Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А84-1097/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-1097/2023
17 апреля 2023 г.
г. Севастополь


Решение принято путем подписания резолютивной части 03.04.2023.

Мотивированное решение составлено 17.04.2023.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – ОСФР по г. Севастополю, пенсионный орган, истец; Николая Музыки ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма» (далее – ООО «Фирма», общество, ответчик; Песочная ул., д. 17, лит. С, оф. 1, Севастополь, 299018; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Севастополю обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с иском к ООО «Фирма» о взыскании задолженности по финансовым санкциям в размере 3 500,00 рублей, начисленных решениями Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе от 01.04.2021 №№ 092S19210000893, 092S19210000894, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от 26.09.2022 №№ 092S19220004847, 092S19220004848, 092S19220004849, 092S19220004850, 092S19220004851 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 07.02.2023 заявление ОСФР по г. Севастополю принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Код доступа к материалам дела:



Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление ОСФР по г. Севастополю подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, руководствуясь пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), 18.02.2021 ООО «Фирма» представило в пенсионный орган отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года.

01.03.2021 пенсионным органом была проведена проверка соблюдения обществом требований Закона № 27-ФЗ в части проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Проведенной проверкой, результаты которой нашли отражение в акте от 01.03.2021 № 092S18210000499 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установлено, что в проверяемый период ООО «Фирма» несвоевременно предоставило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

На основании указанного акта о выявлении правонарушений пенсионный орган в отношении ООО «Фирма» вынесено решение от 01.04.2021 № 092S19210000893 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

30.04.2021 пенсионным органом в адрес страхователя направлено требование от 27.04.2021 № 092S01210001215 об уплате в срок до 21.05.2021 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей.

10.11.2020 общество представило в пенсионный орган отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года.

01.12.2020 страхователем представлены сведения об одном застрахованном лице за указанный период по форме СЗВ-М с типом «отменяющая», сведения на которого были представлены ранее.

02.12.2020 обществом вновь представлены сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года, сведения на которого ранее были представлены, а затем отменены.



Проведенной проверкой, результаты которой нашли отражение в акте от 01.03.2021 № 092S18210000498 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установлено, что в проверяемый период ООО «Фирма» несвоевременно предоставило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

На основании указанного акта о выявлении правонарушений пенсионный орган в отношении ООО «Фирма» вынесено решение от 01.04.2021 № 092S19210000894 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

30.04.2021 пенсионным органом в адрес страхователя направлено требование от 27.04.2021 № 092S01210001216 об уплате в срок до 21.05.2021 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей.

Также, ООО «Фирма» представило отчетность по форме СЗВ-М (исходная) 13.07.2021 за июнь 2021 года, 13.08.2021 за июль 2021 года, 01.09.2021 за август 2021 года и 01.10.2021 за сентябрь 2021 года.

29.06.2022 страхователем представлены сведения об одном застрахованном лице за вышеуказанные периоды по форме СЗВ-М с типом «дополняющая», сведения на которого не были представлены ранее.

Проведенной проверкой, результаты которой нашли отражение в актах от 25.08.2022 №№ 092S18220004263, 092S18220004264, 092S18220004265, 092S18220004266 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установлено, что в проверяемый период ООО «Фирма» несвоевременно предоставило сведения по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

На основании указанных актов о выявлении правонарушений пенсионный орган в отношении страхователя вынесены решения от 26.09.2022 №№ 092S19220004847, 092S19220004848, 092S19220004849, 092S19220004850 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного



пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 2 000,00 рублей.

26.10.2022 пенсионным органом в адрес страхователя направлены требования от 20.10.2022 №№ 092S01220003698, 092S01220003699, 092S01220003700, 092S01220003701 об уплате в срок до 15.11.2022 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 2 000,00 рублей.

27.02.2022 ООО «Фирма» представило в пенсионный орган отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год.

10.07.2022 общество представило в пенсионный орган дополняющую форму отчетности по форме СЗВ-СТАЖ в отношении одного застрахованного лица, сведения о котором отсутствовали в исходной отчетности.

25.08.2022 пенсионным органом была проведена проверка соблюдения обществом требований Закона № 27-ФЗ в части проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Проведенной проверкой, результаты которой нашли отражение в акте от 25.08.2022 № 092S18220004267 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установлено, что в проверяемый период ООО «Фирма» несвоевременно предоставило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица.

На основании указанного акта о выявлении правонарушений пенсионный орган в отношении ООО «Фирма» вынесено решение от 26.09.2022 № 092S19220004851 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

26.10.2022 пенсионным органом в адрес страхователя направлено требование от 20.10.2022 № 092S01220003702 об уплате в срок до 15.11.2022 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей.

Поскольку в установленные сроки упомянутые выше требования об уплате финансовых санкций на общую сумму 3 500,00 рублей обществом не



были исполнены, ОСФР по г. Севастополю обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.03.2023), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В соответствии со статьей 5 Закона № 167-ФЗ и статьей 5 Закона № 27- ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Так, в силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда,



работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19.01.2016 N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной



мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15.07.1999 N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12.05.1998 N 14-П).

Кроме того, статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций.

Из представленных материалов дела следует, что страхователь самостоятельно выявил ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, июнь – сентябрь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица и, воспользовавшись предоставленным статьей 15 Закона N 27-ФЗ правом уточнять и дополнять ранее поданные сведения, до проведения проверки территориальным органом Пенсионного фонда, представил 29.06.2022 дополняющие формы СЗВ-М и 10.07.2022 дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за указанные периоды. При этом, исходные формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за соответствующие отчетные периоды представлены в установленный законом срок.

Самостоятельное устранение страхователем ошибок в формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющих сведений о лицах, которые ранее не были включены в форму), по выводам суда, не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что принятые пенсионным органом решения от 01.04.2021 № 092S19210000894, от 26.09.2022 №№ 092S19220004847, 092S19220004848, 092S19220004849, 092S19220004850, 092S19220004851 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования являются незаконными и не могут служить основаниями для взыскания с ООО «Фирма» части спорной задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 3 000,00 рублей. Следовательно, требование ОСФР по г. Севастополю о взыскании с общества указанной суммы денежных средств удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ- М в отношении 1 застрахованного лица за июль 2020 года представлены ООО «Фирма» 18.02.2021, то есть с пропуском установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.



При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности вынесения Государственным учреждением – Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе решения от 01.04.2021 № 092S19210000893 о привлечении заявителя к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершение им правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования.

Согласно приведенному в указанном решении расчету штраф за совершенное обществом правонарушение составляет 500 рублей. Указанный расчет судом проверен и признан арифметически верным и обоснованным, а поэтому требование ОСФР по г. Севастополю о взыскании с общества указанной суммы денежных средств подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ и статей 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «Фирма» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 285,71 рублей (2 000 рублей / 3 500 рублей х 500 рублей).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167171, 212, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фирма» финансовые санкции в размере 500,00 рублей (пятьсот рублей 00 коп.), начисленные решением Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе от 01.04.2021 № 092S19210000893 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Отказать в удовлетворении требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фирма» финансовых санкций в размере 3 000,00 рублей, начисленных решениями Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе от 01.04.2021 № 092S19210000894 и Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от 26.09.2022 №№ 092S19220004847, 092S19220004848, 092S19220004849, 092S19220004850, 092S19220004851 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном



(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фирма» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 285,71 рублей (двести восемьдесят пять рублей 71 коп).

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления судом мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, вправе подать заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

Судья А.М. Архипенко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 05.04.2023 11:31:00


Кому выдана Архипенко Александр Михайлович