Решение от 21 сентября 2025 г. по делу № А36-2850/2025

Арбитражный суд Липецкой области пл.Петра Великого, д.7, <...> http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-2850/2025
г.Липецк
22 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 10 сентября 2025 года, поскольку в

судебном заседании 03 сентября 2025 года был объявлен перерыв до указанной

даты. Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Пустохиной Е.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синельниковой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

о прекращении права оперативного управления, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, обязании ответчика принять в казну Российской Федерации недвижимое федеральное имущество,

при участии в судебном заседании:

от Фонда: ФИО1, представитель по доверенности от 28.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании (до перерыва), ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании (после перерыва),

от ТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании незаконным бездействия ответчика,

выразившееся в отказе от прекращения права оперативного управления на недвижимое имущество и в непринятии в казну Российской Федерации недвижимого имущества, об обязании ответчика прекратить право оперативного управления истца на неиспользуемое недвижимое имущество и принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество.

Определением от 14.04.2025 суд принял заявление к производству.

Представитель Фонда в ходе рассмотрения дела уточнил требования, просил прекратить право оперативного управления ОСФР по Липецкой области на следующее недвижимое имущество:

1) Нежилое помещение (гараж) площадью 30,9 кв.м. с кадастровым номером 48:12:0310101:872 по адресу: Липецкая область, <...>;

2) Нежилое помещение (гараж) площадью 55,1 кв.м. с кадастровым номером 48:14:0600125:121 по адресу: <...> Октября, д.5.;

3) Нежилое помещение (гараж) площадью 20,6 кв.м. с кадастровым номером 48:16:0470227:43 по адресу: <...>;

4) Нежилое помещение (гараж) площадью 19,3 кв.м. с кадастровым номером 48:18:0000000:1684 по адресу: <...> д. бн, уч. бн;

5) Нежилое помещение (гараж) площадью 47,1 кв.м. с кадастровым номером 48:01:0470322:71 по адресу: <...>;

6) Нежилое помещение (гараж) площадью 46,7 кв.м. с кадастровым номером 48:06:0650118:22 по адресу: <...>.;

прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ОСФР по Липецкой области на следующие земельные участки:

1) Земельный участок площадью 63 кв.м. с кадастровым номером 48:12:0310154:11 по адресу: <...> дом. 16, вид разрешенного использования - под гараж:

2) Земельный участок площадью 24,6 кв.м. с кадастровым номером 48:16:0470227:4 по адресу: <...>, вид разрешенного использования - под гараж;

3) Земельный участок площадью 41 кв.м. с кадастровым номером 48:18:0550832:471 по адресу: <...> вид разрешенного использования - для размещения гаражей;

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять недвижимое имущество в казну Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение требований, поскольку это право стороны, оно не нарушает права третьих лиц и не противоречит закону.

В судебное заседание 03-10.09.2025 представитель Управления не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, из которого следует, что возражает

против заявленных требований, поскольку в материалах дела не имеется доказательств того, что владение и пользование спорным имуществом противоречит целям деятельности заявителя, имущество, в отношении которого заявлено о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования не может находиться в казне без определения надлежащего субъекта, обеспечивающего сохранность и управлением данным имуществом.

Информация о принятии искового заявления к производству, дате и месте предварительного и судебного заседаний в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося лица.

Арбитражный суд, выслушав истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество:

1) Нежилое помещение (гараж) площадью 30,9 кв.м. с кадастровым номером 48:12:0310101:872 по адресу: Липецкая область, <...>;

2) Нежилое помещение (гараж) площадью 55,1 кв.м. с кадастровым номером 48:14:0600125:121 по адресу: <...> Октября, д.5.;

3) Нежилое помещение (гараж) площадью 20,6 кв.м. с кадастровым номером 48:16:0470227:43 по адресу: <...>;

4) Нежилое помещение (гараж) площадью 19,3 кв.м. с кадастровым номером 48:18:0000000:1684 по адресу: Липецкая область, Чаплыгинский район, г. Чаплыгин;

5) Нежилое помещение (гараж) площадью 47,1 кв.м. с кадастровым номером 48:01:0470322:71 по адресу: <...>;

6) Нежилое помещение (гараж) площадью 46,7 кв.м. с кадастровым номером 48:06:0650118:22 по адресу: <...>.

7) Земельный участок площадью 63 кв.м. с кадастровым номером 48:12:0310154:11 по адресу: <...> дом. 16, вид разрешенного использования - под гараж;

8) Земельный участок площадью 24,6 кв.м. с кадастровым номером 48:16:0470227:4 по адресу: <...>, вид разрешенного использования - под гараж;

9) Земельный участок площадью 41 кв.м. с кадастровым номером 48:18:0550832:471 по адресу: <...> вид разрешенного использования - для размещения гаражей.

Факт закрепления вышеуказанного имущества за Фондом на праве оперативного управления и на праве постоянного (бессрочного) пользования подтверждается выписками из ЕГРН.

В целях оптимизации использования недвижимого имущества и повышения эффективности расходования бюджетных денежных средств, письмами от 21.02.2024 ЕП-48-14/9355 и от 26.03.2024 и ЕП-48-18/15432 заявитель просил Управление прекратить право оперативного управления и принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество (гаражи), необходимость в использовании которого отпала в связи с реорганизацией.

Также письмом 10.02.2025 ЕП-4815-18/6392 заявитель просил прекратить право оперативного управления на вышеуказанные гаражи и право постоянного (бессрочного) пользования на три земельных участка под гаражами и принять в казну Российской Федерации данное недвижимое имущество.

Указанные письма остались без ответа.

В связи с тем, что находящиеся во владении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на праве оперативного управления нежилое помещение и на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок не были изъяты в казну Российской Федерации, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав представителя Фонда, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу положений пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно пункту 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 ГК РФ).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

В статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что заявитель надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления и от права на постоянное (бессрочное) пользование недвижимым имуществом, которое им не используется.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, агентство наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, не используемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

В пункте 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 461 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», ответчик самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Следовательно, заинтересованное лицо обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца.

Доказательств правомерности бездействия ответчика по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации, как и доказательств, свидетельствующих, что имущество используется заявителем, в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о том, что недвижимое имущество не может находиться в казне без определения надлежащего субъекта, суд находит несостоятельным и отклоняет его.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и на его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования федерального имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Вывод суда, согласно которому непринятие в казну имущества, неиспользуемого заявителем, не может быть признано соответствующим закону,

подтвержден правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 31 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку ответчик доказательств, опровергающих доводы истца, не представил, арбитражный суд приходит к выводу, что требование истца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты, ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, у арбитражного суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на следующее недвижимое имущество:

1) Нежилое помещение (гараж) площадью 30,9 кв.м. с кадастровым номером 48:12:0310101:872 по адресу: Липецкая область, <...>;

2) Нежилое помещение (гараж) площадью 55,1 кв.м. с кадастровым номером 48:14:0600125:121 по адресу: <...> Октября, д.5.;

3) Нежилое помещение (гараж) площадью 20,6 кв.м. с кадастровым номером 48:16:0470227:43 по адресу: <...>;

4) Нежилое помещение (гараж) площадью 19,3 кв.м. с кадастровым номером 48:18:0000000:1684 по адресу: Липецкая область, Чаплыгинский район, г. Чаплыгин;

5) Нежилое помещение (гараж) площадью 47,1 кв.м. с кадастровым номером 48:01:0470322:71 по адресу: <...>;

6) Нежилое помещение (гараж) площадью 46,7 кв.м. с кадастровым номером 48:06:0650118:22 по адресу: <...>.;

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на следующие земельные участки:

1) Земельный участок площадью 63 кв.м. с кадастровым номером 48:12:0310154:11 по адресу: <...> дом. 16, вид разрешенного использования - под гараж:

2) Земельный участок площадью 24,6 кв.м. с кадастровым номером 48:16:0470227:4 по адресу: <...>, вид разрешенного использования - под гараж;

3) Земельный участок площадью 41 кв.м. с кадастровым номером 48:18:0550832:471 по адресу: <...> вид разрешенного использования - для размещения гаражей;

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество:

1) Нежилое помещение (гараж) площадью 30,9 кв.м. с кадастровым номером 48:12:0310101:872 по адресу: Липецкая область, <...>;

2) Нежилое помещение (гараж) площадью 55,1 кв.м. с кадастровым номером 48:14:0600125:121 по адресу: <...> Октября, д.5.;

3) Нежилое помещение (гараж) площадью 20,6 кв.м. с кадастровым номером 48:16:0470227:43 по адресу: <...>;

4) Нежилое помещение (гараж) площадью 19,3 кв.м. с кадастровым номером 48:18:0000000:1684 по адресу: <...> д. бн, уч. бн;

5) Нежилое помещение (гараж) площадью 47,1 кв.м. с кадастровым номером 48:01:0470322:71 по адресу: <...>;

6) Нежилое помещение (гараж) площадью 46,7 кв.м. с кадастровым номером 48:06:0650118:22 по адресу: <...>.

7) Земельный участок площадью 63 кв.м. с кадастровым номером 48:12:0310154:11 по адресу: <...> дом. 16, вид разрешенного использования - под гараж;

8) Земельный участок площадью 24,6 кв.м. с кадастровым номером 48:16:0470227:4 по адресу: <...>, вид разрешенного использования - под гараж;

9) Земельный участок площадью 41 кв.м. с кадастровым номером 48:18:0550832:471 по адресу: <...> вид разрешенного использования - для размещения гаражей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Е.Ф.Пустохина