Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А27-20593/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, г. Кемерово, 650000,

http://www. kemerovo. arbitr. ru/

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo. arbitr. ru.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27- 20593/2017
город Кемерово
10 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку (ОГРН <***>, ИНН <***>) , г. Новокузнецк

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Новокузнецк (ОГРНИП 31642050092572, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

без участия сторон;

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку (далее - Управление МВД России по г. Новокузнецку, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель и индивидуальный предприниматель ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в порядке, установленном статьей 123 АПК РФ, представителей в суд не направили, о причинах неявки не известили, возражений, в том числе на рассмотрение дела в отсутствие своих представителей не представили.

Дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и предпринимателя на основании части 3 статьи 205 АПК РФ.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на результаты проверки обращения Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа, в ходе которой, 06.09.2017 выявлен факт установки и эксплуатации индивидуальным предпринимателем ФИО2 на фасаде многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, рядом со входом в магазин «GSM приоритет», владельцем которого является ФИО2 рекламной конструкции в виде баннера.

Изучив материалы дела, суд признал заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Управлением МВД России по г. Новокузнецку было установлено, что по адресу: <...>, рядом с входом в магазин «GSM приоритет», в котором предпринимательскую деятельность осуществляет ФИО2, на стене дома была установлена рекламная конструкция в виде баннера. Как следует из письма Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа от 18.07.2017 №6716-09 разрешение на установку данной рекламной конструкции администрацией не выдавалось.

Полагая, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, старшим инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку в отношении предпринимателя ФИО2 07.09.2017 составлен протокол №42 АП 98743/395 об административном правонарушении.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон №38-ФЗ) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному к\ругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 1 статьи 19 Закона №38-ФЗ установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 9 статьи 19 вышеуказанного Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с частью 10 статьи 9 Закона №38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Поскольку в ходе проверки установлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения, административный орган правомерно пришел к выводу о нарушении предпринимателем закона «О рекламе».

Факт административного правонарушения подтвержден материалами дела и не отрицается предпринимателем.

При этом предпринимателем не представлены суду доказательства невозможности выполнения требований закона о получении разрешения на установку рекламной конструкции.

Таким образом, в действиях предпринимателя ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

Нарушения при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлены, срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек, протокол составлен уполномоченным на то лицом.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и применяет минимальную предусмотренную санкцией статьи 14.37 КоАП РФ меру наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Ленинское, Ленинского района Хабаровского края, место регистрации: 650000, <...>, паспорт серия 32 04 №059542, выдан 26.02.2003 Орджоникидзевским РОВД Новокузнецкого УВД Кемеровской области, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 22.06.2016, ОГРНИП 316420500092572, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку)

Счет 40101810400000010007

В ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

ИНН <***>

КПП 421701001

БИК 043207001

ОКТМО 32731000

КБК 188 1 16 26000 01 6000 140

Наименование платежа: административный штраф УМВД

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.Ф. Дружинина