Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А11-13268/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, дом 14, город Владимир, 600025

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Владимир

«18» июля 2018 года Дело № А11-13268/2017

Резолютивная часть решения объявлена 11июля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2018 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Бондаревой - Битяй Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областной перинатальный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: пр-д Константино-Еленинский, д. 1, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: <...>)

о взыскании 17 874 рублей 65 копеек,

установил следующее.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Областной перинатальный центр» (далее – Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель, ответчик) с требованиями о взыскании убытков в сумме 5 238 рублей 665 копеек в виде расходов на проведение экспертизы и штрафа в размере 12 636 рублей 00 копеек за ненадлежащее исполнение условий договора от 24.07.2017№ 89.

Ответчик в отзыве от 23.01.2018 с заявленными требованиями не согласился, указав, что заказчиком допущены нарушения при приемке товара, не соблюдены требования ГОСТ по отбору проб, их подготовке к анализам и доставке в лабораторию, в материалах дела отсутствуют доказательства направления претензии по качеству товара.

Истец в уточнении и дополнениях к иску указал, что, недостатки поставленного ответчиком товара возникли до его передачи покупателю и изначально не соответствовали требованиям ГОСТ 31450-2013. Дополнительно указал, что доводы ответчика о приемке товара истцом с нарушением требований не находит своего подтверждения.

В дополнении от 25.06.2018 № 730 Учреждение указало, что самоустранившись от участия в проведении отбора проб для передачи на экспертизу (уведомление исх. № 1033 от 20.09.2018г), поставщик в дальнейшем так же проигнорировал возможность получения отобранного образца пробы на случай, если он выразит несогласие с результатами экспертного заключения. Отобранный образец пробы хранился получателем товара до момента, пока срок годности скоропортящегося товара (молоко) позволял получить, в случае проведения экспертизы качества, достоверные сведения на соответствие товара требованиям ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия» по физико-химическим показателям: массовая доля жира, кислотность, СОМО. По истечении указанного на товаре срока годности хранение отобранного образца товара было прекращено. Акт отбора проб (копия), скан-копия упаковки, выкипировка журнала входящей корреспонденции имеются в материалах дела.

Таким образом, истцом были созданы условия для надлежащего участия ответчика в процессе приемки-передачи скоропортящегося товара, а так же проведения экспертизы качества товара как с участием экспертной организации (эксперта), так и проведения экспертизы самостоятельно поставщиком, запросив и получив отобранную Ответчиком пробу(образец) поставленного по товарной накладной № 14216 от 20.09.2017г товара, в случае несогласия с результатами эксперта (далее - контрольный образец).

После поступления заказчику результатов экспертизы, поставщик был своевременно уведомлен о поставке товара ненадлежащего качества (доказательства в материалах дела имеются).

В ответах на претензии, направленные истцом в адрес ответчика, а так же путем направлением отдельного запроса, ответчик не обращался за предоставлением ему контрольного образца, отобранного истцом для предоставления поставщику по его запросу в случае несогласия с экспертным заключением. Ответчик не принял попытки получить отобранный контрольный образец поставленного им товара, провести независимую экспертизу самостоятельно, дабы подтвердить качество поставленного товара и надлежащее исполнение взятых на себя обязательств по договору.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10.07.2018 объявлен перерыв до 11.07.2018 до 10:00.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Истец (заказчик) и ответчик (поставщик) заключили гражданско правовой договор бюджетного учреждения на закупку товаров от 24.07.2017№ 89, согласно пункту 1.1. которого поставщик обязался поставить, товар, продукты питания (молоко) для нужд ГБУЗ НО «ОПЦ» согласно Приложению № 1 к Договору («Спецификация») и передать его заказчику, а заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

Поставка товара по настоящему договору осуществляется в соответствии с Приложением № 2 к договору (Календарный план), строго по заявкам заказчика (заявка передается по: телефону, факсу либо электронной почте).

Согласно пункту 2.1. договора качество товара на соответствие его требованиям ГОСТ подтверждается документами о качестве (прилагаются при поставке).

Качество поставляемого товара должно соответствовать: ГОСТ согласно спецификации (Приложение № 1 договору); СанПиН 2.3.2.1078-01 «2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001; Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (IP 1С 033 2013), принятого решением Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, Федеральному закону РФ от 02.0l.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены заказчиком, если недостатки обнаружены в течение 15 (пятнадцати) дневного срока, с момента поставки товара (пункт 2.10 договора).

Согласно пункту 2.14 договора заказчик вправе отказаться от приемки и оплаты товара поставленной с нарушением ассортимента, не соответствующего данному договору по количеству и качеству товара, несоответствующего требованиям, указанным в Приложении № 1 к договору («Спецификация»).

В соответствии с пунктом 2.15 договора заказчик обязан потребовать замены товара ненадлежащего качества, товаром соответствующим договору.

Срок замены товара (части товара) в течение 2-х дней с момента обнаружения некачественного товара, товара не соответствующего ГОСТ или поставленного с нарушением ассортимента, не соответствующего требованиям настоящего договора по количеству или качеству (пункт 2.16 договора).

Цена контракта составляет 126 360 рублей 60 копеек и включает прочие расходы (поставка товара до места нахождения заказчика, разгрузка, страхование, уплата налогов, сборов и других обязательных платежей, связанных с поставкой товара и др.) (пункт 3.1 договора).

Согласно пункту 5.1 договора заказчик обязан провести экспертизу с участием поставщика, осмотреть и принять товар, а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих характеристики и качество товара, или иных недостатков в товаре немедленно заявить об этом поставщику.

В силу пункта 5.2 договора заказчик обязуется осуществить с участием поставщика приемку товара (осмотр, проверку и принятие) в течение1 (одного дня) после получения товара от поставщика результат приемки товара оформляется товарной накладной.

Приемка товара осуществляется в месте нахождения заказчика по адресу: 600031, г. Владимир, Константино - Еленинский проезд, д. 1 (пункт 5.4 договора).

В пункте 5.6 договора стороны согласовали, что при обнаружении в ходе приёмки недостатков поставляемого товара составляется акт о недостатках, подписываемый обеими сторонами. В акте должны быть указаны перечень выявленных недостатков и сроки их устранения.

Извещение об обнаружении заказчиком скрытых недостатков в поставляемом в товаре должно быть направлено поставщику не позднее 5 (пяти) дней с момента их обнаружения (пункт 5.7 договора).

В соответствии с пунктом 5.8 договора при возникновении между заказчиком и поставщиком спора по поводу недостатков поставленного товара или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет поставщик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений поставщиком договора или причинной связи между действиями поставщика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы па экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну.

Согласно пункту 5.8.2 договора приемка товара по качеству и количеству должна осуществляться в соответствии с требованиями ГК РФ. Инструкциями о порядке приема продукции производственно-технического назначения по количеству и качеству, утвержденными Постановлениями Госарбитража СССР № П-6 от 15.06.1965 и № П-7 от 25.04.1966 с изменениями и дополнительными условиями настоящего договора.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных частью 2 договора (в том числе гарантийных) заказчик направляет поставщику требование об уплате штрафа в размере 12 636 рублей (10% от пены договора), за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором (пункт 6.2 договора).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения и действует до 31.12.2017 (пункт 9.1 договора).

Во исполнение условий договора Предприниматель, в том числе по товарной накладной от 20.09.2017 № 14216 поставил заказчику товар: молоко пастеризованное нормализованное коровье массовая доля жира 3,2%, ГОСТ 31450-2013, пакет 0,5 л.

Заказчик оплатил поставленный товар в общей сумме 1846 рублей 80 копеек, что подтверждается платежным поручением от 27.09.2017 № 888071.

Уведомлением от 20.09.2017 № 1033 Учреждение сообщило ИП ФИО2 о предстоящем отборе проб образцов продуктов питания по гражданско-правовому договору бюджетного учреждения на закупку товаров от 24.07.2017 № 89, поставленного по товарной накладной от 20.09.2017 № 14216 и просило направить представителя поставщика для участия в отборе проб назначенном на 21.09.2017 в 9-00.

Поставщик в указанную дату присутствие своего представителя не обеспечил, в связи с чем, 21.09.2017 Учреждением составлен акт отбора проб в отсутствие представителя ИП ФИО2

Учреждением (заказчик) 01.03.2017 заключен договор возмездного оказания услуг № 16-З с Союзом «Торгово-промышленная палата Владимирской области» (Исполнитель), согласно которого исполнитель, обязался по заявке заказчика оказать услуги по проведению экспертизы при приемке и (или) хранению товаров в ходе исполнения государственных контрактов заключенных между заказчиком и поставщиками продуктов питания, определенными в порядке, установленном Законом о контрактной системе, на предмет их соответствия требованиям, установленным контрактом и предусмотренной им нормативно технической документацией, и осуществить иные предусмотренные экспертные (оценочные) исследования, связанные с проведением экспертиз качества таких товаров (п.1.1 договора № 16-3).

Цена договора составляет 100 000 руб., НДС не облагается (пункт 6.1. договора).

По заявке заказчика от 20.09.2017 № 3 экспертом ТПП Владимирской области на основании спорного договора проводилась экспертиза по установлению соответствия/несоответствия поставленного товара требованиям ГОСТ и условиям договора.

Заключением от 02.10.2017 № 030-03-000110/1, составленным экспертом ФИО3, на основании данных пункта 16 заключения установлено несоответствие представленного к экспертизе товара - молоко питьевое пастеризованное, массовая доля жира 3,2%, в количестве 3, 5 л требованиям ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия» и условиям договора № 89 по физико-химическим показателям: массовая доля жира, массовая доля сухого обезжиренного молочного остатка (СОМО).

В пункте 16 заключения установлено, что по заявлению грузополучателя, товар поступил по документам, указанным в п.п 10.5, .10.6, 11 заключения эксперта. На момент экспертизы товар – молоко питьевое пастеризованное, массовая доля жира 3,2% в количестве 3,5 л находилось в помещении склада Учреждения.

Стоимость проведенных экспертиз составила 26 722 рубля 40 копеек (акт от 02.10.2017 № 171002010), которая оплачена истцом по платежному поручению от 19.10.2017 № 221294.

Учреждение направило в адрес общества претензию № 1114 от 04.10.2017 об установлении поставки товара ненадлежащего качества, и поскольку на момент заключения эксперта товар, поставленный по товарной накладной от 20.09.2017 № 14216, был использован в полном объеме, Учреждение просило усилить контроль качества поставляемого товара.

Ответчик в ответном письме от 11.10.2017, указал на пункты 5.2, 5.6, 5.8 договора, а также на несоблюдение процедуры надлежащей приемки товара, установленной договором. Кроме того сообщил, что из заключения эксперта невозможно определить что именно за товар исследовался.

Учреждение 18.10.2017 направило в адрес поставщика требование об оплате стоимости экспертизы и штрафа в размере 12 636 рублей 00 копеек, начисленного по условиям договора.

Ответчиком претензия оставлена удовлетворения.

Истец полагая, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по договору, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи (пункт 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи (статья 469 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 470 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).

Последствия передачи товара ненадлежащего качества определены статьей 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара (пункт 1 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпунктам 1, 2 статьи 476 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента. В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения и других подобных недостатков) покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи.

В силу пунктов 1, 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.10.1997 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации» (пункт 14) покупатель может применять порядок приемки товаров по количеству и качеству, установленный в Инструкции № П-6 и Инструкции № П-7, когда это предусмотрено договором.

При этом из содержания пункта 6.14 договора поставки следует, что приемка товара по качеству должна осуществляться, в том числе, в соответствии с требованиями Инструкции о порядке приема продукции производственно-технического назначения по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР № П-7 от 25.04.1966 (далее – Инструкция № П-7).

В соответствии с пунктом 5 Инструкции № П-7 продукция, поступившая в исправной таре, принимается по качеству и комплектности, как правило, на складе конечного получателя.

При этом подпунктом «б» пункта 6 предусмотрено, что приемка продукции по качеству и комплектности производится на складе получателя при одногородней поставке - не позднее 10 дней, а скоропортящейся продукции - 24 часов после поступления продукции на склад получателя.

Согласно пункту 9 Инструкции № П-7 акт о скрытых недостатках продукции должен быть составлен в течение 5 дней по обнаружении недостатков, однако не позднее четырех месяцев со дня поступления продукции на склад получателя, обнаружившего скрытые недостатки, если иные сроки не установлены обязательными для сторон правилами. Скрытыми недостатками признаются такие недостатки, которые не могли быть обнаружены при обычной для данного вида продукции проверке и выявлены лишь в процессе обработки, подготовки к монтажу, в процессе монтажа, испытания, использования и хранения продукции.

Приемка считается произведенной своевременно, если проверка качества и комплектности продукции окончена в установленные сроки (пункт 10 Инструкции № П-7).

В соответствии с пунктом 13 Инструкции № П-7, приемка продукции производится уполномоченными на то руководителем предприятия-получателя или его заместителем компетентными лицами. Эти лица несут ответственность за строгое соблюдение правил приемки продукции. Предприятие-получатель обязано обеспечить, чтобы лица, осуществляющие приемку продукции по качеству и комплектности, хорошо знали и строго соблюдали настоящую Инструкцию, а также правила приемки продукции по качеству и комплектности, установленные соответствующими стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными правилами;

Согласно пункту 14 Инструкции № П-7 приемка продукции по качеству и комплектности производится в точном соответствии со стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными для сторон правилами, а также по сопроводительным документам, удостоверяющим качество и комплектность поставляемой продукции (технический паспорт, сертификат, удостоверение о качестве, счет-фактура, спецификация и т.п.). Отсутствие указанных сопроводительных документов или некоторых из них не приостанавливает приемку продукции. В этом случае составляется акт о фактическом качестве и комплектности поступившей продукции и в акте указывается, какие документы отсутствуют.

Пунктом 15 Инструкции № П-7 установлено, что выборочная (частичная) проверка качества продукции с распространением результатов проверки качества какой-либо части продукции на всю партию допускается в случаях, когда это предусмотрено стандартами, техническими условиями, особыми условиями поставки, другими обязательными правилами или договором.

В силу пункта 16 Инструкции № П-7 при обнаружении несоответствия качества поступившей продукции договору получатель приостанавливает дальнейшую приемку продукции и составляет акт, в котором указывает количество осмотренной продукции и характер выявленных при приемке дефектов. Получатель обязан обеспечить хранение продукции ненадлежащего качества или некомплектной продукции в условиях, предотвращающих ухудшение ее качества и смешение с другой однородной продукцией.

Получатель также обязан вызвать для участия в продолжении приемки продукции и составления двустороннего акта представителя иногороднего изготовителя (отправителя), если это предусмотрено в Основных и Особых условиях поставки, других обязательных правилах или договоре.

При одногородней поставке вызов представителя изготовителя (отправителя) и его явка для участия в проверке качества и комплектности продукции и составления акта являются обязательными.

Согласно пункту 18 Инструкции № П-7 уведомление о вызове представителя изготовителя (отправителя) должно быть направлено (передано) ему по телеграфу (телефону) не позднее 24 часов, а в отношении скоропортящейся продукции - немедленно после обнаружения несоответствия качества, комплектности, маркировки продукции, тары или упаковки установленным требованиям, если иные сроки не установлены основными и особыми условиями поставки, другими обязательными для сторон правилами или договором.

В соответствии с пунктом 20 Инструкции № П-7 при неявке представителя изготовителя (отправителя) по вызову получателя (покупателя) в установленный срок проверка качества продукции производится представителем соответствующей отраслевой инспекции по качеству продукции, а проверка качества товаров - экспертом бюро товарных экспертиз либо представителем соответствующей инспекции по качеству.

Пунктом 26 Инструкции № П-7 предусмотрено, что во всех случаях, когда стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными правилами или договором для определения качества продукции предусмотрен отбор образцов (проб), лица, участвующие в приемке продукции по качеству, обязаны отобрать образцы (пробы) этой продукции. Отбор образцов (проб) производится в точном соответствии с требованиями указанных нормативных актов. Отобранные образцы (пробы) опечатываются либо пломбируются и снабжаются этикетками, подписанными лицами, участвующими в отборе.

Об отборе образцов (проб) составляется акт, подписываемый всеми участвующими в этом лицами (пункт 27 Инструкции № П-7).

Согласно пункту 28 Инструкции № П-7 из отобранных образцов (проб) один остается у получателя, второй направляется изготовителю (отправителю) продукции. Во всех случаях, когда это предусмотрено стандартами, техническими условиями, другими обязательными правилами и договором, отбираются дополнительные образцы (пробы) для сдачи на анализ или испытание в лаборатории или научно-исследовательские институты.

О сдаче образцов (проб) на анализ или испытание делаются соответствующие отметки в акте отбора образцов (проб).

Отобранные образцы (пробы) продукции должны храниться получателем, изготовителем (отправителем) до разрешения спора о качестве продукции, а в случаях передачи материалов о выпуске недоброкачественной продукции в органы прокуратуры и суда - до разрешения дела в этих органах.

В соответствии с требованиями пунктов 29, 30 Инструкции № П-7 в день окончания приемки продукции по результатам приемки но качеству должен быть составлен Акт о фактическом качестве и комплектности полученной продукции. Акт должен быть подписан всеми лицами, участвовавшими в проверке качества и комплектности продукции. Лицо, не согласное с содержанием акта, обязано подписать его с оговоркой о своем несогласии и изложить свое мнение.

Как следует из содержания пункта 35 Инструкции № П-7, если между изготовителем (отправителем) и получателем возникнут разногласия о характере выявленных дефектов и причинах их возникновения, то для определения качества продукции получатель обязан пригласить эксперта бюро товарных экспертиз, представителя соответствующей инспекции по качеству или другой компетентной организации. Изготовитель (отправитель) или получатель (покупатель) при наличии оснований вправе опротестовать заключение инспекции по качеству, бюро товарных экспертиз или научно-исследовательского института (лаборатории) в их вышестоящую организацию. Копия этого заявления направляется другой стороне. Если соответствующая вышестоящая организация признает доводы изготовителя (отправителя) или получателя (покупателя) обоснованными, то в установленном порядке назначается повторная экспертиза. Повторная экспертиза продукции может быть произведена также по поручению арбитража или судебно-следственных органов.

Согласно положениям пункта 40 Инструкции претензия, вытекающая из поставки продукции, не соответствующей по качеству, комплектности, таре, упаковке и маркировке стандартам, техническим условиям, чертежам, рецептурам, образцам (эталонам), предъявляется получателем (покупателем) изготовителю (отправителю, поставщику) в установленный срок. В случаях, предусмотренных договором, к претензии должны прилагаться акт об уничтожении скоропортящейся продукции по указанию органов санитарного надзора, акт о сдаче продукции в металлолом и иные документы об использовании продукции на месте в соответствии с фактическим ее качеством.

В соответствии с требованиями пунктов 29, 30 Инструкции № П-7 в день окончания приемки продукции по результатам приемки но качеству должен быть составлен Акт о фактическом качестве и комплектности полученной продукции. Акт должен быть подписан всеми лицами, участвовавшими в проверке качества и комплектности продукции. Лицо, не согласное с содержанием акта, обязано подписать его с оговоркой о своем несогласии и изложить свое мнение.

Согласно пункту 1 статьи 474 Гражданского кодекса Российской Федерации проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи. Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором.

В отношении спорного товара действует ГОСТ 26809.2-2014 Межгосударственный стандарт. Молоко и молочная продукция. Правила приемки, методы отбора и подготовка проб к анализу. Часть 2. Масло из коровьего молока, спреды, сыры и сырные продукты, плавленые сыры и плавленые сырные продукты (далее – ГОСТ), введённый в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.01.2016.

Из пункта 1 ГОСТа следует, что стандарт распространяется на масло (топленое и сливочное, кроме сухого) и масляную пасту из коровьего молока, молочный жир, сливочно-растительные спреды и топленые смеси, сыры, сырные массы, сырные продукты, плавленые сыры, плавленые сырные продукты и устанавливает правила приемки, методы отбора и подготовку проб к анализу при контроле физико-химических показателей.

Продукцию принимают партиями. Партией считают совокупность единиц продукта, однородного по составу и качеству, имеющего одно и то же наименование, находящегося в однородной упаковке, произведенного одним и тем же изготовителем в соответствии с одним и тем же техническим документом на однотипном технологическом оборудовании в течение одного технологического цикла, по единому производственному режиму, имеющего одну и ту же дату производства, сопровождаемого товаросопроводительной документацией, обеспечивающей его прослеживаемость (пункт 4.1.1. ГОСТа).

Согласно пункту 4.4 ГОСТа при необходимости проведения повторных испытаний той же партии продукта от нее случайным способом отбирают удвоенную объединенную пробу, то есть объединенную пробу, отобранную в удвоенном количестве (по массе или числу единиц потребительской упаковки или единиц упаковки).

Пунктом 5.2.9.2 ГОСТа предусмотрено, что пробы, направляемые в лабораторию вне предприятия-изготовителя, снабжают этикеткой и актом отбора проб с указанием: наименования и адреса испытательной лаборатории; наименования, сорта (при наличии) и даты производства продукта; места отбора проб; наименования предприятия-изготовителя; объема партии, от которой отобрана проба; идентификационного номера и любой кодовой маркировки партии, из которой были отобраны пробы; температуры продукта в момент отбора пробы; даты и часа отбора пробы; должностей лиц, отобравших пробу; перечня показателей, которые должны быть определены в продукте; номера и даты транспортного документа, сопровождающего контролируемую партию продукта; обозначения нормативного или технического документа на продукт.

Пробы пломбируют или опечатывают. Емкости перевязывают вокруг горловины крепкой ниткой или шпагатом, концы которых закидывают наверх пробки или крышки и там пломбируют. Пробы в коробках, фольге и т.п. заворачивают в пергамент или плотную бумагу, перевязывают крепкой ниткой или шпагатом и пломбируют (пункт 5.2.9.3).

В силу пункта 5.2.9.5 ГОСТа анализ проб по органолептическим и физико-химическим показателям проводят сразу после доставки их в лабораторию, но не позднее чем через 24 часа после их отбора.

В соответствии с пунктом 5.2.9.6 ГОСТа в случае арбитражных разногласий в качестве анализируемых продуктов повторный отбор проб проводят с участием всех заинтересованных лиц, подписи которых фиксируют в протоколе отбора проб.

Более того, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

Пунктом 1 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик осуществляет приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с названным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В целях реализации Закона № 44-ФЗ одним из направлений и принципов которого является регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, заказчик для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов поставки товара, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта обязан провести экспертизу.

В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Вместе с тем, часть 3 статьи 41 Закона № 44-ФЗ возлагает на эксперта, экспертную организацию обязанность уведомить в письменной форме заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о допустимости своего участия в проведении экспертизы, в том числе об отсутствии оснований для недопуска к проведению экспертизы в соответствии с частью 2 данной статьи.

Суд первой инстанции считает, что проводить экспертизу качества поставленного товара (поскольку согласно пунктам 5.8, 5.12 контрактов с отсылкой на обязательное к применению сторонами правил по приемке товара, установленных Инструкцией П-7, при определении качества поставленного товара (в том числе срытых недостатках в поставляемом товаре)) необходимо в присутствии представителя поставщика (ответчика).

Представленное истцом доказательство вызова ответчика на отбор образцов и проб не может быть принято судом на основании следующего.

Истец представил скриншот страницы электронной почти, согласно которому уведомление (текст уведомления не размещен) направлено на электронный адрес: postavki.gov.@mail.ru. Указанный адрес не является адресом ответчика и данная отправка не может свидетельствовать о надлежащем уведомлении ответчика.

Иных доказательств вызова ответчика в материалы дела не представлено.

Ответчик также приобщил копии страниц из книги регистрации входящих документов.

Согласно копии страницы о регистрации документов за 21.09-25.09.2017 за номером 1219 от 21.09.2017 зарегистрирован акт отбора проб. Следующий документ зарегистрирован за номером 1219/1. Не указан корреспондент (автор) данного документа (исходя из содержания соседних отметок - вторая колонка), при этом получатель – пищеблок.

Соответственно, отсутствуют бесспорные доказательства уведомления/вызова ответчика на проведение отбора проб.

Истцом также представлен акт отбора дополнительной пробы для нужд ответчика при возникновении спора.

В тоже время, с учетом ранее описанных документов, отбор произведен также с нарушением порядка, установленного нормативными документами.

Таким образом, суд первой инстанции приходит к выводу, что представленные истцом заключения не являются надлежащим доказательством поставки некачественного товара также по данному основанию, поскольку проверка произведена в одностороннем порядке без участия представителя ответчика, что противоречит части 3 статьи 41 указанного закона.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 9, части 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 17, 65, 70, 71, 110, 167 – 171, 176, 180, 181 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных исковых требований государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Областной перинатальный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Бондарева-Битяй