Решение от 8 февраля 2018 г. по делу № А46-20650/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20650/2017
09 февраля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2018 года, решение в полном объёме изготовлено 09 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Голобородько Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийской отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ассоциации «Региональное содружество строителей», саморегулируемой организации Союз строительных компаний Урала и Сибири,

о взыскании убытков,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.10.2017,

от ответчиков:

ассоциация СРО «Первая гильдия строителей» - представитель не явился,

ассоциация «Национальное объединение строителей» - ФИО3 по доверенности № 15 от 17.02.2017,

от третьих лиц представители не явились,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж» (далее по тексту – ООО «Спецмонтаж», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» (далее по тексту – ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей», ответчик) и ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийской отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее по тексту – ассоциация «Национальное объединение строителей», ответчик) об обязании ответчиков перечислить в пользу саморегулируемой организации Ассоциация «Региональное содружество строителей» денежные средства в размере 300 000 руб. 00 коп. и взыскании с ответчиков убытков в размере 300 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 07.11.2017 исковое заявление ООО «Спецмонтаж» принято к производству; на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена саморегулируемая организация Ассоциация «Региональное содружество строителей».

В связи с тем, что Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.10.2017 № СП-115 сведения об Ассоциации «Региональное содружество строителей» были исключены из государственного реестра СРО, ООО «Спецмонтаж» вступило в члены СРО Союз строительных компаний Урала и Сибири, истец уточнил требования и просил обязать ответчиков перечислить денежные средства в размере 300 000 руб. 00 коп. в пользу саморегулируемой организации Союз строительных компаний Урала и Сибири.

В связи с уточнением требований истец на основании статьи 51 АПК РФ заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, саморегулируемой организации Союз строительных компаний Урала и Сибири».

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.12.2017 ходатайство ООО «Спецмонтаж» было удовлетворено, саморегулируемая организация Союз строительных компаний Урала и Сибири привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании 05.02.2018 истец вновь уточнил исковые требования: просил взыскать с Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» в пользу истца убытки в размере 300 000 руб. 00 коп. Требования об обязании ответчиков перечислить денежные средства в размере 300 000 руб. 00 коп. в пользу саморегулируемой организации Союз строительных компаний Урала и Сибири не поддержал.

Ответчик – Ассоциация «Национальное объединение строителей», в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на их необоснованность.

Ответчик – Ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей» отзыв на иск не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, письменных пояснений по существу заявленных требований не представили.

Поскольку о времени и месте рассмотрения дела Ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей» и третьи лица уведомлены надлежащим образом, о чём в материалах дела имеются соответствующие доказательства, суд, руководствуясь статьёй 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика – Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что с марта 2010 года ООО «Спецмонтаж» являлось членом Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей».

Платёжным поручением № 33 от 24.03.2010 ООО «Спецмонтаж» перечислило в компенсационный фонд ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» взнос в размере 300 000 руб. 00 коп.

В связи с внесением изменений Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ в Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» ООО «Спецмонтаж» направило в адрес ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» уведомление о добровольном прекращении членства в ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию в порядке пункта 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ.

Также ООО «Спецмонтаж» обратилось в ассоциацию «СРО «Первая гильдия строителей» с заявлением от 21.06.2017 о перечислении ранее внесённого взноса в компенсационный фонд СРО Ассоциация «Региональное содружество строителей».

Для получения допуска к определённым видам работ, истец был вынужден из собственных средств внести в компенсационный фонд СРО Ассоциация «Региональное содружество строителей» денежные средства в сумме 200 000 руб. 00 коп. (платёжные поручения №№ 385 от 17.07.2017 на сумму 199 900 руб. 00 коп. и 386 от 17.07.2017 на суму 100 руб. 00 коп.).

Поскольку денежные средства не были перечислены ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском (с учётом заявления об уточнении требвований).

Требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Градостроительный кодекс РФ были внесены изменения, в частности, статья 55.6 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действующей с 01.07.2017, предусматривает, что членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением:

1) иностранных юридических лиц;

2) случая, если на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, отсутствует зарегистрированная саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, и соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 настоящего Кодекса.

В статье 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона от 28.12.2016) предусмотрены переходные положения в связи с внесением изменений в Градостроительный кодекс РФ.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ.

В силу положений части 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

Согласно части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесённого такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приёме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приёме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчёте взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьёй 60 Градостроительного кодекса РФ, несёт саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Согласно выписке из протокола № 62 от 07.06.2017 заседания Совета Ассоциации «Региональное содружество строителей», СРО было принято решение о приёме в члены СРО ООО «Спецмонтаж».

В связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица ООО «Спецмонтаж» обратилось в ассоциацию «СРО «Первая гильдия строителей» с заявлением от 21.06.2017 о перечислении ранее внесённого взноса в компенсационный фонд ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» в СРО Ассоциация «Региональное содружество строителей». Данное заявление получено Ассоциацией «СРО «Первая гильдия строителей» 22.06.2017.

В установленный законодательством срок денежные средства на счёт СРО Ассоциация «Региональное содружество строителей» в качестве оплаты взноса в компенсационный фонд, внесённые ООО «Спецмонтаж», ассоциацией «СРО «Первая гильдия строителей» перечислены не были.

Для получения допуска к определённым видам работ, истец был вынужден из собственных средств внести в компенсационный фонд СРО Ассоциация «Региональное содружество строителей» денежные средства в сумме 200 000 руб. 00 коп., что подтверждается платёжными поручениями №№ 385 от 17.07.2017 на сумму 199 900 руб. 00 коп. и 386 от 17.07.2017 на суму 100 руб. 00 коп.

Полагая, что в результате неправомерных действий Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» у ООО «Спецмонтаж» возникли убытки, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно действующему законодательству возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности.

Для привлечения к ответственности в виде взыскания убытков необходима совокупность следующих условий: противоправность поведения ответчика и наличие его вины, наличие и размер понесенных убытков, причинно-следственная связь между действиями ответчика (нарушением права) и наступившими для истца последствиями (возникшими убытками).

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) предусмотрена обязанность ответчика перечислить средства из компенсационного фонда по заявлению истца в течение 7 рабочих дней с момента поступления заявления о перечислении денежных средств напрямую третьему лицу.

При этом также в названной норме указано, что при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Ответственность по обязательствам таких лиц, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, только со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда.

Федеральным законом от 18.06.2017 № 126-ФЗ внесены изменения в часть 13.3 статьи 3 Закона № 191-ФЗ, вместе с тем, в изложенной норме также указано, что денежные средства, перечисленные в соответствии с частью 13.1 настоящей статьи, соответственно учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) члена саморегулируемой организации, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо в компенсационный фонд (компенсационные фонды) вновь созданной саморегулируемой организации.

При этом, со дня поступления указанных денежных средств, в том числе в случае перечисления указанных денежных средств в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации в соответствии с частью 13.2 настоящей статьи, саморегулируемая организация, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации.

Таким образом, законодатель определил правовые последствия неперечисления прежней СРО в новую СРО средств компенсационного фонда: новая СРО не несет ответственности за перешедшего по региональному принципу члена до момента перечисления прежней СРО средств компенсационного фонда; денежные средства, подлежащие перечислению прежней СРО, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд новой СРО.

Имущественная ответственность истца уже обеспечена ранее внесенным взносом в компенсационный фонд ответчика, повторная уплата взноса в компенсационные фонды третьего лица не предусмотрена положениями статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Игнорирование новой СРО указанных положений законодательства не может и не должно влечь для прежней СРО негативные последствия в виде компенсирования своему бывшему члену каких-либо дополнительных расходов, несение которых законом не предусматривалось и было обусловлено исключительно требованиями новой СРО.

С учетом названных выше законодательных положений, а также принимая во внимание положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между добровольным внесением истцом денежных средств в компенсационный фонд региональной СРО и неисполнением ответчиком обязанности по перечислению средств компенсационного фонда, в связи с тем, что неисполнение ответчиком обязанности по перечислению денежных средств компенсационного фонда порождает только обязанность ответчика (вне зависимости от того, что организация уже не является ее членом) нести ответственность за такого члена до момента перечисления компенсационного фонда в региональную СРО.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9000 руб. 00 коп. следует отнести на истца.

В связи с уточнением истцом заявленных требований образовалась переплата государственной пошлины в сумме 6000 руб. 00 коп., которая на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату из бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной по платёжному поручению № 518 от 17.10.2017.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяН.А.Голобородько