Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А50-8516/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

04.08.2020 года Дело № А50-8516/20

Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2020 года. Полный текст решения изготовлен 04.08.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа - Управления МВД России по г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - Обществу с ограниченной ответственностью «Клеопатра» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

при отсутствии представителей административного органа и ответчика, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие,

установил:

Отдел полиции № 7 Управления МВД России по г. Перми обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Клеопатра» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за розничную продажу алкогольной продукции без лицензии.

От ответчика письменный отзыв не поступил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

24.12.2019 сотрудниками полиции в рамках проведения мероприятия по выявлению незаконной реализации алкогольной продукции был установлен факт розничной продажи алкогольной продукции в баре «Клеопатра», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Клеопатра», при отсутствии лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

На момент проверки в баре на реализации находилась алкогольная продукция: вермут «Martini Bianco» емк. 1 л в количестве 3 бутылок; вермут «Martini Extra Dry» емк. 0,75 л в количестве 1 бутылки; игристое вино «Martini Prosecco» емк. 0,75 л в количестве 1 бутылки; виски «Jameson» емк. 1 л в количестве 1 бутылки; ром «Bacardi Карта Нэгра» емк. 0,7 л в количестве 1 бутылки; виски «Баллантайс» емк. 0,7 л в количестве 1 бутылки; вино игристое «Ламбрусско Диамонти» емк. 0,75 л в количестве 2 бутылок; вино игристое «Ламбрусско Имилия» емк. 0,75 л в количестве 2 бутылок; вино игристое «Ламбрусско Фантале» емк. 0,75 л в количестве 2 бутылок; «Ламбрусско Диамонти» красное емк. 0,75 л в количестве 1 бутылки; вино «Маркиз де клермон» емк. 0,7 л. в количестве 1 бутылки; вино «Савеньон Фанагории» емк. 0,75 л. в количестве 2 бутылок; вино «Лефикат» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки; «Селексион де Италия де бордо» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки; текила «Сауза Сильвер» емк. 0,7 л. в количестве 1 бутылки; вино «Медирайз Шардоне» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки; «Каберне Франк» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки; вино «Портобео Пино Гриджио» емк. 0,75 л. в количестве 2 бутылок; ликер десертный «Кампари» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки; «Сол де Чили Силе Мерио» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки; вино «Киндзмараули» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки; вино «Алазанская долина» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки; напиток винный «Bosca» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки; настойка «Ягермейстер» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки; коньяк «Арарат 3*» емк. 0,5 л. в количестве 1 неполной бутылки; пиво «Великопоповицкий козел» емк. 0,45 л. в количестве 1 бутылки; пиво «Старый мельник из бочонка» емк. 0,45 л. в количестве 1 бутылки.

В ходе проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 24.12.2019 с приложением видеозаписи. Осмотр проводился с участием директора общества и с применением видеосъемки.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении указанная выше алкогольная продукция в присутствии директора бара изъята сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 24.12.2019.

В ходе проверки административным органом получены объяснения посетителя клуба ФИО2, которая пояснила, что заказала в баре бокал красного вина объемом 150 мл по цене 190 руб. (л.д.18).

Административный орган, установив, что фактически деятельность в баре «Клеопатра» осуществляет ООО «Клеопатра», 23.01.2020 в отношении ООО «Клеопатра» составил протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ (л.д.12). Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст.28.3 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие представителя общества извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом (л.д.20-21).

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Частью 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Пунктом 1 ст. 16 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Из материалов дела судом установлено, что 24.12.2019 в баре «Клеопатра», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ответчик, имел место факт розничной продажи алкогольной продукции – вина, при отсутствии соответствующей лицензии.

Кроме того, при осмотре помещения бара административным органом обнаружена также иная алкогольная продукция, предлагаемая ответчиком к розничной продаже.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о доказанности административным органом факта розничной продажи алкогольной продукции в баре «Клеопатра» обществом «Клеопатра» при отсутствии лицензии, что указывает на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Вина общества в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях общества заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Требования административного органа о привлечении ООО «Клеопатра» к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ) предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, при назначении наказания суд, принимая во внимание фактические обстоятельства совершения правонарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, совершение нарушения впервые, учитывая, что общество относится к категории субъекта малого предпринимательства, пришел к выводу о возможности применения положений ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, но не менее половины установленного размера штрафа, то есть 1 500 000 руб.

При этом конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Данная позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

С учетом изложенного, в силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятая по протоколу от 24.12.2019 алкогольная продукция подлежит направлению административным органом на уничтожение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Клеопатра» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 000 (Один миллион пятьсот тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г.Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, КБК 18811601141010017140, ОКТМО 57701000, УИН 18880459209081216904.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ передать на уничтожение алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 24.12.2019:

- вермут «Martini Bianco» емк. 1 л в количестве 3 бутылок;

- вермут «Martini Extra Dry» емк. 0,75 л в количестве 1 бутылки;

- игристое вино «Martini Prosecco» емк. 0,75 л в количестве 1 бутылки;

- виски «Jameson» емк. 1 л в количестве 1 бутылки;

- ром «Bacardi Карта Нэгра» емк. 0,7 л в количестве 1 бутылки;

- виски «Баллантайс» емк. 0,7 л в количестве 1 бутылки;

- вино игристое «Ламбрусско Диамонти» емк. 0,75 л в количестве 2 бутылок;

- вино игристое «Ламбрусско Имилия» емк. 0,75 л в количестве 2 бутылок;

- вино игристое «Ламбрусско Фантале» емк. 0,75 л в количестве 2 бутылок;

- «Ламбрусско Диамонти» красное емк. 0,75 л в количестве 1 бутылки;

- вино «Маркиз де клермон» емк. 0,7 л. в количестве 1 бутылки;

- вино «Савеньон Фанагории» емк. 0,75 л. в количестве 2 бутылок;

- вино «Лефикат» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки;

- «Селексион де Италия де бордо» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки;

- текила «Сауза Сильвер» емк. 0,7 л. в количестве 1 бутылки;

- вино «Медирайз Шардоне» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки;

- «Каберне Франк» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки;

- вино «Портобео Пино Гриджио» емк. 0,75 л. в количестве 2 бутылок;

- ликер десертный «Кампари» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки;

- «Сол де Чили Силе Мерио» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки;

- вино «Киндзмараули» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки;

- вино «Алазанская долина» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки;

- напиток винный «Bosca» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки;

- настойка «Ягермейстер» емк. 0,7 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- коньяк «Арарат 3*» емк. 0,5 л. в количестве 1 неполной бутылки;

- пиво «Великопоповицкий козел» емк. 0,45 л. в количестве 1 бутылки;

- пиво «Старый мельник из бочонка» емк. 0,45 л. в количестве 1 бутылки;

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Н. Саксонова