Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А27-22662/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово

Дело № А27-22662/2017

«24» мая 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена «17» мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен «24» мая 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ж.Г. Смычковой при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН5406290571)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Горнопромышленная компания «Алтай», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 085 000 руб.

при участии:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность № 02 от 09.01.2017)

от ответчика – директор ФИО3 (паспорт)

от ФГБУ «Цлати по СФО» - представитель ФИО4 (доверенность № 35 от 22.03.2017)

от ООО «Наир» - представитель ФИО5 (доверенность №21 от 17.03.2017)

у с т а н о в и л :

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу обратилось арбитражный суд с заявлением Обществу с ограниченной ответственностью «Горнопромышленная компания «Алтай» о возмещении вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды в размере 2 085 000 руб.

В обоснование требования заявитель указывает, что ООО «ГПК «Алтай» в отсутствие правоустанавливающих документов на использование лесного участка незаконно разместило за границами земельного отвода отвал горных пород площадью 5212,5 квадратных метров, которым перекрыл плодородный слой почвы, чем был нанесен ущерб окружающей среде. Ущерб, нанесенный окружающей среде, посчитан Департаментом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда и составляет 2 085 000 руб.

ООО «ГПК «Алтай» считает, что административным органом не доказан факт нанесения ущерба почве, а также не согласно с размером предъявленного ущерба. Подробнее доводы изложил в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «ГПК «Алтай» на основании приказа Департамента Росприроднадзора в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу (далее - Департамент, истец) от 07.09.2015 №1227 (Акт от 28.10.2015 НАВЗТ-368) было установлено следующее.

ООО «ГПК «Алтай» является владельцем лицензии на пользование недрами КРР 02533 БЭ с целью осуществления деятельности по геологическому изучению, разведке и добыче россыпного золота на объекте россыпного золота рек Большая и Гнилая Жайма. Общество разработало Рабочий проект на добычу россыпного золота на объекте рек Большая и Гнилая Жайма. Указанным рабочим проектом предусмотрено накануне проведения вскрышных работ снять плодородный слой почвы и транспортировать его на отвал плодородного растительного слоя. Толщина плодородного слоя почвы на объекте проведения работ по данным Рабочего проекта составляет от 20 до 50 сантиметров.

В 2015 году ООО «ГПК «Алтай» заключило договор аренды лесного участка от 19.01.2015 года №15 с Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края, разработало дополнительную проектную и разрешительную документацию на арендованный лесной участок и приступило к добыче россыпного золота.

Объект россыпного золота рек Большая и Гнилая Жайма расположен на территории Красноярского края Партизанского района Верхманского лесничества, Крольского участкового лесничества кварталы: 76 части выделов 12, 13, 14, 17, 18; 77 части выделов 9, 11, 12, 14, 17, 18; и 83 части выделов 4, 5, 7, 9, 14.

При проведении обследования комиссией Департамента территории объекта россыпного золота рек Большая и Гнилая Жайма, проведенного 6 и 7 октября 2015 года, было зафиксировано отсутствие отдельного отвала плодородного слоя почвы на данном объекте.

Отдельный отвал плодородного слоя почвы подлежит формированию при рекультивации земель. Согласно п.5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденного приказом Минприроды от 22.12.1995 года №525 (далее - Основные положения о рекультивации) рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа. Согласно пункту 4 Основных положений о рекультивации земель рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется в два этапа: технический и биологический.

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивационных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв части лесного участка Крольского участкового лесничества (квартал 77 часть выдела 12) площадью 5212,5 кв.м. произошла порча верхнего слоя почвы.

ГОСТом 17.5.1.01-83 (Охрана природы Рекультивация земель Термины и определения) дано определение плодородного слоя почвы - это верхняя гумусированная часть профиля, обладающая благоприятным для роста растений химическими, физическими и биологическими свойствами.

При проведении вскрышных работ ООО «ГПК «Алтай» верхнюю гумусированную часть почвенного профиля, обладающую благоприятными для роста растений химическими, физическими и биологическими свойствами, фактически перекрыл отвалом вскрышных пород.

Часть 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Постановлением от 10.11.2015 года №НАВЗТ-368/5 Общество было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Впоследствии Общество обжаловало указанное постановление в Партизанский районный суд Красноярского края. Решением районного суда от 11.03.2016 года обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «ГПК «Алтай» - без удовлетворения. Данное решение суда первой инстанции обжаловано в Красноярский краевой суд. Решением Красноярского краевого суда от 26.05.2016 года решение судьи Партизанского районного суда Красноярского края от 11.03.2016 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО «ГПК «Алтай» - без удовлетворения.

Как было установлено решениями судов первой и апелляционной инстанции, почве причинен вред, плодородный слой почвы на объекте рек Большая и Гнилая Жайма был частично перемешан с горными породами, частично перекрыт ими.

По результатам маркшейдерских работ, проведенных специалистами ЦЛАТИ по Енисейскому региону Красноярского края на объекте россыпного золота рек Большая и Гнилая Жайма, было установлено, что вскрышные и добычные работы ООО «ГПК «Алтай» проводит как в пределах лесного участка, пользование которым осуществляется на основании договора аренды от 19.01.2015 года №15, так и за его пределами. За пределами границ земельного отвода, где отсутствуют правоустанавливающие документы на использование лесного участка площадь выработанного пространства по материалам маркшейдерской съемки составила - 5493,3 квадратных метра, а площадь отвала горных пород равна 5212,5 квадратных метров.

Суд не принимает ссылку общества на заключение по результатам маркшейдерских работ выполненное ООО «Наир» в связи наличием существенных погрешностей в расчетах. Ходатайство о проведении экспертизы судом отклонено по процессуальным основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Часть 3 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закрепляет, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно пункту 2 Методики исчисления размера вреда, утвержденной приказом Минприроды от 08.07.2010 года №238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (далее - Методика исчисления размера вреда), настоящая Методика исчисляет в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам в результате порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными перекрытиями и (или) линейными объектами.

ООО «ГПК «Алтай» в отсутствие правоустанавливающих документов на использование лесного участка незаконно разместило за границами земельного отвода отвал горных пород площадью 5212,5 квадратных метров, которым перекрыл плодородный слой почвы, чем был нанесен ущерб окружающей среде.

Ущерб, нанесенный окружающей среде посчитан Департаментом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда и составляет 2 085 000 (два миллиона восемьдесят пять тысяч) рублей.

10 ноября 2015 года в адрес Ответчика была направлена претензия о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения земельного законодательства с предложением добровольно возместить вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в сумме 2 085 000 (два миллиона восемьдесят пять тысяч) рублей в течение 30 дней со дня вручения или получения претензии законным представителем юридического лица. Согласно распечатке с сайта Почты России «отслеживание почтовых отправлений», претензия была вручена 16.11.2015 года. До настоящего момента сумма ущерба осталась не оплаченной.

Расчет судом проверен и признан верным. Требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горнопромышленная компания «Алтай» (ОГРН <***>, ИНН <***>)в бюджет Красноярского края ущерб, причиненный окружающей среде в размере 2 085 000 (два миллионавосемьдесят пять тысяч) рублей и в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 33 425 (тридцать три тысячи четыреста двадцать пять) рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Горнопромышленная компания «Алтай» (ОГРН <***>, ИНН <***> р/с <***> в Отделении Кемерово, г. Кемерово) с депозитного счета Арбитражного суда Кемеровской области денежные средства в сумме 70 532 (семьдесят тысяч пятьсот тридцать два) рубля 28 копеек, перечисленные по платежному поручению № 28 от 22.03.2017.

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Ж.Г. Смычкова