Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А56-62401/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62401/2017
13 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  04 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  13 декабря 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Лилль В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью "Транс Погран Услуги"

к некоммерческому партнерству саморегулируемой организации "Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства"

третье лицо: ассоциация "Саморегулируемая организация "Строители Белгородской области"

об обязании перечислить 875 700рублей компенсационного фонда

при участии

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчика: представители ФИО2, доверенность от 20.11.2017, ФИО3, доверенность от 20.11.2017;

установил:

общества с ограниченной ответственностью "Транс Погран Услуги" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Некоммерческому партнерству саморегулируемая организация "Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства" (далее – ответчик, Партнерство) об обязании ответчика перечислить 875 700рублей компенсационного фонда на счет Ассоциации «Саморегулируемая организация «Строители Белгородской области», с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица названной СРО.

Определением от 16.10.2017 производство по настоящему делу объединено с делом №А56-74445/2017 судебное разбирательство было отложено на 04.12.2017.

Истец, уведомленный надлежащим образом о времени и месте в судебное заседание не явился, никаких заявлений, ходатайств не направил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствии представителя истца.

Ответчиком в судебном заседании представлены дополнительные пояснения.

Оценив доводы искового заявления в совокупности с представленными доказательствами, суд пришел к выводу об отказе в иске, в связи со следующим.

В обоснование своих требований Общество сослалось на следующее.

В период с 01.12.2010 по 30.06.2017 Общество являлось членом Партнерства.

При вступлении в состав членов Партнерства Истцом был уплачен взнос в компенсационный фонд в размере 1 000 000 рублей.

Федеральным законом от 03.07.2016 №372-ФЗ внесены изменения в Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, вступающие в законную силу с 01.07.2017, устанавливающие обязательное требование к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим строительство, состоять в составе саморегулируемой организации (далее – региональная СРО), зарегистрированной в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрированы такие юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Указанным же Федеральным законом дополнена статья 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», устанавливающая переходный период, в течение которого строительные организации и индивидуальные предприниматели вправео перейти в СРО по региональному принципу с возможностью перечисления ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд из одной СРО в другую.

В частности, частью 5 статьи 3.3 названного Закона на строительные организации и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность по письменному уведомлению прежней СРО о намерении добровольно прекратить членство в такой СРО, в том числе с последующим переходом в региональную, то есть другую СРО по месту регистрации.

Частью 6 статьи 3.3 Закона установлено, что членство в СРО индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в СРО указанное выше уведомление, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Закона юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 4 июля 2016 года отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным статьей 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - вновь созданная саморегулируемая организация), вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию.

 Частью 13.1 статьи 3.3 Закона установлено, что в указанном случае саморегулируемая организация, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней со дня поступления заявления и документов, обязана перечислить в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды).

Таким образом, с учетом совокупности указанных норм закона, уплаченный ранее членом СРО взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен саморегулируемой организацией, из которой осуществлен переход в СРО по месту регистрации члена СРО, при соблюдении членом СРО следующих последовательных действий:

член СРО должен письменно уведомить прежнюю СРО о добровольном прекращении членства в СРО в целях последующего перехода в СРО по месту своей регистрации в срок до 01.12.2016;

член СРО, добровольно прекративший членство, должен вступить в СРО по месту регистрации;

бывший член СРО должен направить в адрес прежней СРО заявление о перечислении ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд с приложением документов, подтверждающих факт его принятия в новую СРО.

В целях соблюдения нормативных предписаний 14.10.2016 Истец направил в адрес Партнерства уведомление о добровольном прекращении членства в составе Ответчика с последующим переходом в СРО по месту регистрации и последующего перечисления внесенного взноса в компенсационный фонд Ответчика, с указанием даты добровольного прекращения членства – с 30.06.2017.

06.07.2017 решением Правления Ассоциации «Саморегулируемая организация «Строители Белгородской области» Истец принят в состав членов указанной Ассоциации, подтверждением чему является копия выписки из Протокола № 31 от 06.07.2017.

11.07.2017 Истец направлено в адрес Партнерства заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд и копия Протокола Ассоциации, подтверждающая факт принятия Истца в состав ее членов.

К материалам дела приобщены копия указанного заявления и документ, подтверждающий отправку документов Ответчику.

Заявление Истца о перечислении взноса в компенсационный фонд получено Партнерством 14.07.2017, денежные средства компенсационного фонда в соответствии с частью 13.1 статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» должны были быть перечислены Ответчиком на реквизиты Ассоциации не позднее 21.07.2017. 

Партнерством 14.07.2017 обязанность по перечислению 1 000 000 рублей, составляющих взнос в компенсационный фонд,  исполнена частично, в размере  124 300 рублей.

Не согласившись с указанным действием Партнерства, истцом предъявлено требование об обязании Партнерства перечислить денежные средства компенсационного фонда в размере 875 700 рублей  в адрес Ассоциации.

Доводы Партнерства приведенные в обоснование возражений на иск,  подтвержденные документально, опровергают доводы истца, в связи со следующим.

Деятельность саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц осуществляющих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, регламентирована Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ № 7), Федеральным законом от 01.12.2007 года №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее- ФЗ №315), Градостроительным кодексом Российской Федерации РФ (далее - ГрК РФ), ее Уставом и внутренними документами.

В соответствие со статьей 12 ФЗ №315 источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются:

регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемойорганизации (вступительные, членские и целевые взносы);

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

средства, полученные от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе;

средства, полученные от оказания образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

средства, полученные от продажи информационных материалов, связанных спредпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональнымиинтересами членов саморегулируемой организации;

доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах;

другие, не запрещенные законом источники.

В соответствии со статьей 13 ФЗ №315 способом обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед третьими лицами является сформированный членами саморегулируемой организации компенсационный фонд (в размере, установленном статьей 55.16 ГрК РФ).

Таким образом, собственными средствами саморегулируемой организации, которыми она распоряжается в соответствии с Уставом и утвержденной общим собранием своих членов сметой, являются только членские (вступительные и регулярные) взносы.

Компенсационный фонд не относится к собственным средствам саморегулируемой организации, он формируется в размерах, установленных ГрК РФ и в соответствии с действующим законодательством мог размещаться (до 01.11.2016 года) в депозиты и (или) депозитные сертификаты в российских кредитных организациях. Иные требования к формированию и размещению средств компенсационного фонда, в том числе требования к банкам, были установлены только Федеральным законом от 03.07.2016 №372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №372).

В соответствии с ч. 5 ст. 55.16-1 ГрК РФ учет средств компенсационных фондов ведется саморегулируемой организацией раздельно от учета иного имущества такой организации. В связи с чем, средства компенсационного фонда не могут быть взысканы из собственных средств саморегулируемой организации, так же как и взыскание по обязательствам самой саморегулируемой организации не может быть наложено на средства компенсационного фонда.

Во исполнение принципа регионализации в соответствии с частями 5, 6 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ №191) юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации в срок до 01.12.2016 года обязаны письменно уведомить такую саморегулируемую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, при этом членство прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01 июля 2017 года.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 ФЗ №191 такое юридическое лицо вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, о перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, куда такое юридическое лицо перешло.

 В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение 7 рабочих дней со дня поступления в такую саморегулируемую организацию заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица в члены иной саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 13.2 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ ( в редакции Федерального закона от 18.06.2017 №126-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3.3 Федерального закона « О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» общим собранием членов саморегулируемой организации, в которую поступили заявление и документы, соответствующие требованиям части 13 настоящей статьи, может быть принято решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса.

В таком случае размер подлежащих перечислению денежных средств должен быть установлен пропорционально размеру ранее внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса исходя из финансового результата размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда (части компенсационного фонда), сформированного на дату принятия данного решения, но не позднее 1 сентября 2017 года, в том числе с учетом отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций либо введения моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитных организаций, в которых размещались указанные средства, а также осуществленных выплат из средств компенсационного фонда в результате наступления солидарной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 13. 3 статьи 3.3. Закона №191-ФЗ со дня поступления указанных денежных средств, в том числе в случае перечисления указанных денежных средств в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации в соответствии с частью 13.2 статьи 3.3. Закона, саморегулируемая организация, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 4.13.4 статьи 3.3. указанного Закона со дня перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, денежных средств в размере, определенном в соответствии с частью 13.2 ст. 3.3 Закона решением общего собрания членов саморегулируемой организации, саморегулируемая организация, в которую поступили указанные денежные средства, приобретает право требования к саморегулируемой организации, членство в которой было прекращено, в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в качестве взноса в компенсационный фонд этой саморегулируемой организации.

Истец с 01.12.2010 по 30.06.2017 являлся членом Партнерства, за период членства Обществом оплачен взнос в компенсационный фонд в общей сумме 1 000 000 рублей.

30.06.2017 членство Истца в Партнерстве добровольно прекращено с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по основанию, предусмотренному частью 6 статьи 3.3 Закона № 191ФЗ.

14.07.2017 в адрес Партнерства от Общества поступило заявление о перечислении в региональную СРО ранее внесенного взноса в компенсационный фонд, с приложением документов, подтверждающих, что с 06.07.2017 Истец является членом Ассоциации «СРО «Строители Белгородской области».

В соответствие с требованием законодательства РФ и внутренними документами партнерства в период 2009 - 2016 членами партнерства сформирован компенсационный фонд в размере 446 282 479, 54 рублей. По решению коллегиального органа управления саморегулируемой организации (состоящего из представителей организаций - членов НП СРО «МООЖС») с 2011 года средства компенсационного фонда на основании договоров банковского депозита «До востребования» размещались в КБ «Международный банк развития» (АО).

В соответствие с частью 2 статьи 3.3 Закона №191ФЗ, статьи 55.16-1 ГрК РФ в связи с установлением требований к формированию и размещению средств компенсационных фондов были выставлены требования к КБ «Международный банк развития» о перечислении средств компенсационного фонда на специальный счет уполномоченного банка.

КБ «Международный банк развития» не исполнил обязательств по переводу в полном объеме денежных средств, в результате чего была подана жалоба на действия банка в ЦБ РФ.

09.12.2016 лицензия на осуществление банковских операций у КБ «Международный Банк Развития» отозвана (Приказ ЦБ РФ № ОД - 4400 от 09.12.2016 прилагается).

В соответствии с процедурой банкротства кредитной организации  Партнерством заявлено требование, которое включено в 3-ю очередь реестра требований кредиторов на сумму 401 282 479, 54 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы  14.03.2016 КБ Международный банк развития» признан несостоятельным (банкротом), в отношении банка открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

26.06.2017 в соответствии с пунктом 13.2 статьи 3.3 Закона№191-ФЗ (в редакции Закона №126-ФЗ от 18.06.2017) общим собранием членов Партнерства принято решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса. Утверждена пропорция выплат компенсационного фонда перешедшим организациям по региональному принципу в размере пропорции сохранности компенсационного фонда - 12,43%.

В соответствии с пунктом 13.2 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ (в редакции Закона № 126-ФЗ от 18.06.2017) и на основании указанного решения общего собрания членов Партнерства 14.07.2017 на специальный счет региональной СРО, указанный в заявлении Истца о перечислении средств компенсационного фонда, возвращены средства компенсационного фонда в размере 124 300рублей, что составляет утвержденную пропорцию 12,43%.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обществом доказательств опровергающих возражения Партнерства, не представлено.

Руководствуясь статьями 9, 41, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

в иске – отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                            Лилль В.А.