017 претензией от 08.09.2017 № 6141-01/24, при подготовке встречного искового заявления.

Неустойка в размере 142 875 рублей заявлена истцом как мера ответственности за просрочку исполнения обязательств исполнителем по предоставлению документов по государственному контракту № 2012.87606 от 28.07.2012 года.

Между тем пунктом 6.2 государственного контракта предусмотрена неустойка в качестве меры ответственности исполнителя за нарушение срока сдачи оказанных услуг, которая подлежит применению со дня, следующего за днем исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, применение к ответчику мер ответственности возможно только при наличии вины ответчика в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств по государственному контракту.

В рассматриваемой ситуации обстоятельства, свидетельствующие о наличии просрочки исполнителя при оказании услуг либо при сдаче оказанных услуг заказчику, не установлены. Поэтому требование Министерства здравоохранения о взыскании неустойки не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11 573 рублей, понесенный АО Медицинский центр «Авиценна» при обращении за судебной защитой, подлежат возмещению за счет ответчика.

Поскольку Министерство здравоохранения освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины по встречному иску судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по первоначальному иску акционерного общества Медицинский центр «Авиценна» к министерству здравоохранения Новосибирской области о взыскании денежных средств в сумме 428 625 рублей удовлетворить.

Взыскать с министерства здравоохранения Новосибирской области (ОГРН <***>) в пользу акционерного общества Медицинский центр «Авиценна» (ОГРН <***>) денежные средства в сумме 428 625 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11 573 рубля.

В удовлетворении исковых требований по встречному иску министерства здравоохранения Новосибирской области к акционерному обществу Медицинский центр «Авиценна» о взыскании неустойки в сумме 142 872 рублей отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Я.А. Смеречинская