Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А07-34828/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-34828/2018
21 декабря 2018 года
г. Уфа


Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***> от 26.07.2004 года, 450005, РБ, <...> Октября, 20/1)

к обществу с ограниченной ответственностью «АРТ Проект» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 10.04.2007 года, 452320, РБ, <...>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 64-Д от 24.10.2017 года;

от ответчика – ФИО3, директор, паспорт.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО «АРТ Проект» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддерживает.

Ответчик требования признает.

Как следует из материалов дела Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, утвержденного приказом руководителя управления от 16.11.2017 года № 220-нд, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «АРТ Проект», по результатам которого установлено, что ООО «АРТ Проект» осуществляет деятельность с нарушением лицензионных требований.

ООО «АРТ Проект» осуществляет деятельность по эфинрому радиовещанию на основании лицензии от 13.02.2014 года РВ № 20554 со сроком действия до 07.12.2026 года.

ООО «АРТ Проект» в соответствии с лицензией от 13.02.2014 года серия РВ № 25054 предписано осуществлять распространение СМИ:

- «Ретро FМ (Retro FМ)» (свидетельство о регистрации СМИ от 18.12.2015 года ЭЛ № ФС 77 - 64034) - объемом вещания 163 часа в неделю. Форма распространения массовой информации - радиоканал. Редакция СМИ «Ретро FМ (Retro FМ)», находится по адресу: 109004, <...>;

- «Радио Дюртюли» (свидетельство о регистрации СМИ от 05.03.2014 года ЭЛ № ТУ 02 - 03178) - объемом вещания 5 часов в неделю. Форма распространения массовой информации - радиоканал. Редакция СМИ «АРТ Проект» находится по адресу: 452320, <...>.

Способ распространения продукции средств массовой информации - наземное эфирное вещание. Территория вещания - Дюртюлинский район, г. Дюртюли Республики Башкортостан, частота - 105,6 МГц (мощность передатчика - 0,1 кВт).

Запись эфира на частоте 105,6 МГц в г. Дюртюли Республики Башкортостан осуществлялась в период с 00:00 ч. 08.10.2018 года по 23:59 ч. 14.10.2018 года специалистами Управления по Республике Башкортостан Филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе в соответствии с заданием Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан от 24.09.2018 года № 19044-07/02.

В соответствии с лицензией серия РВ № 25144 на частоте 102,3 МГц в г. Нефтекамск Республики Башкортостан должно осуществляться вещание радиоканала «Русское Радио» общим объемом 158 часов в неделю и радиоканала «АРТ ПРОЕКТ» 10 часов в педелю.

В соответствии с лицензией серия РВ № 25054 па частоте 105,6 МГц в Дгортюлипском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан должно осуществляться вещание радиоканала «Ретро FМ (Retro FМ)» общим объемом 163 часа в неделю и радиоканала «Радио Дюртюли» 5 часов в неделю.

В ходе систематического наблюдения установлено, что в период с 00:00 ч. 08.10.2013 года по 23:59 ч. 14.10.2018года:

- общий объем вещания радиоканала «Ретро FМ (Retro FМ)» составил 163 часа 25 минут 55 секунд в неделю (увеличен на 25 минут 55 секунд);

- общий объем вещания радиоканала «АРТ Проект» составил 4 часа 34 минуты 05 секунд в неделю (уменьшен на 25 минут 55 секунд).

Таким образом, установлено нарушение объемов вещания, а именно нарушены требования статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124 1 «О средствах массовой информации», подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 года № 1025,

По результатам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан 12.11.2018 года в присутствии представителя общества (директора), извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола уведомлением № 21379-07/02 от 26.10.2018 года, составлен протокол № АП-02/4/2440 об административном правонарушении в отношении ООО «АРТ Проект» по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «АРТ Проект» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

На основании ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 36 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по оказанию услуг связи, подлежит лицензированию.

Статьей 2 названного Федерального закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено понятие «лицензионные требования» как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензирующих видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1 лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона) и соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание.

Согласно п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 года № 1025 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, является соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии:

соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии:

вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала;

вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии;

соблюдение объемов вещания;

соблюдение даты начала вещания;

вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала;

вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания;

вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания;

соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания;

соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания.

Таким образом, ООО «АРТ Проект» допустило нарушение требований статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства от 08.12.2011 года № 1025 и лицензионных условий, указанных в лицензии от 13.02.2014 года серия РВ № 25054.

Нарушение лицензионных условий является основанием для применения административной ответственности, установленной ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и вина ООО «АРТ Проект» подтверждаются материалами дела, в том числе: результатами систематического наблюдения, протоколом об административном правонарушении № АП-02/4/2440 от 12.11.2018 года, другими материалами по делу.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отказ в удовлетворении требования заявителя, не установлено.

Согласно ч. 2 статьи 1.5. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «АРТ Проект» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.1 Кодекса.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьями 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие данных о том, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание ООО «АРТ Проект» по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***> от 26.07.2004 года, 450005, РБ, <...> Октября, 20/1) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АРТ Проект» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 10.04.2007 года, 452320, РБ, <...>) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Признать общество с ограниченной ответственностью «АРТ Проект» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 10.04.2007 года, 452320, РБ, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «АРТ Проект» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 10.04.2007 года, 452320, РБ, <...>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В. Валеев