Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А43-7047/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-7047/2022

г. Нижний Новгород 13 июля 2022 года

Дата объявления резолютивной части решения 11.07.2022,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича, (шифр 17-165),при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению товарищества собственников жилья "Движение", (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к ответчику: муниципальному образованию города Нижнего Новгорода в лице Администрации города Нижнего Новгорода, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третьи лица: публичное акционерное общество "ТНС Энерго Нижний Новгород" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Администрация Канавинского района г.Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Н.Новгород,

ПАО "Россети центра и Приволжья" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Н.Новгород,

КУГИ ЗР Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Н.Новгород,

о признании бесхозяйными наружных электрических сетей и объектов электроэнергетики (энергопринимающие устройства), а именно: Кабельных наконечников на жилах КЛ - 6 кВ, идущей в сторону РУ - 6 кВ ТП -2557 аб., включая контакты и арматуру крепления в местах присоединения кабельных наконечников к ВН в ТП -2317 2 с.ш., в ТП - 2956 и питающие сети, выполненные кабелем АПВП- 10, ААБл - 10, протяженностью 20 м, 1020 м и сечения 1x120 мм2, 3x120 мм2 в трансформаторах от общего электропотребления до внешней границы стен многоквартирных домов по адресу: <...> и д. 36, о понуждении Муниципального образования города Нижнего Новгорода, в лице Администрации города Нижнего Новгорода, принять в муниципальную собственность наружные электрические сети и объекты электроэнергетики (энергопринимающие устройства); (с учетом уточнения)

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 21.01.2022,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 23.12.2021 года

от третьих лиц: от ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" - ФИО4 по доверенности от 22.06.2022 года,

от КУГИ ЗР Администрации города Нижнего Новгорода - ФИО3 по доверенности от 09.12.2021, Остальные - не явились

установил:

ТСЖ «Движение» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к муниципальному образованию города Нижнего Новгорода в лице администрации города Нижнего Новгорода с иском о признании бесхозяйными наружных электрических сетей и объектов электроэнергетики (энергопринимающие устройства), а именно: Кабельных наконечников на жилах КЛ - 6 кВ, идущей в сторону РУ - 6 кВ ТП -2557 аб., включая контакты и арматуру крепления в местах присоединения кабельных наконечников к ВН в ТП -2317 2 с.ш., в ТП - 2956 и питающие сети, выполненные кабелем АПВП- 10, ААБл - 10, протяженностью 20 м, 1020 м и сечения 1x120 мм2, 3x120 мм2 в трансформаторах от общего электропотребления до мест соединения с соответствующей инженерной сетью электроснабжения в многоквартирных домах по адресу: <...> и д. 36. о понуждении Муниципального образования города Нижнего Новгорода, в лице Администрации города Нижнего Новгорода, принять в муниципальную собственность наружные электрические сети и объекты электроэнергетики (энергопринимающие устройства).

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил признать бесхозяйными наружные электрические сети и объекты электроэнергетики (энергопринимающие устройства), а именно: Кабельные наконечники на жилах КЛ - 6 кВ, идущей в сторону РУ - 6 кВ ТП -2557 аб., включая контакты и арматуру крепления в местах присоединения кабельных наконечников к ВН в ТП -2317 2 с.ш., в ТП - 2956 и питающие сети, выполненные кабелем АПВП- 10, ААБл - 10, протяженностью 20 м, 1020 м и сечения 1x120 мм2, 3x120 мм2 в трансформаторах от общего электропотребления до внешней границы стен многоквартирных домов по адресу: <...> и д. 36, а также понудить Муниципальное образование города Нижнего Новгорода, в лице Администрации города Нижнего Новгорода, принять в муниципальную собственность наружные электрические сети и объекты электроэнергетики (энергопринимающие устройства).

Уточнение в соответствии со статьей 49 АПК Российской Федерации принято судом.

ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород", Администрация Канавинского района г.Нижнего Новгорода, ПАО "Россети центра и Приволжья" и КУГИ ЗР Администрации города Нижнего Новгорода привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

В процессе судебного разбирательства истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик иск спорил, указал, что в силу установленного Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 105 порядка проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, у администрации города Нижнего Новгорода отсутствовали правовые основания для признания спорных объектов бесхозяйными и определения эксплуатационной организации. Кроме того, Администрация г.Нижнего Новгорода считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Администрация Канавинского района г.Нижнего Новгорода, ПАО "Россети центра и Приволжья" и КУГИ ЗР Администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явились.

ПАО "Россети центра и Приволжья" в отзыве указало, что указанные кабельные линии не являются собственностью сетевой организации. Кроме того, третье лицо просило рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В обоснование своих требований истец указал, что Товарищество собственников жилья «Движение» является организацией, обслуживающей многоквартирные дома №34 и №36 по ул. Движенцев в г. Нижний Новгород.

Между ТСЖ и ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» подписан акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, согласно которому границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ТСЖ «Движение» и ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» на объекты электроэнергетики (энергопримающих устройств) многоквартирных домов № 34и № 36 по ул. Движенцев г. Нижнего Новгорода является:

Оборудование ячейки РУ - 6кВ в ТП - 2317 2 с.ш., РУ - 6 кВ в ТП - 2956, исключая контакты и арматуру крепления в местах присоединения кабельных наконечников к ВИ в ТП - 2317 2 с.ш., в ТП - 2956, идущие в сторону РУ - 6 кВ ТП -2557 аб. - принадлежит и обслуживается Сетевой организацией.

Кабельные наконечники на жилах КЛ - 6 кВ, идущей в сторону РУ - 6 кВ ТП -2557 аб., включая контакты и арматуру крепления в местах присоединения кабельных наконечников к ВН в ТП - 2317 2 с.ш., в ТП - 2956 - принадлежит и обслуживается ТСЖ «Движение».

Правоустанавливающие документы на электрические сети и энергопринимающие устройства за пределами внешней стены многоквартирного дома №34 и №36 по ул. Движенцев г. Нижнего Новгорода до границ балансовой и эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации отсутствуют, в связи с чем, по мнению истца, должны быть признаны как бесхозяйные.

18 января 2022 г. ТСЖ «Движение» обратилось к Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода и Администрации города Нижнего Новгорода соответственно с просьбой об организации необходимых мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные электрические сети и энергопринимающие устройства от мест соединения соответствующего коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерными сетями электроснабжения, входящих в многоквартирный дом до границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности соответствующей ресурсоснабжающей организации, а также определить организацию, которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных бесхозяйных электросетей.

До настоящего времени ответ на указанные письма в адрес ТСЖ «Движение» не поступило.

Истец полагает, что участок электрических сетей, проложенный до внешней границы стены домов №34 и № 36 по ул. Движенцев г. Н. Новгорода не являются общим имуществом многоквартирных домов и не стоит на учете ТСЖ, данный участок электрических сетей подлежат передаче в муниципальную собственность.

Вышеизложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим заявлением в Арбитражный суд Нижегородской области.

Исследовав и оценив материалы дела, суд усматривает правовые основания для удовлетворения требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии со ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом. Согласно статье 133.1 ГК РФ части единого недвижимого комплекса (например, линейного объекта) могут быть расположены на различных земельных участках. Поэтому отказ органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в регистрации единого недвижимого комплекса лишь на том основании, что соответствующие объекты не расположены на одном земельном участке, не соответствует положениям статьи 133.1 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома (далее - МКД), а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Судом установлено, что оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации для перенесения границы балансовой принадлежности по наружные электрические сети и объекты электроэнергетики (энергопринимающие устройства) от внешней границы стены МКД, не имеется.

Правоустанавливающие документы на электрические сети и энергопринимающие устройства за пределами внешней стены многоквартирного дома №34 и №36 по ул. Движенцев г. Нижнего Новгорода а до границ балансовой и эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации отсутствуют.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Кабельные наконечники на жилах КЛ - 6 кВ, идущей в сторону РУ - 6 кВ ТП -2557 аб., включая контакты и арматуру крепления в местах присоединения кабельных наконечников к ВН в ТП -2317 2 с.ш., в ТП - 2956 и питающие сети, выполненные кабелем АПВП- 10, ААБл - 10, протяженностью 20 м, 1020 м и сечения 1x120 мм2, 3x120 мм2 до внешней границы стен многоквартирных домов по адресу: <...> и д. 36 в реестре муниципальной собственности не значатся, но находится на территории города Нижний Новгород и в силу закона при отсутствии собственника относится к собственности муниципального образования города Нижнего Новгорода.

Описание объектов электросетевого хозяйства, которые являются предметом настоящего спора содержится в пункте "Расчет потерь" Технического акта Приложения №9 к договору энергоснабжения №6766000 от 19.03.2019 и в столбце "Описание границ эксплуатационной ответственности сторон" в таблице Границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности сторон в акте об осуществлении технологического присоединения №63102 от 02.08.2019.

Из материалов дела следует, истец обращался к муниципальному образованию города Нижнего Новгорода в лице администрации города Нижнего Новгорода, администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о проведении необходимых мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйственные электрические сети и энергопринимающие устройства от мест соединения соответствующего коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерными сетями электроснабжения, входящих в многоквартирный дом до границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности соответствующей ресурсоснабжающей организации, а также определить организацию, которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных бесхозяйных электросетей.

В пункте 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в Порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Из пункта 2 названного Порядка следует, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Порядка N 931).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Порядка N 931).

Согласно пункту 6 Порядка N 931 обязательным приложением к заявлению о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15 (1) статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".

Разрешая настоящий спор по существу, суд исходит из того, что поскольку решение вопросов электроснабжения населения муниципального образования в силу прямого указания Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено к ведению органов местного самоуправления, а не хозяйствующих субъектов, то муниципальные органы, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе электрических сетей и энергопринимающий устройств, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком документальных убедительных доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Довод Администрации г.Н.Новгорода о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку действия по выявлению и регистрации объектов электрохозяйства в качестве бесхозяйных должна осуществлять администрация района города, на территории которого расположены спорные объекты, судом отклоняется так как в настоящем случае рассматривается вопрос не наличия нарушений порядка проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электроснабжение жилого фонда и объектов социальной сферы, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, а неосуществление муниципальным образование г.Н.Новгород действий по постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных, в связи с чем, иск предъявлен к муниципальному образованию города Нижнего Новгорода, в лице которого выступает Администрация г.Н.Новгорода.

С учетом изложенного, оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу о доказанности того факта, что спорные объекты имеют признаки бесхозяйного имущества, в связи с чем с целью создания правовой определенности в отношении указанного имущества считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Расходы по делу в виде государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 12 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 –170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать бесхозяйными наружные электрические сети и объекты электроэнергетики (энергопринимающие устройства), а именно: Кабельные наконечники на жилах КЛ - 6 кВ, идущей в сторону РУ - 6 кВ ТП -2557 аб., включая контакты и арматуру крепления в местах присоединения кабельных наконечников к ВН в ТП -2317 2 с.ш., в ТП - 2956 и питающие сети, выполненные кабелем АПВП- 10, ААБл - 10, протяженностью 20 м, 1020 м и сечения 1x120 мм2, 3x120 мм2 до внешней границы стен многоквартирных домов по адресу: <...> и д. 36.

Понудить муниципальное образование «город Нижний Новгород» в лице администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород, принять в муниципальную собственность Кабельные наконечники на жилах КЛ - 6 кВ, идущей в сторону РУ - 6 кВ ТП -2557 аб., включая контакты и арматуру крепления в местах присоединения кабельных наконечников к ВН в ТП -2317 2 с.ш., в ТП - 2956 и питающие сети, выполненные кабелем АПВП- 10, ААБл - 10, протяженностью 20 м, 1020 м и сечения 1x120 мм2, 3x120 мм2 до внешней границы стен многоквартирных домов по адресу: <...> и д. 36.

Взыскать с администрации города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) город Нижний Новгород, в пользу товарищества собственников жилья «Движение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) <...> 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Д.Д. Окороков