Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А20-171/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-171/2022
г. Нальчик
31 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена «24» мая 2022 г. Полный текст решения изготовлен «31» мая 2022 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Фламинго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

о взыскании 17 500 рублей,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 29.12.2021 №07-13/16670,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фламинго» (далее – общество, ООО «Фламинго») о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования в сумме 17 500 рублей за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года.

Заинтересованное лицо уведомлено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично путём размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет.

В ходе судебного разбирательства представитель общества представил отзыв, возражал против заявленных требований, просил заявителю отказать, ссылаясь на то, что на основании приказа от 13.01.2020 №1 ООО «Фламинго» находилось вынуждено в простое в связи с эпидемиологической ситуацией, ввиду отсутствия программного обеспечения не представлялось возможным сдача отчетов в электронном виде. Также представитель общества ссылался на то, что 4 сотрудника, за которых выставлен штраф, с мая 2021 года не являются сотрудниками ООО «Фламинго», на основании единственного учредителя от 10.04.2022 было принято решение о ликвидации ООО «Фламинго», 12.04.2022 в регистрирующий орган направлено заявление о ликвидации общества.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно актам от 05.10.2020 №005S18200002568, №005S18200002569, №005S18200002565, №005S18200002566, №005S18200002563, №005S18200002567, №005S18200002564 отделение выявило факт нарушения предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года, а именно: 09.09.2020 обществом представлены дополняющие формы СЗВ-М (тип формы «ИСХ») на 5 застрахованных лиц. В отсутствии представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о времени и рассмотрении актов проверки, 02.11.2020 отделением приняты соответствующие решения №005S19200002715, №005S19200002716, №005S19200002712, №005S192000002713, №005S19200002710, №005S19200002714, №005S19200002711, о применении финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа. Обществу были направлены требования от 24.11.2020 №005S01200003716, №005S01200003715, №005S01200003719, №005S01200003718, №005S01200003721, №005S01200003717, №005S01200003720 об уплате штрафных в добровольном порядке в общей сумме 17500 рублей в срок до 14.12.2020. Поскольку требования об уплате исполнены не были, заявитель обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 30.11.2021 по делу №А20-643/2021 судебный приказ был отменен, в связи с чем отделение обратилось в суд с требованием о принудительном взыскании штрафа.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования)» (далее - Закон №27-ФЗ) установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), представляет в органы пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Судом установлено, что сведения за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года соответственно по 5 застрахованным лицам общество направило в отделение 09.09.2020, вместо установленного срока - 15.02.2020, 15.03.2020, 15.04.2020, 15.05.2020, 15.06.2020, 15.07.2020, 15.08.2020.

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Расчет штрафа произведен отделением правильно, процессуальных нарушений судом не установлено.

С учетом изложенного, доводы общества судом отклоняются.

Вместе с тем, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа по следующим основаниям.

Законами №27-ФЗ и №212-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств. Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения» данного Федерального закона, предусматривавшая, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (часть 1); обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (часть 2); лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 3); обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4).

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 №14-П и от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Каких-либо доказательств причинения вреда допущенным правонарушением материалы дела не содержат, отделением суду не представлено. Сведения об отягчающих вину общества обстоятельствах в материалах дела отсутствует. Учитывая действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, а также учитывая то обстоятельством, что учредителем общества принято решение о его добровольной ликвидации, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фламинго», ИНН <***>, зарегистрированного с 09.08.2018 за основным государственным регистрационным номером <***>, по адресу: КБР, <...>,

- в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 2 000 (две тысячи) рублей штрафа. В остальной части отказать.

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья С.В. Кустова