Решение от 14 августа 2023 г. по делу № А73-9642/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9642/2023
г. Хабаровск
14 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 14.08.2023.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680021, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Гермес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682970, <...>)

об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0005970, со сроком действия с 17.11.2017 по 16.11.2023.


при участии в судебном заседании:

от Главного управления – ФИО2 по дов. № 22 от 09.01.2023, диплом;

от ООО «Гермес» – ФИО3 – генеральный директор (после перерыва в судебном заседании 31.07.2023 и 07.08.2023 – не явился).


В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы с 24.07.2023 до 15.00 часов 31.07.2023 и до 15.30 часов 07.08.2023.

УСТАНОВИЛ:

Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - заявитель, Главное управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее - ответчик, ООО «Гермес») с исковым заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- аннулировать выданную ООО «Гермес» лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0005970, со сроком действия с 17.11.2017 по 16.11.2023.

ООО «Гермес» отзыв на исковое заявление не представило.

Представитель Главного управления в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ООО «Гермес» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что отзыв будет представлен во время перерыва в судебном заседании.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 24.07.2023 до 15.00 часов 31.07.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда, с участием представителя Главного управления и в отсутствие представителя ООО «Гермес.

31.07.2023 от ООО «Гермес» через КАД в суд поступило ходатайство в порядке статьи 143 АПК РФ, в соответствии с которым ответчик просит суд: приостановить производство по делу № А73-9642/2023 до вступления в законную силу решения по делам № А73-4305/2033, № А73-4309/2023, № А73-4312/2023. Ходатайство обосновано тем, что основанием для аннулирования лицензии послужило отсутствие права пользования помещениями. Лицензия была получена ответчиком на основании договоров аренды № № 54/2017 и 79/2019, заключенными с АО Военторг-Восток. С марта 2023 года действие договоров аренды прекращено в одностороннем порядке арендодателем. В настоящее время в Арбитражном суде Хабаровского края слушаются дела о признании незаконными уведомлений, о расторжении договоров аренды, признании договоров аренды действующими.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 31.07.2023 до 15.30 часов 07.08.2023 с целью ознакомления суда и истца с ходатайством ответчика.

31.07.2023 от Главного управления в материалы дела поступили письменные пояснения к исковому заявлению с дополнительными документами.

После перерыва судебное заседание 07.08.2023 продолжено в прежнем составе суда, с участием представителя Главного управления и в отсутствие представителя ООО «Гермес».

Представитель Главного управления возражал против приостановления производства по делу по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Рассмотрев ходатайство ответчика, исследовав материалы дел № А73-4305/2033, № А73-4309/2023, № А73-4312/2023, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 143 АПК РФ для приостановления производства по рассматриваемому спору. Ходатайство судом отклонено.

Представитель Главного управления в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

В рамках возложенных полномочий Главное управление выдало ООО «Гермес» лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0005970 (далее - лицензия) в торговых объектах, расположенных по адресам: Хабаровский край, Бикинский район, с. Лермонтовка, Восточный городок, 388, пом. I (3, 22), магазин; Хабаровский край, г. Бикин, Восточный городок, д. 25а, пом. (2, 7), магазин; <...> (2, 5, часть 1), со сроком действия с 17.11.2017 по 16.11.2023.

В Главное управление 07.04.2023 поступило обращение от АО «Военторг-Восток», в котором сообщалось, что АО «Военторг-Восток» расторг в одностороннем порядке договоры аренды на торговые объекты, расположенные по адресам: Хабаровский край, Бикинский район, с. Лермонтовка, на расстоянии 1 км от гострассы Хабаровск-Владивосток (кадастровый номер 27:03:0000000:242); Хабаровский край, г. Бикин, Восточный городок, д. 25а, пом. (2, 7).

К обращению АО «Военторг-Восток» приложены уведомления о расторжении договоров аренды от 15.06.2017 № 54/2017, от 07.10.2019 № 79/2019 с 06.02.2023 и выписки из ЕГРН на вышеуказанные объекты.

Согласно распоряжению администрации Лермонтовского сельского поселения от 09.06.2018 № 102-р помещению с кадастровым номером 27:03:0000000:242 присвоен адрес - Хабаровский край, Бикинский район, с. Лермонтовка. Восточный городок, д. 388, пом. 1.

Главное управление проанализировав представленные документы установило, что согласно уведомлениям от 30.12.2022 № 1618, 1619 и выпискам из ЕГРН, действие договоров аренды на торговые объекты, расположенные по адресам: Хабаровский край, Бикинский район, с. Лермонтовка, Восточный городок, 388, пом. I (3, 22); Хабаровский край, г. Бикин, Восточный городок, д. 25а, пом. (2, 7) прекращено, что в свою очередь влекло для ООО «Гермес» в соответствии с абзацем 1 пункта 12 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ) обязанность по подачи заявления в Главное управление о переоформлении лицензии.

Главным управлением распоряжением от 20.04.2023 № 858-р по основаниям, установленным абзацем 3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, в связи неисполнением ООО «Гермес» обязанности по переоформлению лицензии по истечении срока действия договоров аренды на торговые объекты (магазины), расположенные по адресам: Хабаровский край, Бикинский район, с. Лермонтовка, Восточный городок, 388, пом. I (3, 22); Хабаровский край, г. Бикин, Восточный городок, д. 25а, пом. (2, 7); Хабаровский край, г. Бикин, пер. Энергетический, д. 14/3, пом. I (2, 5, часть 1), действие лицензии № 27РПА0005970 приостановлено с 21.04.2023 на срок 30 дней (по 20.05.2023 включительно). Копия распоряжения главного управления от 20.04.2023 № 858-р направлена на юридический адрес ООО «Гермес».

Ввиду того, что ООО «Гермес» не исполнена обязанность по переоформлению лицензии, в связи с прекращением действия договоров аренды на вышеуказанные торговые объекты, главным управлением принято решение об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 27РПА-0005970, по месту осуществления деятельности в обособленных подразделениях: Хабаровский край, Бикинский район, с. Лермонтовка, Восточный городок, 388, пом. I (3, 22); Хабаровский край, г. Бикин, Восточный городок, д. 25а, пом. (2, 7); Хабаровский край, г. Бикин, пер. Энергетический, д. 14/3, пом. I (2,5, часть 1), в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения лицензирующего органа в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев доводы лицензирующего органа, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно статье 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.

В силу пункта 3.1.9 (1) постановления Правительства Хабаровского края от 16.10.2012 № 371-пр «Об утверждении Положения о главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края» (далее - Положение) Главное управление осуществляет полномочия на территории Хабаровского края по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования производства, хранения, поставки и розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции).

Абзацем 1 пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских населенных пунктах, используют для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Таким образом, Федеральный закон 171-ФЗ устанавливает обязательное требование о наличие у организации стационарных торговых объектов в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа по своей инициативе в случае непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

Абзацем 22 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Как следует из материалов дела, на момент получения лицензии № 27РПА0005970 у ООО «Гермес» действовали договоры аренды на торговые объекты (магазины), расположенные по адресам: Хабаровский край, Бикинский район, с. Лермонтовка, Восточный городок, 388, пом. I (3, 22); Хабаровский край, г. Бикин, Восточный городок, д. 25а, пом. (2, 7); Хабаровский край, г. Бикин, пер. Энергетический, д. 14/3, пом. I (2,5, часть 1).

Однако впоследствии договоры аренды на вышеуказанные объекты расторгнуты арендодателем, что являлось основанием для подачи заявления о переоформлении лицензии, но данная обязанность ООО «Гермес» не исполнена.

Главным управлением распоряжением от 21.02.2023 № 185-р по основаниям, установленным абзацем 3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, в связи неисполнением ООО «Гермес» обязанности по переоформлению лицензии по истечении срока действия договора аренды на торговые объекты (магазины), действие лицензии № 27РПА0005970 приостановлено с 21.04.2023 на срок 30 дней (по 20.05.2023 включительно). Копия распоряжения главного управления от 20.04.2023 № 858-р направлена на юридический адрес ООО «Гермес».

По состоянию на 22.06.2023 ООО «Гермес» не устранило обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, ввиду чего Главным управлением распоряжением от 02.06.2023 № 377-р принято решение по основаниям, установленным абзацами 3, 22 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ (неисполнение ООО «Гермес» обязанности по переоформлению лицензии по истечении срока действия договора аренды на торговый объект), о приостановлении лицензии № 27РПА0005970, до дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии или об ее отказе.

В связи с невыполнением распоряжения Главного управления о приостановлении действия лицензии, Главным управлением принято решение о необходимости принятия мер к аннулированию лицензии № 27РПА0005970, выданной ООО «Гермес».

В силу подпункта 5 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке по обращению лицензирующего органа.

Относительно довода о том, что ООО «Гермес» оспорено в судебном порядке одностороннее расторжение АО «Военторг-Восток» договоров аренды от 15.06.2017 № 54/2017, от 07.10.2019 № 79/2019.

В Арбитражном суде Хабаровского края по делу № А73-4309/2023 рассматривается исковое заявление ООО «Гермес» к АО «Военторг-Восток» о признании недействительным уведомления о расторжении договора аренды от 25.03.2019 № 79/2019, признании договора аренды от 25.03.2019 № 79/2019 (торговый объект по адресу: Хабаровский край, Восточный городок, д. 25а) действующим. В настоящее время исковое заявление судом не рассмотрено.

Также Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-4312/2023 рассмотрено исковое заявление ООО «Гермес» к АО «Военторг-Восток» о признании недействительным уведомления о расторжении договора аренды от 15.06.2018 № 54/2017, признании договора аренды от 15.06.2018 № 54/2017 (торговый объект по адресу: Хабаровский край, Бикинский район, с. Лермонтовка, на расстоянии 1 км от гострассы Хабаровск - Владивосток (кадастровый номер 27:03:0000000:242).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.06.2023 № А73-4312/2023 исковые требования ООО «Гермес» удовлетворены частично, уведомление о расторжении договора аренды от 15.06.2018 № 54/2017 признано недействительным, в остальной части иска отказано.

Таким образом, вопреки пояснениям представителя ООО «Гермес», данным в ходе судебного заседания, договор аренды на торговый объект, расположенный по адресу: Хабаровский край, Бикинский район, с. Лермонтовка, на расстоянии 1 км от гострассы Хабаровск-Владивосток (в настоящее время объекту присвоен адрес: Хабаровский край, Бикинский район, с. Лермонтовка, Восточный городок, 388) от 15.06.2018 № 54/2017 не признан действующим. Как указано в решении суда, арендатор самостоятельно возвратил объект аренды арендодателю по акту приема-передачи от 05.06.2023, что свидетельствует о фактическом прекращении действия договора аренды.

Относительно обязанности ООО «Гермес» подачи заявления о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в связи с окончанием срока действия аренды на торговые объекты, расположенные по адресам: Хабаровский край, Бикинский район, с. Лермонтовка, Восточный городок, 388, пом. I (3, 22); Хабаровский край, г. Бикин, Восточный городок, д. 25а, пом. (2, 7).

Главным управление ООО «Гермес» выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0005970, со сроком действия с 17.11.2017 по 16.11.2023, по месту нахождения обособленных подразделений лицензиата, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции: Хабаровский край, Бикинский район, с. Лермонтовка, Восточный городок, 388, пом. I (3, 22); Хабаровский край, г. Бикин, Восточный городок, д. 25а, пом. (2, 7); Хабаровский край, г. Бикин, пер. Энергетический, д. 14/3, пом. I (2, 5, часть 1).

Впоследствии договоры аренды на торговые объекты, расположенные по адресу: Хабаровский край, Бикинский район, с. Лермонтовка, Восточный городок, 388, пом. I (3, 22); Хабаровский край, г. Бикин, Восточный городок, д. 25а, пом. (2, 7) с ООО «Гермес» расторгнуты, срок действия аренды прекращен.

В соответствии с абзацем 1 пункта 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения указанных в государственном сводном реестре выданных лицензий мест нахождения обособленных подразделений лицензиата, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, осуществляется переоформление лицензии на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа по своей инициативе в случае непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

Таким образом. Федеральным законом № 171-ФЗ закреплена обязанность за лицензиатом по обращению в лицензирующий орган за переоформлением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в случае изменения мест нахождения обособленных подразделений лицензиата, прекращения срока действия аренды на торговые объекты, независимо от оснований, по которым действие аренды на такие объекты прекращен.

ООО «Гермес» обязанность, предусмотренную абзацем 1 пункта 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, не исполнило, что явилось основанием для принятия главным управлением решения о приостановлении действия лицензии № 27РПА0005970 и обращения в Арбитражный суд Хабаровского края за ее аннулированием.

Из доводов истца также следует, что по состоянию на 15.06.2023 в торговых объектах, расположенных по адресам: Хабаровский край, г. Бикин, Восточный городок, д. 25а, пом. (2, 7); Хабаровский край, г. Бикин, пер. Энергетический, д. 14/3, пом. I (2, 5, часть 1) осуществляли предпринимательскую деятельность ООО «Лаверна» и индивидуальный предприниматель ФИО4, что подтверждается кассовыми чеками от 15.06.2023.

Ответчик в ходе судебного разбирательства в установленном частью 3.1 статьи 70 АПК РФ порядке указанные обстоятельства не опроверг и в силу части 1 статьи 65 АПК РФ не представил доказательства об осуществлении предпринимательской деятельности в торговых объектах, указанные в лицензии.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечением качества алкогольной продукции.

При указанных обстоятельствах требование Главного управления об аннулировании лицензии, выданной ООО «Гермес», подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в сумме 6 000 руб. за рассмотрение иска в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требование Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края удовлетворить.


Аннулировать выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Гермес» лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 27РПА0005970, со сроком действия по 16.11.2023.


Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гермес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник