Решение от 29 января 2025 г. по делу № А56-44494/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44494/2024
30 января 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Погорелой Т.А.,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 18.03.2024,

от органа, осуществляющего публичные полномочия, – ФИО2, ФИО3, ФИО4 по доверенностям от 27.11.2024, 09.01.2025, 18.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (место нахождения и адрес органа, осуществляющего публичные полномочия: 191167, <...>, стр.1; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании ненормативных правовых актов,

установил:

08 мая 2025 года индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее – заявитель, декларант, предприниматель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ таможни (далее – орган, осуществляющий публичные полномочия, таможенный орган, таможня) от 14.02.2024 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товар №10228020/160323/5000977, и от 09.02.2024 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товар №№10228020/160323/3018084, 10228020/160323/3018022, 10228020/160323/3018067, 10228020/160323/3018083, 10228020/160323/3018044.

Выражая несогласие с указанными решениями, заинтересованное лицо полагало, что после выпуска товара таможенный орган бездоказательно посчитал неподтвержденным происхождение товара и необоснованно отказал в предоставлении таможенных преференций.

В судебном заседании 20.01.2025 представитель декларанта заявление полностью поддержал по указанным основаниям.

Таможенный орган в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора доводы общества не признал и пояснил, что технико-криминалистической экспертизой, проведенной после выпуска товара, было установлено несоответствие оттиска печати уполномоченного органа и уполномоченного должностного лица Боливии, проставленных в сертификатах о происхождении товара формы «А», образцам, хранящимся в картотеке ЦЭКТУ ФТС России. Вследствие этого представленные декларантом сертификаты, как не соответствующие требованиям и критериям определения страны происхождения, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 60 от 14.06.2018, не рассматривались в качестве документов о происхождении товара и не могли служить основанием для предоставления преференций.  

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как бесспорно установлено в ходе судебного разбирательства спора, 16 марта 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО5 (покупатель, декларант) в соответствии с условиями внешнеторгового контракта от 01.04.2022 № BFC-IP/2022 с компанией FRIGORIFICO BFC S.A, Многонациональное Государство Боливия (продавец), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по декларациям №№ 10228020/160323/5000977, 10228020/160323/3018044, 10228020/160323/3018083, 10228020/160323/3018067, 10228020/160323/3018022, 10228020/160323/3018084 товар - «ФИО6 мороженная, бескостная: толстый край...», «ФИО6 мороженная, бескостная: лопаточный отруб...» и «ФИО6 мороженая, бескостная: тримминг...», код товара согласно единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 0202 30 900 4.

При декларировании предприниматель заявил о происхождении товара из Многонационального Государства Боливия (аббревиатура ВО в графе 34 деклараций) и о наличии тарифных преференций для товаров, происходящих из развивающейся страны - «ОО ГГ ~ ОО» (графа 36 деклараций). В целях подтверждения данных сведений декларантом были представлены сертификаты о происхождении товара формы «А» от 30.01.2023 №№ SCZ06452, SCZ06443, SCZ06455, SCZ06447, SCZ06457, SCZ06448.

Товар выпущен согласно заявленной процедуре с предоставлением тарифных преференций.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров, опосредованным Актом от 12.01.2024 №10228000/213/120124/А0024, решениями СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ таможни от 09.02.2024 и 14.02.2024 в сведения, заявленные в вышеуказанных декларациях, внесены изменения, касающиеся отказа предоставлении тарифных преференций, ввиду несоблюдения требований пункта 22 Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 № 60.

Выводы таможенного органа в вышеуказанных Акте проверки и оспоренных решениях основаны на заключениях таможенного эксперта от 25.12.2023 №№ 12402080/0031411,  12402080/0031413 и от 27.12.2023 №№ 12402080/0031414, 12402080/0031415, 12402080/0031417, 12402080/0031418, в соответствии с которыми оттиск печати, расположенный в графе 11 сертификатов о происхождении товара формы «А» от 30.01.2023 №№ SCZ06452, SCZ06443, SCZ06455, SCZ06447, SCZ06457, SCZ06448, выданных в Боливии, нанесен печатной формой, отличной от оттиска печати уполномоченного органа Боливии: должностного лица Dineya Antelo Vaca Diez, образцы которой находятся в картотеке ЦЭКТУ ФТС России.

Давая оценку приведенным обстоятельствам, арбитражный суд принимает во внимание, что ввезённый предпринимателем товар (говядина бескостная, код ТН ВЭД ЕАЭС 0202 30 900 4) относится к продукции, в отношении которой при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции в соответствии с пунктом 4 статьи 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс, ТК ЕАЭС), Договор о ЕАЭС (подписан в г. Астане 29.05.2014), Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130  «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», Перечень товаров, утвержденный решением Совета Евразийского экономической комиссии от 13.01.2017 № 8).

Многонациональное Государство Боливия (Боливия) включено в перечень развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130.

Согласно пункту 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о ЕАЭС.

В частности, происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 37 Договора о ЕАЭС установлено, что для целей предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС из развивающихся или из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС, применяются Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 № 60 (далее - Правила определения происхождения товаров).

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара (пункт 6 статьи 29 Таможенного кодекса).

Сертификат о происхождении товара представляет собой документ определенной формы, требования к которому, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 1 статьи 31 ТК ЕАЭС).

В силу нормы пункта 4 статьи 31 Таможенного кодекса, в случае нарушения соответствующих требований, сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара.

Форма сертификата о происхождении товара и требования по его заполнению в целях предоставления тарифных преференций установлены приложениями №№ 1 и 2 к Правилам определения происхождения товаров. При этом в силу подпункта 12 пункта 6 Приложения № 2, графа 11 сертификата о происхождении товара должна содержать печать, проставляемую уполномоченным органом (организацией), а также подпись должностного лица указанного органа.

В целях проверки таможенными органами государств-членов ЕАЭС соблюдения требований к оформлению и заполнению сертификата происхождения товара страны - пользователи тарифных преференций направляют в Евразийскую экономическую комиссию наименования и адреса уполномоченных органов (организаций) и оригиналы образцов их оттисков печатей (в 6 экземплярах) с указанием даты начала их применения. Оттиски печатей должны быть отчетливыми для целей проведения идентификации на предмет их подлинности (подпункт первый пункта 48 раздела VI Правил определения происхождения товаров).

Страны-пользователи информируют Евразийскую экономическую комиссию о любых изменениях в указанной информации и представляют уточняющие сведения о таких изменениях, в том числе указывают дату начала применения новых печатей, а также представляют пояснения, взамен каких ранее направленных образцов оттисков печатей они представлены (пункт 53 раздела VI Правил определения происхождения товаров).

Как следует из Акта проверки №10228000/213/120124/А0024 и правовой позиции в ходе судебного разбирательства спора, таможенный орган отказался признать представленные декларантом сертификаты формы «А» от 30.01.2023 №№ SCZ06452, SCZ06443, SCZ06455, SCZ06447, SCZ06457, SCZ06448 в качестве документов о происхождении товара и предоставить тарифные преференции при выполнении прочих условий пункта 22 Правил определения происхождения товаров исключительно вследствие несовпадения оттисков печати, проставленных в графе 11 сертификатов, образцам оттиска печати уполномоченного органа Боливии и должностного лица Dineya Antelo Vaca Diez, хранящейся в картотеке ЦЭКТУ ФТС России.

При этом из исследовательской части заключений от 25.12.2023 №№ 12402080/0031411,  12402080/0031413 и от 27.12.2023 №№ 12402080/0031414, 12402080/0031415, 12402080/0031417, 12402080/0031418 усматривается, что таможенный эксперт осуществлял сопоставление оттисков печати в представленных декларантом сертификатах с образцами, поступившими в картотеку ЦЭКТУ ФТС России 30 марта 2023 года (вх.04933).

Вместе с тем, согласно письму Директора Департамента торговой политики Евразийской экономической комиссии (далее – Департамент) от 12.12.2024 №15-527, последнее обновление нотификационной информации со стороны Боливии было осуществлено в апреле 2023 года. Соответствующая информация, датой начала применения которой указано 25.01.2023, была направлена в адрес центральных таможенных органов государств – членов ЕАЭС письмом Департамента от 17.04.2023 №15-146.

При таком положении арбитражный суд соглашается с доводами заявителя о том, что исследование сертификатов происхождения проводилось по устаревшим образцам, неотносимым к времени оформления документов в государстве выдачи, и, руководствуясь частью 1 статьи 67 АПК РФ, при разрешении спора не находит возможным принимать во внимание выводы таможенных экспертов.

Доказательства несоответствия сертификатов формы «А» №№ SCZ06452, SCZ06443, SCZ06455, SCZ06447, SCZ06457, SCZ06448, оформленных в Боливии 30.01.2023, то есть после начала действия новой нотификационной информации, подлежащей применению на территории государств – членов ЕАЭС согласно письму Департамента от 17.04.2023 №15-146, в том числе релевантным оттискам печати уполномоченного органа (организации) и подписи должностного лица страны-пользователя тарифных преференций, таможней при судебном разбирательстве спора не предоставлено.

Иные нарушения требований к оформлению или заполнению вышеуказанных сертификатов, которые влекут отказ в рассмотрении сертификата о происхождении товара в качестве основания для предоставления тарифных преференций по пункту 4 статьи 31 ТК ЕАЭС, таможенным органом ни в оспоренных решениях, ни при рассмотрении дела судом не указаны.

В такой ситуации и исходя их положений части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд находит заявление предпринимателя обоснованным и удовлетворяет предъявленные требования в полном объеме.

Судебные расходы заявителя, состоящие из затрат по уплате госпошлины при обращении в суд с исковым заявлением, в размере 600 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию в его пользу с органа, осуществляющего публичные полномочия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление ФИО5 удовлетворить:

признать недействительными решения СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ от 14.02.2024 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товар №10228020/160323/5000977, и от 09.02.2024 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товар №№10228020/160323/3018084, 10228020/160323/3018022, 10228020/160323/3018067, 10228020/160323/3018083, 10228020/160323/3018044.

Взыскать с СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ в пользу индивидуального предпринимателя ФИО5 судебные расходы в сумме 600 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                       С.С. Покровский