Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А40-33268/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-33268/20-189-194
г. Москва
20 июля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14.07.2020

Полный текст решения изготовлен 20.07.2020

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующий: судья Литвиненко Ю.В.

при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи В.Н. Мурышкиной,

рассмотрев дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НПК ИЗОТЕРМИК" (117587, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ, 125, СТР.1, СЕКЦИЯ 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2008, ИНН: <***>)

к САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АССОЦИАЦИИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ "НЕФТЕГАЗСЕРВИС" (109029 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА НИЖЕГОРОДСКАЯ 32 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2009, ИНН: <***>)

о признании компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств СРО Ассоциации «НЕФТЕГАЗСЕРВИС» не сформированными и не размещенными в полном объеме на специальных счетах, об обязании СРО Ассоциация «НЕФТЕГАЗСЕРВИС» разместить средства компенсационного фонда, находящегося в КБ «Интеркоммерц» (ООО), в размере 73 821 180 руб. на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленными Правительством РФ,

Третье лицо:

КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК "ИНТЕРКОММЕРЦ" (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ) (119435, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК САВВИНСКИЙ Б., 2-4-6, 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

с участием: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НПК ИЗОТЕРМИК» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о признании компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств СРО Ассоциации «НЕФТЕГАЗСЕРВИС» не сформированными и не размещенными в полном объеме на специальных счетах, обязав СРО Ассоциацию «НЕФТЕГАЗСЕРВИС» разместить средства компенсационного фонда, находящиеся в КБ «Интеркоммерц» (ООО), в размере 73 821 180 (семьдесят три миллиона восемьсот двадцать одна тысяча сто восемьдесят) рублей 00 копеек на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Ответчик - СРО Ассоциация «НЕФТЕГАЗСЕРВИС» возражал против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве.

13.04.2020 г. в Арбитражный суд города Москвы поступило заявление Истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением от 04.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КБ «Интеркоммерц» (ООО).

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, отзыва не представило, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Исследовав непосредственно в судебном заседании материалы дела и заслушав позицию представителя Ответчика, суд установил, что требования Истца не подлежат удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Как установлено судом, исковые требования Истца основаны на следующих доводах и обстоятельствах.

Истец является действующим членом некоммерческой корпорации – саморегулируемой организации проектировщиков – СРО Ассоциация «НЕФТЕГАЗСЕРВИС», что подтверждается выпиской из Государственного реестра СРО от 17.02.2020 г., а также выпиской из реестра членов Ответчика от 18.02.2020 г. №017-13. Ответчиком не оспаривается.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. №191-ФЗ саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. №191-ФЗ с 01 октября 2017 года орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, если некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не разместила или разместила не в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Аналогичные последствия предусмотрены пунктом 1 части 5 статьи 55.2 Градостроительного кодекса РФ.

По мнению Истца, руководство Ответчика уклоняется от исполнения вышеуказанных требований законодательства по размещению в полном объеме средств компенсационных фондов Ответчика на специальных счетах в установленных банках, чем создает прямую угрозу исключения сведений о СРО из Государственного реестра СРО и прекращения деятельности Ответчика, как саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.

Так, согласно сведениям с официального сайта Ответчика — https://www.sro-ngs.com/documents/kompensatsionnyy_fond/ на специальных счетах в ПАО СБЕРБАНК Ответчиком размещено:

- 28 188 868 (двадцать восемь миллионов сто восемьдесят восемь тысяч восемьсот шестьдесят восемь) рублей 00 копеек – компенсационный фонд возмещения вреда;

- 19 652 453 (девятнадцать миллионов шестьсот пятьдесят две тысячи четыреста пятьдесят три) рубля 00 копеек – компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Оставшаяся часть средств компенсационного фонда в размере 73.821.180 (семьдесят три миллиона восемьсот двадцать одна тысяча сто восемьдесят) рублей 00 копеек размещена в кредитной организации КБ «Интеркоммерц» (ООО), лицензия у которой отозвана Банком России в начале 2016 г.

Данная информация размещена на официальном сайте Ответчика и также подтверждается Уведомлением временной администрации от 15.04.2016 г. №3680-ВА/12.

Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. №970 кредитные организации, в которых допускается размещать средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, должны соответствовать требованиям о наличии у кредитной организации генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, а также о наличии у кредитной организации собственных средств (капитала), размер которых не может быть менее 100 млрд. рублей по состоянию на последнюю отчетную дату. По мнению Истца, КБ «Интеркоммерц» (ООО) к таким кредитным организациям не относится.

Согласно части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. №191-ФЗ размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации

Таким образом, по мнению Истца, средства компенсационного фонда Ответчика, размещенные в КБ «Интеркоммерц» (ООО), должны быть направлены на формирование компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств и переведены на специальные счета в ПАО СБЕРБАНК, на которых уже размещена часть средств Ответчика, так как указанные средства являются составной частью компенсационных фондов.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Уклонение Ответчика от исполнения вышеуказанных обязанностей, по мнению Истца, влечет за собой прекращение его статуса, как саморегулируемой организации. Согласно статье 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации прекращение статуса саморегулируемой организации влечет за собой прекращение права её членов выполнять работы соответственно по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации или строительству объектов капитального строительства.

Также Истец указывает, что будет вынужден нести убытки, связанные с необходимостью подготовки документов, вступления в иную СРО и уплаты вступительного взноса, а также взносов в компенсационные фонды новой СРО. С момента прекращения статуса СРО у Ответчика до момента вступления Истца в иную СРО Истец не сможет выполнять работы по договорам подряда на подготовку проектной документации, что повлечет нарушение сроков исполнения обязательств и причинение ему ущерба.

Таким образом, бездействие (уклонение от исполнения обязанности) Ответчика по исполнению требований закона, по мнению Истца, затрагивают его права в сфере предпринимательской и профессиональной экономической деятельности по проектированию объектов капитального строительства.

Согласно статье 65.2 ГК РФ член корпорации вправе обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты права является присуждение к исполнению обязанности.

Согласно статье 4 АПК РФ, заинтересованное лицо, права которого нарушены, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, что и было реализовано Истцом.

Проанализировав доводы Истца, суд не находит его исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из нижеизложенного.

Согласно части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

В соответствии с указанными нормами и в размере, указанном в статье 55.16 ГрК РФ, Ответчиком и его членами на момент подачи Истцом искового заявления и рассмотрения дела должны быть сформированы:

- компенсационный фонд возмещения вреда в размере не менее 24.750.000 рублей;

- компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере не менее 18.600.000 руб.

При этом согласно части 1 статьи 55.16-1 ГрК РФ и части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и, в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Как следует из предоставленных в материалы дела документов, в соответствии с указанными нормами Ответчиком сформированы и размещены следующие средства:

- компенсационного фонда возмещения вреда в размере 28 793 868 рублей 31 копейка на специальном банковском счете для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда №40703810138000005973 в ПАО СБЕРБАНК, что подтверждается выпиской по счету от 26 июня 2020 года;

- компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в размере 19 852 453 рубля 25 копеек на специальном банковском счете для размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств №40703810538000006569 в ПАО СБЕРБАНК, что также подтверждается выпиской по счету от 26 июня 2020 года.

Таким образом, Ответчик сформировал компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере, установленном положениями статьи 55.16 ГрК РФ и части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ для саморегулируемых организаций в сфере архитектурно-строительного проектирования, а также в полном объеме разместил их в установленном порядке согласно статьи 55.16-1 ГрК РФ и части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ на специальных банковских счетах в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и тем самым подтвердил возможность практической реализации обеспечения имущественной ответственности членов в случае причинения ими вреда или ущерба третьим лицам.

Выводы Истца о недостаточности средств для обеспечения ответственности Ответчика, как саморегулируемой организации, и его корпоративных членов, а также неразмещенности их на специальных счетах в полном объеме, основываются на неправильном применении норм материального права и неверном толковании части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 3 ГрК РФ федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить ГрК РФ.

Позиция Истца относительно толкования и применения части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ приводит к противоречию указанной нормы статьям 55.4 и 55.16 ГрК РФ в части размеров взносов в компенсационные фонды, а также порядка их формирования и восстановления в случае снижения размера ниже установленного градостроительным законодательством, так как фактически отрицает возможность восстановления компенсационных фондов саморегулируемой организации, до размеров, которые предусмотрены частями 6-9, 10, 11 статьи 55.16 ГрК РФ. Кроме того, Истец применяет указанную часть 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ не системно и в отрыве от смыслового контекста совокупности целого ряда иных норм ГрК РФ (статьи 55.4 и 55.16), а также применяет её без учета частей 2, 9 и 11 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ.

Следует отметить, что порядок формирования и минимальные размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств установлены исключительно статьей 55.16 ГрК РФ. Часть 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ, на которую ссылается Истец, говорит лишь о том, что ранее сформированные компенсационные фонды саморегулируемых организаций должны быть направлены на формирование компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Т.е. указанные средства должны быть учтены.

В части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ не содержится требований о формировании и/или восстановлении компенсационных фондов СРО до размеров фонда, сформированного до 4 июля 2016 года, чего, по сути, требует Истец.

В соответствии с частью 4 статьи 55.16 ГрК РФ, в редакции действовавшей до 04 июля 2016 года, СРО обязана была размещать средства компенсационного фонда в депозитах и/или депозитных сертификатах российских кредитных организациях.

В соответствии с указанной нормой Ответчик разместил часть средств компенсационного фонда, сформированного с 2009 года в размере 73.821.180 (семьдесят три миллиона восемьсот двадцать одна тысяча сто восемьдесят) рублей 00 копеек в российской кредитной организации, имевшей соответствующую лицензию на осуществление банковской деятельности, выданной ЦБ РФ - КБ «ИНТЕРКОММЕРЦ» (ООО).

Указанный банк 08.02.2016 г. был лишен лицензии на осуществление банковских операций, и решением Арбитражного суда города Москвы от 14.06.2016 года по делу №А40-31570/2016 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него ведется конкурсное производство.

Требования Ответчика к банку на сумму 73.821.180 (семьдесят три миллиона восемьсот двадцать одна тысяча сто восемьдесят) рублей 00 копеек включены в реестр требований кредиторов банка, что подтверждается Уведомлением временной администрации от 15.04.2016 г. №3680-ВА/12).

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте конкурсного управляющего – агентства АСВ – (https://www.asv.org.ru/liquidation/news/681519/) за время конкурсного производства КБ «ИНТЕРКОММЕРЦ» (ООО) по состоянию на 01.05.2020 г. АСВ рассчиталось только с 7,86 % кредиторов первой очереди.

Так как в случае Ответчика часть средств, размещенная в банке-банкроте КБ «ИНТЕРКОММЕРЦ» (ООО), не могла быть направлена на формирование компенсационных фондов Ответчика и размещена на специальных счетах в обход законодательства о несостоятельности (банкротстве), руководствуясь частью 11 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ и частями 6-9 статьи 55.16 ГрК РФ члены Ответчика ранее внесли дополнительные взносы и восстановили компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств до установленного законом уровня.

Согласно ст.ст.55.2, 55.4, 55.16, 55.16-1 ГрК РФ компенсационные фонды СРО формируются исключительно денежными средствами. При этом следует отметить, что дебиторская задолженность, кредиторские права требования к банку-банкроту не могут быть направлены на формирование компенсационных фондов СРО.

В распоряжении Ответчика отсутствуют какие-либо средства компенсационных фондов, не размещенные на специальных счетах в ПАО СБЕРБАНК.

Описанная ситуация неоднократно рассматривалась в том числе Верховным Судом Российской Федерации (например, определения Верховного Суда РФ от 23.11.2018 г. по делу № А40-234964/2017, от 12.12.2018 г. по делу № А40-238428/2017, от 11.02.2019 г. по делу № А14-15475/2017, от 19.03.2019 г. по делу № А56-38217/2018, от 21.03.2019 г. по делу № А56-35919/2018, от 05.08.2019 г. по делу №А40-222177/2018 и от 16.10.2019 г. по делу №А40-248220/2018).

Так, в указанных судебных актах Верховный Суд РФ пришел к следующим выводам:

- во-первых, сформированных и размещенных на специальных счетах средств компенсационных фондов саморегулируемой организации в размерах, предусмотренных статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса РФ, достаточно для практической реализации обеспечения имущественной ответственности членов СРО в случае причинения ими вреда или ущерба третьим лицам, а также вследствие нарушения обязательств. Т.е. критерием обеспеченности ответственности является статья 55.16 Градостроительного кодекса РФ, а не часть 10 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ, что согласуется с частью 2 статьи 3 Градостроительного кодекса РФ;

- во-вторых, средства, находящиеся в кредитной организацией, признанной несостоятельной, не могут быть направлены на формирование компенсационных фондов и размещены на специальных счетах в уполномоченных банках до момента завершения конкурсного производства и перечисления таких средств конкурсным управляющим кредитору-СРО.

Таким образом, рассмотрев настоящее дело, суд приходит к выводу о том, что в распоряжении Ответчика отсутствуют какие-либо средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, не размещенные на специальных счетах в ПАО СБЕРБАНК. Дебиторская задолженность, кредиторские права требования Ответчика к банку-банкроту КБ «ИНТЕРКОММЕРЦ» (ООО) не могут быть направлены на формирование компенсационных фондов Ответчика и размещены на специальных счетах ПАО СБЕРБАНК без учета законодательства о несостоятельности (банкротстве). Истец не учитывает требований ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и неверно толкует нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Ответчик и его члены приняли исчерпывающие меры для восстановления средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Ответчика на специальных счетах в ПАО СБЕРБАНК до уровня, установленного действующим законодательством. Размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Ответчика полностью соответствуют требованиям статьи 55.16 ГрК РФ.

При изложенных обстоятельствах, оснований к удовлетворению заявленных требований у суда не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьями 106, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь Градостроительным кодексом РФ, ст. 8, 9, 11, 12, 309, 310 ГК РФ, ст. 4, 64-68, 70-71, 101-103, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176, АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья:

Ю.В. Литвиненко