Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А76-16695/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А76-16695/2018
12 сентября 2018 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2018 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Орлов А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г. Челябинск, к Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области, о признании недействительным решения об отказе государственной регистрации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности 74 АА 3869676 от 01.12.2017, личность удостоверена паспортом гражданина РФ;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 24.11.2017, личность удостоверена паспортом гражданина РФ,



УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) 25.05.2018 обратился в Арбитражный суд Челябинской области к Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области (далее – ответчик, МИФНС № 17, регистрирующий орган) с требованиями о признании недействительным решения от 07.03.2018 № 5204815А об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании – ООО «СТИМУЛ».

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на незаконный отказ регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица при создании – ООО «СТИМУЛ». Считает, что неуказание элемента нежилого помещения, в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не имеет никакого отношения к адресному ориентиру помещения. Данный номер присвоен органами кадастрового учета для кадастровой идентификации помещения, а его указание в качестве элемента адреса юридического лица будет вводить в заблуждение контрагентов и почтовых работников, которые будет искать дом № 105 по улице Труда в городе Челябинск и нежилое помещение в этом доме, которого на карте нет. Кроме того, по указанному адресу неоднократно регистрировались иные юридические лица, без указание на нежилое помещение № 100. Кроме того, заявитель считает необоснованным вывод регистрирующего органа о том, что в решении о создании не содержится сведений ревизионной комиссий общества. Заявитель, полагает, что указанное требование не является обязательным и не может повлечь отказ в государственной регистрации юридического лица при создании. Также заявитель обращает внимание суда на то, что это уже повторный отказ регистрирующего органа, тогда как в предыдущем отказе выводы, оспариваемые в настоящем решении, не содержались, несмотря на то, что для регистрации представлялся аналогичной пакет документов.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не поддержал, считает решение налогового органа обоснованным и вынесенным в соответствии с действующим законодательством. В материалы дела представил письменный отзыв (л.д. 47-48).

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.03.2018 в регистрирующий орган поступили документы, предусмотренные статьей 12 Закона № 129-ФЗ, для государственной регистрации ООО «Стимул» при создании (вх. № 5204815А), а именно:

- заявление по форме Р11001, заявителем при данном виде регистрации выступил учредитель создаваемого общества ФИО2, подпись которого засвидетельствована в нотариальном порядке. В качестве места нахождения указан адрес: 454091, <...> (далее - адрес);

- решение единственного участника от 27.02.2018 № 1;

- устав ООО «Стимул», утвержденный решением от 27.02.2018 № 1;

- документ об оплате государственной пошлины (чек-ордер от 02.03.2018 на сумму 4 000 руб.).

В подтверждение достоверности нахождения общества по заявленному адресу дополнительно представлено гарантийное письмо ООО «Терра» о предоставлении ООО «Стимул» помещения и свидетельство о государственной регистрации права от 11.02.2008.

Регистрирующим органом при проверке поступивших 02.03.2018 документов установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.02.2008 - объектом недвижимости, принадлежащим ООО «Терра», является нежилое помещение № 100 (досугово-развлекательное), общей площадью 878,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>

ООО «Терра» гарантийным письмом от 27.02.2018 № 1 гарантирует предоставление в аренду ООО «Стимул» помещение для ведения коммерческой деятельности по адресу: <...> нежилое встроенное здание (склад), при условии последующего заключения договора аренды.

В ходе проверки инспекцией установлено, что в заявлении по форме Р11001, представленном для государственной регистрации, в качестве адреса местонахождения ООО «Стимул» заявлен адрес: <...>, при этом отсутствует указание на адресный элемент «нежилое помещение № 100».

Решением от 07.03.2018 № 5204815А отказано в государственной регистрации юридического лица при создании – ООО «СТИМУЛ». Кроме того, одним из оснований для отказа в государственной регистрации создания ООО «Стимул» послужило непредставление решения о создании юридического лица, так как оно не соответствует требованиям законодательства.

Заявитель, не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, обжаловал его в вышестоящий орган.

Решением УФНС России по Челябинской области от 20.04.2018 № 16-07/002072 (л.д. 11-14) жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

В соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер, в силу статей 5, 9, 25 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители.

Пунктом 3 статьи 54 ГК РФ и подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что адрес юридического лица указывается в ЕГРЮЛ. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Таким образом, исходя из смысла пункта 3 статьи 54 ГК РФ, в ЕГРЮЛ указывается почтовый адрес юридического лица, по которому ему могут направляться юридически значимые сообщения.

Для государственной регистрации юридического лица при создании в регистрирующий орган представляются документы, предусмотренные статьей 12 Закона № 129-ФЗ, в том числе заявление по форме Р11001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (далее - Приказ № ММВ-7-6/25@).

В силу пункта 3 статьи 51 ГК РФ и пунктов 4.2 - 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующие органы наделены правом на проведение мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных в ЕГРЮЛ.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 13.10.2011 № 7075/11 указал, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Представление заявителем на государственную регистрацию документов, содержащих недостоверную информацию, свидетельствует о непредставлении самого документа (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации), в связи с чем, решение регистрирующего органа не может быть признано законным.

Государственная регистрация недостоверных сведений противоречит принципу обеспечения при ведении реестра достоверности сведений, составляющих федеральный информационный ресурс (статья 4 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, документы, представляемые в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном статьей 12 Закона № 129-ФЗ, должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать признаками достоверности, в том числе с учетом требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в государственный реестр.

Действующим законодательством установлено, что необходимым условием для государственной регистрации юридического лица при создании является не только представление заявителем полного перечня документов, установленного статьей 12 Закона № 129-ФЗ, но и достоверность содержащихся в них сведений, а также их соответствие форме и содержанию, установленным формам и порядку их заполнения.

Приказом № ММВ-7-6/25 @ утверждены требования к оформлению документов (далее -Требования), которыми установлены поля, обязательные для заполнения и поля, которые заполняются при наличии информации. Так, обязательными к заполнению являются детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости) места нахождения юридического лица (корпуса, строения, помещения, офиса, комнаты, кабинета и т.д.).

Таким образом, неуказание в заявлении по форме Р11001 сведений о расположении нового юридического лица в одном из нежилых помещений по адресу, не может свидетельствовать об отражении в представленных для государственной регистрации документах полного адреса, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации.

Довод заявителя о необоснованном отказе в государственной регистрации создания ООО «Стимул», в связи с тем, что в решении о создании не содержится сведений ревизионной комиссий общества, отклоняется судом ввиду следующего.

Порядок учреждения общества с ограниченной ответственностью определен статьей 11 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ).

Абзацем вторым пункта 2 статьи 11 Закона № 14-ФЗ предусмотрено, что в решении об учреждении общества должны быть отражены принятые учредителями решения по следующим вопросам:

- об учреждении общества;

- об определении фирменного наименования общества, места нахождения общества, размера уставного капитала общества;

- об утверждении устава общества либо о том, что общество действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- об избрании или о назначении органов управления общества;

- об образовании ревизионной комиссии или избрании ревизора общества, если такие органы предусмотрены уставом общества либо являются обязательными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В нарушение положений пункта 2 статьи 11 Закона № 14-ФЗ в решении от 27.02.2018 № 1 отсутствуют сведения о принятии учредителем решения об образовании ревизионной комиссии.

Вместе с тем, Устав Общества (л.д. 71-85), представленный в Инспекцию 02.03.2018, содержит сведения о ревизионной комиссии (раздел 12 Устава Общества).

При указанных обстоятельствах, решение от 27.02.2018 № 1 не соответствует положениям Закона № 14-ФЗ, как следствие, считается непредставленным в регистрирующий орган.

Довод заявителя о том, что по идентичному пакету документов, зарегистрированному 06.07.2017 за № 5216920А при создании ООО «Стимул», инспекцией принято решение № 5216920А об отказе в государственной регистрации, при этом такие замечания как неверное указание сведений о юридическом адресе общества и отсутствие в решении о создании юридического лица сведений о назначении ревизора (ревизионной комиссии) регистрирующим органом не были указаны, отклоняется судом ввиду следующего.

Решение от 11.07.2017 № 5216920А об отказе в государственной регистрации принято регистрирующим органом в соответствии с подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ. Так, регистрирующим органом на момент принятия решения № 5216920А установлено, что в ЕГРЮЛ содержится информация о недостоверности сведений об адресе юридического лица и невозможности с ним взаимодействовать в отношении ООО «Уралтранстрейдинг» (ОГРН <***>), руководителем которого является ФИО2, что явилось основанием для отказа в государственной регистрации создания ООО «Стимул».

При этом, при принятии 07.03.2018 решения № 5204815А регистрирующим органом установлены иные обстоятельства, которые в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ являются основанием для отказа в государственной регистрации.

В отношении довода заявителя о неверном указании в решении от 07.03.2018 № 5204815А о том, что с заявлением о государственной регистрации создания общества обратилась ФИО5, регистрирующим органом в отзыве даны пояснения о том, что на 1 странице оспариваемого решения допущена техническая ошибка в части указания заявителя. Данная техническая ошибка не влияет на правомерность принятого решения.

При указанных обстоятельствах, Инспекцией правомерно 07.03.2018 принято решение № 5204815А об отказе в государственной регистрации создания ООО «Стимул» на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.


Заявителем при подаче настоящего заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., что подтверждается чек-ордером от 23.05.2018 (л.д. 6). Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано государственная пошлина относится на заявителя по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.В. Орлов