Решение от 17 мая 2021 г. по делу № А05-2391/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2391/2021
г. Архангельск
17 мая 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Архангельская городская станция по борьбе с болезнями животных" (ОГРН <***>; адрес: 163045, г.Архангельск, Кузнечихинский промузел, 4-й проезд, дом 7, корп.1)

к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

о взыскании 2 631 420 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 20.01.2021 №2);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 27.04.2021);

установил следующее:

государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Архангельская городская станция по борьбе с болезнями животных" (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее – ответчик) о взыскании 100 000 руб. части неосновательного обогащения в виде расходов по содержанию безнадзорных животных.

В процессе рассмотрения дела истец увеличил размер исковых требований до 2 631 420 руб., уточнил период образования неосновательного обогащения – с 22.09.2020 по 29.04.2021.

Увеличение размера исковых требований принято судом.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, на иске настаивал.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Учреждение в соответствии с положениями Устава является организацией, подведомственной инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области, и осуществляет отлов, транспортировку и содержание безнадзорных животных собственными силами и с привлечением на договорной основе иных лиц.

Пунктом 2.2. Устава предусмотрено, что основным видом деятельности учреждения является, в том числе, осуществление отлова, учета, транспортировки, размещения, содержания и использования безнадзорных животных (подпункт 5 пункта 2.2. Устава, в редакции распоряжения Инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области от 14.12.2012).

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, за период с 24.04.2019 по 01.12.2020 Учреждение передало в муниципальную собственность безнадзорных животных, что подтверждается актами приема-передачи животных без владельцев в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск" от 24.04.2019, 27.05.2019, 10.07.2019, 20.08.2019, 16.09.2019, 16.10.2019, 01.11.2019, 29.11.2019, 16.12.2019, 12.02.2020, 05.03.2020, 28.04.2020, 04.06.2020, 07.08.2020, 05.10.2020, 02.11.2020, 01.12.2020.

Часть безнадзорных животных, на основании пункта 3.3. Порядка использования животных без владельцев, принятых в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск", утвержденного Постановлением мэрии г.Архангельска от 01.09.2014 №713 (далее – Порядок), была передана на безвозмездной основе в собственность заинтересованным гражданам, что подтверждается представленными в материалы дела копиями договоров безвозмездной передачи.

Оставшаяся часть переданных в муниципальную собственность животных продолжает находиться в приюте для содержания животных без владельцев, в связи с чем, истец несет расходы по их содержанию.

Истцом в адрес ответчика, как собственнику животных, направлена претензия от 25.12.2020 №632 с требованием об оплате расходов, понесенных истцом на содержание животных в размере 1 160 730 руб. 00 коп. за период с 22.09.2020 по 25.12.2020.

Неудовлетворение претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Архангельской области с данным иском.

В соответствии со статьей 137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к животным применяются общие правила об имуществе, поскольку законом и иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 230 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления (пункт 2 статьи 230 ГК РФ).

Статьей 231 ГК РФ урегулирован вопрос приобретения права собственности на безнадзорных животных.

В соответствии с пунктом 1 названной нормы, если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

В силу подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

На 2019 год Постановлением правительства Архангельской области утверждены Правила отлова, учета, транспортировки, содержания и использования животных без владельцев на территории Архангельской области от 12.12.2012 №572-пп; на 2020 год утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Архангельской области от 17.12.2019 №703-пп.

Согласно указанным нормативным актам отлов животных без владельцев, их транспортировка, передача в приюты и возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания осуществляются государственными ветеринарными организациями Архангельской области, подведомственными инспекции.

В соответствии со статьей 231 ГК РФ постановлением мэрии г. Архангельска от 01.09.2014 № 713 утвержден Порядок использования животных без владельцев, принятых в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск", который устанавливает правила использования животных без владельцев, принятых в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск".

Пунктом 2.1. Порядка установлено, что приемка животных без владельцев в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск" осуществляется департаментом муниципального имущества Администрации муниципального образования "Город Архангельск" на основании акта передачи животных без владельцев в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск" (далее – акт передачи).

Представленными в материалы дела копиями актов приема передачи животных без владельцев в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск" от 24.04.2019, 27.05.2019, 10.07.2019, 20.08.2019, 16.09.2019, 16.10.2019, 01.11.2019, 29.11.2019, 16.12.2019, 12.02.2020, 05.03.2020, 28.04.2020, 04.06.2020, 07.08.2020, 05.10.2020, 02.11.2020, 01.12.2020 подтверждается факт передачи животных в собственность муниципальному образованию.

После передачи животных в муниципальную собственность государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Архангельская городская станция по борьбе с болезнями животных" продолжает содержание данных животных.

На основании статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, муниципальное образование, будучи собственником спорного имущества, должно исполнить обязанности собственника, приняв надлежащие меры по содержанию этого имущества.

Согласно статье 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что собственник безнадзорных животных, содержащихся в пунктах временного пребывания, уклоняется от содержания таких животных и несения затрат в самостоятельном порядке, тем самым сберег за счет учреждения денежные средства, которые он должен был бы потратить при надлежащем содержании спорного имущества.

Стоимость услуг по содержанию животных определена истцом исходя из норматива содержания, утвержденного распоряжением инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области "Об утверждении нормативов средней стоимости единиц услуг по осуществлению отлова, учета, транспортировки, содержания и использования безнадзорных животных на территории Архангельской области" от 29.12.2018 №387-рв, действующего с 01.01.2019, который установлен в размере 71 руб. 11 коп. в сутки, и от 27.12.2019 № 380-рв, действующего с 01.01.2020, в размере 90 руб. в сутки.

Расчет стоимости содержания приведен истцом в исковом заявлении и в заявлении об увеличении исковых требований, и ответчиком не опровергнут.

При изложенных обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за указанный истцом период в заявленной сумме подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора ввиду предъявления иска на сумму большую, нежели указанную в претензии, подлежат отклонению.

Как разъяснено в пункте 11 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, несовпадение суммы основного долга, сумм неустойки, процентов, указанных в претензии и в исковом заявлении, вызванное в том числе арифметической ошибкой, не свидетельствует о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора.

Кроме этого, по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

В данном случае из позиции ответчика не усматривается намерения в добровольном порядке удовлетворить требования истца, следовательно, суд не находит оснований для оставления без рассмотрения частично требований истца в порядке пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Доводы ответчика об отсутствии заключенного контракта и отсутствии в бюджете средств по оплате расходов по содержанию животных без владельцев в приюте, не могут быть приняты судом, так как бремя несения собственником расходов по содержанию имущества возложено на него законом и не может быть переложено на иное лицо.

Уплаченная истцом в бюджет государственная пошлина является понесенными им судебными расходами и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в порядке распределения понесенных истцом судебных расходов (в порядке статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования "Город Архангельск" в лице департамента городского хозяйства администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Архангельская городская станция по борьбе с болезнями животных" (ОГРН <***>) 2 631 420 руб. неосновательного обогащения и 4000 руб. расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Ю. Кашина